2023年度住房和城乡建设局工作总结暨工作计划（全文）

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住房和城乡建设局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，我市住房和城乡建设局坚持以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指引，认真学习贯彻×第十三次党代会和市第十五次党代会精神，统筹落实各项重点任务和中心工作，持续推动城市底蕴增厚度、城市建设显深度、城市发展提温度。

一、工作亮点

（一）交通疏堵6+N工程领跑西北五省。率先在西北五省中高效运用城市体检成果，靶向施策解决我市交通拥堵问题。系统谋划节点立交化改造、断头路打通、慢行绿道改造、立体过街设施建设等×批次×个交通疏堵项目，总投资×亿元，年度完成投资×亿元。实施的×个项目中完工×个、在建×个、即将开工×个，剩余×个项目中有×个取得批复、×个正办理前期手续。

（二）国家级海绵城市示范市建设引领全区。我市成功评选为国家“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市、×海绵城市试点城市，争取中央、×补助资金×亿元。本年度系统谋划海绵城市项目×个，总投资×亿元，开工×个、完工×个。

（三）解决“办证难”阶段性目标超额完成。靠前落实市委、市政府解决群众办理房产证遗留问题专项工作，选派精干力量驻辖区办公，下沉一线解决工作难题。累计办结×个小区、×万套房屋的竣工验收任务，超额完成市辖三区阶段性目标×%，为群众办理不动产登记积极创造前置条件、全力打通办证渠道。

（四）自建房“百日攻坚行动”全面收官。牵头开展自建房安全专项整治，×栋存在安全隐患的经营性自建房全部销号清零。累计排查房屋×万栋，存在安全隐患的总计×栋，已消除安全隐患×栋，正在消除安全隐患×栋。

（五）社区物业服务模式实现两个“率先”。在全区率先开展物业管理委员会试点工作，率先制定业主大会电子投票规则，通过模式创新和智能化手段有效提高社区治理能力，减轻基层征求意见投票难、表决难问题，推动基层治理体系和治理能力现代化。

二、主要工作进展情况

（一）紧跟发展大势，城市更新行动系统化推进。立足全国第一批城市更新试点城市基础，围绕建规划、强机制、抓试点，全力提升×的舒适度和美誉度。一是顶层规划日趋完善。结合《我市国土空间总体规划（2021-2035年）》充实完善城市更新专项内容，《我市城市更新专项规划》中期成果编制完成。二是长效机制不断健全。出台《我市城市“规划水平、基本功能、品质品位”提升三年行动实施方案》，加快编制《我市城市更新试点工作推进专班方案》，我市城市更新管理办法正在征求意见阶段。三是试点项目相继实施。完成雪绒巷、祥安巷、同心街、解放西街天平街、文化街回春巷等9条特色街区改造。兴庆区唐徕片区、西夏区怀远片区城市更新试点示范项目持续推进。四是城市体检稳步推进。于9月1日组织召开全国城市体检样本城市西北片区工作交流会，×个样本城市齐聚×共商城市体检大事要事，我市体检指标数据采集工作持续推进，社会满意度调查、技术服务招投标正在启动实施。

（二）紧盯民生实事，居住条件改善工程精准落实。紧紧围绕“四大提升行动”主动作为，让×各族群众生活得更加安心顺心舒心。一是“十心”实事有力落实。“顺心”实事加紧办理，×条市政道路全面完工。“遂心”实事持续推进，争取中央、×专项资金×亿元，通过存量房转换等方式筹措房屋×套。开工建设农村危房和抗震宜居农房改造项目×户，竣工×户。争取中央和×专项补助资金×亿元，老旧小区改造已开工×个，超额完成市级下达任务。二是房地产市场主体活力持续激发。制定《关于促进我市房地产业良性循环和健康发展的实施意见》，从土地规划、金融信贷等×个方面出台了×条提振市场主体信心的调控措施和利企政策，为全市×家房企释放现金流×亿元，完成房地产开发投资×亿元，扩大销售×余套，金额达×亿元以上，房地产行业整体趋暖回升。三是保障性安居工程提质扩面。制定《我市关于发展保障性租赁住房实施方案》《我市保障性租赁住房实施细则》《我市保障性租赁住房项目认定细则》鼓励企业和金融机构参与保障性租赁住房建设运营管理，采取公租房房源转化、新建、配建、园区建设等方式筹筹措保障性租赁住房×套，分配公租房×万套，累计为单位整体配租、新就业人员及园区提供了×套保障性租赁住房，办理直管公房房改×余户。实施棚户区改造项目×处，西夏区×个项目×区正加快建设。开展保障房百日千房大检查专项整治，完成入户巡查×万户，终止资格及清退收回公租房×户，追回陈欠租金×万元。四是物业服务水平不断提升。制定出台《我市住宅小区物业服务质量星级化评定实施办法（试行）》，录入信用监管系统的物业服务企业×家，完成企业信用建档×家。基层社会治理工作扎实有力，枫林湾、五里水乡×个小区获得全国“加强物业管理，共建美好家园”示范小区荣誉称号。五是美丽乡村建设扎实推进。我市新增重点小城镇建设项目×个、高质量美丽宜居村庄建设项目×个，续建重点小城镇建设项目×个，续建高质量美丽宜居村庄建设项目×个，重点小城镇建设项目已完成年度投资率×%，高质量美丽宜居村庄建设项目已完成年度投资率64%。

（三）紧贴中心大局，全力保障经济大盘稳中有进。扛稳需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，坚持统筹发展与安全，持续打通住建领域经济运行的堵点痛点问题。一是建筑行业市场复苏回暖。积极克服疫情防控、经济下行等不利影响，推动全市建设项目陆续开复工×个，开工率×%，建筑工人达×万人。1-6月我市建筑业产值×亿元，同比增长×%，占地区生产总值的×%。预计三季度产值增量约×亿元、产值达×亿元，同比增长×%。预计全年我市建筑业产值达到×亿元左右，同比增长×%。二是楼市风险防控扎实有力。制定《我市推进“烂尾工程”清理整治化解工作方案》，指导各县（市）区持续推进烂尾项目开复工，我市×个“烂尾工程”（主干道×个），已复工×个（主干道×个），整体复工率×%，主干道复工率×%。基本完成阶段性目标要求。全力做好我市房地产住宅项目风险防范处置，制定《我市房地产领域风险防范工作方案》，对全市×个房地产开发项目集中摸排，确定风险项目×个（其中：高风险×个、中风险×个、低风险×个），实行“一项目一专班”，压茬推进“保交楼”任务挨个销号。×个高风险项目中，世茂铂悦府于8月2日全面复工，恒大珺睿府、天山天熙湾接盘工作正在进行，其余×个中低风险项目有序推进。制定《我市“保交楼”专项借款方案》，梳理×个符合条件房地产住宅项目，第一批计划申请借款×亿元，我市年度新增装配式建筑×万平方米、绿色建筑×万平方米，分别占新建建筑面积的×%、×%。三是住建领域安全形势总体稳定。建筑领域人身伤亡事故同比下降×%，企业安全生产责任意识稳步提升。建筑工地推广钢板防护网推广率达×%，实名制更新率保持在×-×%之间，在全国均排位靠前。在我市10.17、全区9.20突发疫情中组建疫情防控专项督查组对全市×余个建筑工地、×余个物业服务小区、×余个房地产在售项目、×余个保障房小区开展拉网式检查，全行业未发生疫情防控风险。

三、存在问题

一是城市更新项目运作模式还不成熟。我市城市更新项目未形成单元管控，各部门实施的项目与城市整体规划匹配度不高，社会资本参与度整体较低。

二是市政项目建设用地保障不足。部分项目建设涉及集体土地性质转化周期长，导致项目因土地问题无法落地实施，或仅能实施部分内容，严重制约项目推进，影响项目形成有效投资。

四、2023年重点工作

2023年，市住房和城乡建设局将以“城市品质提升年”为抓手，全域推进城市更新行动。重点在老城区优化完善公共服务设施，新城区完善新型城市基础设施功能，建设“基建水平、韧性功能、面貌底蕴、居住条件”四大提升工程。

一是基建水平提升工程。接续实施“交通疏堵”行动，年度谋划×个项目（前四批×个未实施项目及第五批谋划×个项目），估算总投资×亿元。计划实施项目×个，估算总投资×亿元，年度计划完成投资×亿元。评估提升城市通行能力×%、交通健康指数×%，主要为×个快速化改造、×条断头路打通、×条慢行绿道改造、×条老旧道路改造工程，进一步完善城市路网、改善市民出行条件。重点推进宁安街、沈阳路×公里地下综合管廊二期项目建设，总投资×亿元。

二是韧性功能提升工程。对标“百年工程”城市防涝标准，打造山水相融、生态引领的“塞上湖城”和黄河流域系统化全域推进高质量城市建设的国家典范。谋划实施海绵城市项目×个（含金凤区南部雨污分流改造工程一期雨水管道及泵站工程等×个续建项目，团结路（宁安街—民悦街）南侧周边绿化等×个拟建项目）。确保2023年我市×%以上的建成区面积达到×年一遇内涝防治标准（×毫米/24小时），内涝积水区段消除比例达到×%，年雨水资源利用量达到×万吨，估算总投资×亿元。重点推动《我市海绵城市建设管理条例》立法工作，加快《我市海绵城市建设海绵设施运营维护管理办法》《我市海绵城市建设工程施工与质量验收技术规程》等文件出台，持续强化城市安全发展的“软硬”实力。

三是面貌底蕴提升工程。出台《我市城市更新专项规划》，改造×个老旧小区。坚持“花卉上路”添色彩、探索“数字管理”提质效、启动“绿地评星”增水平、试点“市民园长”共治理，突出塑造城市特色风貌，合理划分城市更新单元，谋划实施双福巷、银河巷、永安巷等三区特色街区改造项目×个，续建×个重点小城镇和×个高质量美丽宜居村庄建设项目。改造×万平方米区域供热管网设施，谋划实施清洁能源改造×万㎡（含城区×万㎡，县城×万㎡，农村地区约×万户，公共建筑改造面积约×万㎡），同步实施建筑节能及供热管网改造×万㎡（含城区×万m²，县城×万m²，农村×万m²）。

四是居住条件提升工程。完善土地、财税、金融等保障性租赁住房政策支持，鼓励引导企业参与保障性租赁住房建设，有效缓解新市民、青年阶段性住房困难。实施“六类低收入群体”农村危房和抗震宜居农房改造，开展住宅专项维修资金试点改革，持续提升物业企业服务水平。全力做好房地产市场风险防控，制定出台更具针对性长效性的政策。加强对“高负债、高杠杆、高周转”经营模式企业监管力度，坚决有力处置逾期烂尾项目风险。积极筹措资金加快推进棚户区改造，将指定净地优先挂牌，对于新建×区的项目按照“一项目一方案”，提高容积率，充分扩大土地使用效率。

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