事业单位可以不执行政府会计制度7篇

事业单位可以不执行政府会计制度7篇事业单位可以不执行政府会计制度　·78·企业与管理经济与社会发展研究关于工会事业单位执行政府会计制度的思考青岛工人疗养院　张玉娟摘要：随着下面是小编为大家整理的事业单位可以不执行政府会计制度7篇,供大家参考。

篇一：事业单位可以不执行政府会计制度

iddot;78·企业与管理 经济与社会发展研究关于工会事业单位执行政府会计制度的思考青岛工人疗养院

　张玉娟摘要：随着我国财税体制改革的推进，2017 年 10 月，财政部出台新版《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，要求相关行政事业单位从 2019 年 1 月 1 日起执行。2018 年年初，全国总工会发文明确工会下属事业单位自 2019 年 1 月 1 日起执行政府会计制度。本文主要分析了工会事业单位实行新政府会计制度的意义，以及在实施过程中遇到的问题，进而提出了保证新政府会计制度实施的措施。关键词：事业单位；政府会计制度；措施一、新政府会计制度概述随着我国社会经济的发展，原有的以收付实现制为基础的会计体系出现了一些弊端，事业单位的会计制度改革已经势在必行。为了统一我国行政事业单位的核算标准，提高会计信息质量，我国财政部于 2017 年 10 月 24 日颁布了《关于印发〈政府会计制度 ― 行政事业单位会计科目和报表〉的通知》，并于 2019年 1 月1日开始施行。与传统的会计核算制度相比，新政府会计制度强化了财务功能，使得单位的成本费用计算更加明确，核算内容更加可靠，有利于提高财务管理水平，有利于事业单位的发展与进步。二、工会事业单位实施新政府会计制度的意义（一）有利于提高政府会计信息质量，加强工会系统预决算管理新政府会计制度的颁布，首次引进了权责发生制，使得会计核算更加科学合理，有利于工会事业单位财务管理水平的提高。新会计制度构建了财务会计和预算会计互相融合的核算法，分别生成相应的财务报告与预算报告，有利于工会事业单位更好地利用全国工会决算信息系统实施全面预决算管理，严格执行中华全国总工会、各省总工会下发的预决算管理办法，使单位预决算管理水平得以快速提升同时提高政府会计信息质量。（二）有利于合理配置工会资产，确保工会资产保值增值，提高资金的使用效率工会资产有其特殊性，工会多数事业单位之前一直没有对固定资产和无形资产计提折旧或进行摊销，报表数据一直以资产原值显示，不能准确反映所使用资产的价值，同时影响了费用支出的完整性。新政府会计制度，对固定资产计提折旧与无形资产摊销作了明确规定，这在较大程度上有利于资产的管理，也使资产运行与维护费用得到较好反映，从而有利于工会事业单位对资产进行合理配置，实现工会资产的保值增值。同时在新政府会计制度中，规范了收入与费用两个要素，有效归集了成本费用等信息，提升了成本核算的准确性、及时性。通过新制度编制的财务报表能够准确地反映单位资产负债情况、收入费用情况、预算执行情况以及资金使用情况等，有利于更好地进行资金管理，为管理层提供有效的财务信息，提升资金的使用效率。（三）有利于推动国家全面深化财税体制改革新会计制度是财税体制改革的有效助推剂。随着我国税收体制的改革，越来越多的工会事业单位纳入了税收管理范围中，特别是一些自收自支及差额拨款性质的疗养院、文化宫等，作为独立的经济实体进行依法纳税，工会事业单位也成了税收管理的重要对象。工会事业单位在执行新会计制度中采用了权责发生制，财务会计核算功能有效满足了新财税制度的需求，这弥补了以往工会事业单位收付实现制的不足 , 也使得会计核算信息更加符合当前的财税制度要求，有利于我国全面深化财税体制改革的推进。三、工会事业单位执行政府会计制度的衔接中存在的问题（1）财务工作任务增加，会计信息体系与发展需求不一致。随着财税体制改革的深入推进以及新政府会计制度的实施，工会事业单位财务工作人员责任和工作任务同步增加，财务人员需要深入学习理解政府会计制度，掌握政府会计科目和核算标准，转变工作理念，不断面对和解决新政府会计制度实施过程中遇到的各种困难，实现新旧制度的平稳过渡。在我国实施了新的政府会计制度之后，工会事业单位进行会计工作时要求采用平行记账的会计核算方式，现有的财务软件已不能满足需求，但是新软件样式繁多，且很多软件开发商打着专门根据新会计制度定制开发的旗号，说的天花乱坠，等真正用软件的时候各种问题不断出现，而且解决问题时技术和服务跟不上，严重影响了事业单位执行新政府会计制度的进程。（2）内部控制不完善，新旧制度衔接不紧密。工会事业单位在执行旧的会计制度时资产、负债情况没有进行准确的核算与记录，例如事业单位存在多年未提折旧、未计提资产减值准备的资产，导致资产、负债信息不实，需要补提以前年度折旧才能与新制度进行有效衔接。在新制度的实施过程中，缺乏完善的内部监督与审计机制，导致一些错误不能及时发现，增加了财务管理风险，不利于新政府会计制度的有效执行。四、工会事业单位执行政府会计制度的建议措施（1）建立健全会计信息系统，建设有效的监督平台。工会事业单位需要在新会计制度实施前，根据新制度新要求对会计信息系统进行建立健全，利用现代信息技术进行账务会计处理，减少财务会计人员的工作压力和业务数量，将工作中心转移到会计科目的优化核算上来，从而保障新旧会计制度的有效衔接，建立工会财务信息共享平台，设置不同层级的数据获取权限，在保证财务数据安全的同时加强单位内部与单位层级之间的财务数据信息交流和共享，为新制度的执行提供软硬件支持。同时，工会事业单位还要充分利用大数据、云计算等先进技术来建设有效的监督平台保证监督制度的落实，推动政府会计制度的有效实施。特别是对于监管制度比较弱的基层工会事业单位要根据社会经济发展趋势、结合单位财务管理情况，争取足够的资金和技术支持，建立现代化的监管平台，并将会计信息纳入监督平台的管理中，提升工会事业单位的管理效率和水平。（2）创新会计核算方式。在政府会计制度改革的背景下，作为工会背景的事业单位必须坚持从实际情况入手，认真学习，牢牢掌握新的政府会计制度理论知识及实操技巧，随着工会事业的不断发展，严格按照新制度的要求进行相关账务处理，明确权责发生制覆盖的业务活动范畴，将涉及的会计科目进行调整和优化，实现新旧制度的有效衔接，保证财务核算的准确性、及时性。同时，工会事业单位执行新政府会计制度后在收付实现制的基础上引进了权责发生制，需要将财务会计报表和预算会计报表进行有效结合，实现财务信息和业务管理信息的互联、互通、共享。（3）加强工会事业单位资金及资产监督管理力度。工会事业单位的运行大多依赖财政及上级补助资金的拨付支持，加强事业单位资金使用的监管力度有利于提高资金使用效率，保障国家财政资金的有效使用。在工会事业单位运营管理过程中，必须强化对资金及资产的管理职责，用好工会资金、盘活工会资产，加大资产管理力度。工会事业单位要在单位内建立完善的资金及资产管理控制体系，充分利用信息共享平台，让资产管理部门与其他业务部门之间更好地沟通配合，从资产的采购到报废处置进行全过程跟踪管理，严格管理资产账目的审核和使用，确保工会资产的保值增值。工会事业单位应该根据工会资产管理办法加强资产管理，更不能忽视报废资产的实物处置和相关账务处理，避免出现利用报废资产贪污、浪费资产的现象出现。将单位的资金、资产全部纳入预算管理作为重要监管内容，避免出现账外账的情况，以便更好地推动工会事业单位的可持续发展。五、小结工会事业单位财务人员应该从本单位实际情况出发，深入学习政府会计制度，将执行( 下转第 94 页 )

　·94·企业与管理 经济与社会发展研究大数据视角下企业成本管理的创新应用研究上海工程技术大学管理学院

　赵春阳摘要：大数据时代的到来不仅代表信息量的空前扩大，同时引领人们思维方式的转变。本文从这一视角出发，分析大数据应用于企业成本管理的价值所在，探索在企业运营的各个环节中大数据与成本管理相结合的创新实践，提出提升企业成本管理水平的建议，以期为企业的成本管理和经营决策提供一定的借鉴。关键词：大数据；企业；成本管理；创新一、引言随着大数据技术的进步以及数据量的飞速增长，人们对大数据价值的认知更加清晰深刻，并且尝试将其应用于不同行业领域中，取得了显著成效。成本管理作为企业管理的重要组成部分，对企业竞争优势的取得、经济效益的提升有着举足轻重的作用。大数据在成本管理中的创新应用能为企业的发展注入活力，有利于企业成本领先战略的实施。二、大数据在企业成本管理中的作用大数据为企业成本管理提供了全新的思路和模式。数据共享中心的建立有利于企业内部产生的数据在不同生产经营环节间传递，为企业的成本分析提供全面而详细的基础资料；数据分析技术的应用有助于细分产品的成本构成，为企业在材料采购、产品生产等过程中的决策提供科学的依据。大数据在成本管理中的应用并不局限于企业内部，大数据技术的推广为产业链上企业实时共享数据信息提供了可能。企业与处于产业链上游的供应商分享原材料库存、产品生产进度等信息，有助于提高对原材料库存量的控制力，避免库存过量或库存不足给企业带来额外的成本或损失。企业与处于产业链下游的客户群体分享产品的尺寸、功能等信息，客户向企业反馈意见，有助于企业及时发现市场需求的变动，从而生产适销对路的产品，提升自身的盈利水平。大数据与成本管理的结合有利于推动产业链的协调发展。三、大数据与企业成本管理结合的创新实践（一）产品研发环节的成本管理企业试图在竞争激烈的市场环境中脱颖而出，就需要在产品研发过程中充分考虑市场需求和客户群体的偏好。以往通过线下发放问卷获取客户偏好的调研方式费时费力，且出于成本因素考虑，企业往往难以获得充足的样本进行分析。大数据技术的应用可以解决这一痛点，企业可以在线发放调查问卷，设置奖励机制鼓励客户群体填写，运用一定的方法处理、分析样本数据，利用分析结果指导产品的研发。（二）原材料采购环节的成本管理大数据的发展为企业采购原材料提供了全新的思路和平台，企业应有效利用，以实现原材料采购环节的成本节约。一方面，企业需要梳理历史采购记录中的供应商信息，从产品质量、采购规模、商业折扣与现金折扣力度、运输时间、供应商信誉以及服务质量等维度出发，依据其重要程度设置权重，建立供应商数据库，同时借助大数据技术对繁杂的采购记录进行批量处理，分析企业在不同情境下的供应商选取策略，为企业的采购活动提供参考；另一方面，企业可以通过线上平台进行采购，得益于大数据的支持，企业可以根据需求筛选出适合的供应商，相较于传统方式，通过平台洽谈业务，既能节约成本，又能提高工作效率。（三）生产环节的成本管理通过建立数据共享平台，企业管理层可以加强对生产部门各个生产工序的管控，能够得到最新的生产进度信息，有利于提高生产决策的时效性和科学性。借助数据分析技术，生产部门负责人能够掌握生产车间的各工序返工率、半成品合格率、产品合格率等信息，作为考核生产车间绩效的依据。同时大数据技术的应用有助于企业识别不增值的生产活动和不必要的生产环节，通过优化生产流程实现生产成本的降低以及生产效率的提高。（四）销售环节的成本管理在销售环节，企业应将产品与目标细分市场进行匹配，以获得更好的效果。企业建立线上销售平台，按照目标细分市场设立不同的销售版块，便于客户群体根据自身的需求选择心仪的产品。线上平台实时收集用户的浏览记录以及消费记录，为用户推荐相关产品的信息，这一切都离不开大数据技术的支持。与开设线下实体店相比，建立线上平台的成本更低，能够辐射更多的地区和用户群体。四、大数据视角下提升企业成本管理水平的建议（一）企业管理层增强意识，提高对大数据与成本管理结合的重视程度现阶段部分大型企业重视大数据在成本管理中的应用，然而部分中小型企业认为大数据与企业自身发展的关系不大。从企业的长远发展来看，大数据与成本管理的结合能够帮助企业优化运营的各个环节，提升竞争力。因此，企业管理层应增强意识，提高对大数据与成本管理结合的重视程度，各部门负责人在日常管理活动中需要思考如何在大数据技术的支持下提升本部门的绩效水平。采购、生产以及其他与成本管理密切相关的部门需要注重数据资料的存储和整理，为后期大数据平台的引入提供信息资源。（二）企业员工学习技术，具备数据处理与分析能力只有具备数据处理与分析的能力，企业才能有效利用大数据平台，为成本管理服务。企业可以邀请数据分析师提供指导，便于员工尽快掌握基本方法。鼓励全员参与成本管理，要求企业员工结合自身岗位的实际情况，以平台上的数据信息为素材，运用所学方法展开分析，为企业的成本管理建言献策。相关部门可以与程序设计师合作研发操作软件，更好地服务于企业的成本管理。（三）企业各部门加强协同合作，建立数据信息审核机制企业成本管理水平的提升需要各部门协同合作。在将产生的数据信息上传至大数据平台前，各部门应该统一数据格式，明确不同类别数据的具体含义，便于部门间的交流与协作。各部门需要及时上传当天产生的数据信息和相关资料，确保数据的时效性。同时各部门应加强配合，建立数据信息审核机制，审核数据信息的真实性和准确性，确保成本管理工作的顺利进行。参考文献[1]张辉,石琳.数字经济:新时代的新动力[J].北京交通大学学报(社会科学版),2019,18(2):10-22.[2]乔静.企业发展为何要重视大数据[J].人民论坛,2019(11):84-85.[3]李纲,马亚雪,巴志超.基于价值链的数据管理理论思考[J].信息资源管理学报,2018,8(1):9-18.( 上接第 78 页 )政府会计制度作为一项重要工作抓紧...

篇二：事业单位可以不执行政府会计制度

单位执行政府会计制度相关问题分析宋 蓉摘要：政府会计制度改革的实施，要求事业单位对内部的财务会计处理进行系统改进优化，整体提升事业单位财务会计工作水平。本文针对事业单位执行政府会计制度有关问题，首先分析了政府会计制度的重大变化内容，并分析了政府会计制度改革对事业单位带来的主要影响，最后就事业单位执行政府会计制度进行了系统论述。关键词：政府会计制度；事业单位；财务会计引言多年来，我国政府会计制度方面长期采用预算会计模式，但是随着我国市场经济的逐步发展完善以及政府职能的拓展转变，传统的政府会计制度出现了较多的不适应的问题。基于此，国家加快推进政府会计制度改革，制定了政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表，对原来的事业单位会计制度、会计准则等进行全面的替代。政府会计制度改革的推进实施，对于事业单位内部财务管理也带来了较大的影响，事业单位应该深入分析政府会计制度改革对于事业单位所带来的影响，严格执行政府会计制度改革的具体措施，促进提高事业单位财务会计工作水平。一、政府会计制度的主要变化分析第一，对会计核算模式进行了重构。在政府会计制度改革中构建了适度分离和衔接的会计核算模式，重点是构建了双功能、双基础和双报告的会计体系。在双功能方面，财务会计主要是采用了资产、净资产、收入、负债以及费用五项要素，预算会计采用预算收、支和结余要素；在双基础方面，财务会计使用权责发生制，预算会计重点使用收付实现制；在双报告方面，财务会计核算形成财务报告，预算会计核算形成决算报告。同时，通过平行记账确保了财务会计核算以及预算会计核算的统一，并通过对财务报表以及预算会计报表之间关系的界定以及说明来实现会计体系的相互衔接。第二，对各类现行的会计制度进行了统一。政府会计制度改革的实施，将原来的行政单位、事业单位、医院和医疗机构、学习和科研机构、地勘单位等测绘机构、林业机构等各类机构的会计制度进行了统一，会计科目设置方面以及有关的会计报表项目中没有对行政单位和事业单位进行单独的区分，在会计核算内容上，则重点对原有制度的业务和项目进行了保留，通过政府会计制度改革的实施，进一步强化了各个部门间会计信息的流通性以及可比性。第三，进一步强化了财务会计功能。政府会计制度改革中借鉴了企业的财务会计核算模式，在会计核算之中引入了权责发生制，增强了事业单位财务会计的管理能力，并对财务会计各项职能进行了明确，增加了对收入费用的会计核算，长期股权投资等通过科学的会计核算方法进行账目账务的处理，对固定资产、无形资产以及公共设施等进行折旧摊销，这些都进一步强化了事业单位的财务会计功能。第四，对资产负债核算范围进行了扩展。在政府会计制度改革中，对资产负债的手段进行了丰富和完善，与原会计制度相比，增加了公共基础设施资产、保障性住房资产以及委托代理资产负债核算等，强化了对各类资产的实际控制能力，并将净资产分为累计盈余和专用基金，规范了相关经济业务的账务处理。第五，对预算会计等功能进行了改进。政府会计制度改革中，除了按照预算法等相关的要求采取权责发生制核算的事项外，其余的采取收付实现制进行会计理，这样可以避免出现虚列预算收支的问题，同时将现金收支的情况纳入了会计预算管理的范畴之中，并增设了债务预算收入、投资支出以及还本支出等相关的会计核算科目，预算会计功能得到了充实和强化。二、政府会计制度改革对事业单位财务会计工作的主要影响分析1.事业单位的账务处理相对更加复杂。政府会计制度改革下行政事业单位采取平行记账的方式，原有的预算会计体系中将财务会计融入其中，在会计核算方面以权责发生制为基础，因此行政事业单位内部的账务处理方面相对来说变得更加繁琐复杂，对于行政事业单位内部财务会计工作人员的知识结构水平等方面也提出了新的要求。2.要求事业单位强化会计基础工作。政府会计制度改革下，事业单位内部会计核算过程中在会计科目以及财务报表等的要求方面都出现了新的变化，要求事业单位应该对会计基础工作进行完善，尤其是改进优化事业单位的会计信息系统，提高事业单位会计信息系统的核算效率核算质量，促进事业单位财务会计工作水平的提升。3.财务报告编制方面要求更高。在政府会计制度改革下，事业单位内部实行双报告制度，要求事业单位应该改进完善财务报告编制，尤其是做好资产负债的科学处理，提高事业单位的资产核算水平，并做好合并财务报表编制等，在做好预算报表的基础上，充分利用财务报告等，将事业单位财务状况等进行准确的反映，进一步确保97。

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　提升事业单位会计信息质量。三、事业单位执行政府会计制度的具体措施分析在政府会计制度改革下，事业单位提高财务会计工作水平，应该全面分析政府会计制度改革对事业单位财务会计工作带来的影响，有针对性的进行改进完善，重点应该从以下几方面进行完善：1.完善事业单位内部的会计工作体系。事业单位执行政府会计制度，应该按照政府会计制度中的各项要求，对事业单位的会计核算模式进行系统的改进，结合事业单位自身管理的实际需要，进一步优化事业单位的会计工作流程，并按照政府会计制度改革所涉及到的各项要求，以及执行新政府会计制度的补充规定、政府收支分类科目等相关要求，完善事业单位内部会计科目的具体设置，规范事业单位财务会计各项基础工作。同时，还应该按照政府会计制度中的相关要求，对事业单位内部的基础会计制度以及财务管理制度进行改进完善，对事业单位内部主要的业务活动和管理事项的财务会计处理进行明确的规定，对事业单位内部的财务会计工作进行相应的约束和指导。2.全面加强事业单位内部的资产管理。在政府会计制度改革下，要求事业单位应该对资产管理模式进行改革创新，以确保事业单位的资产管理更加适应政府会计制度改革的相关要求。在事业单位资产的核算形式方面，应该按照双体系以及双基础等会计核算模式的相关要求，以权责发生制作为基础，对会计期间有关的收入和费用做好配比，并建立完善成本与价值补偿机制，同时对事业单位内部资产建立完善绩效评价体系，明确资产投入和产出的效益关系，确保资产会计信息的真实可靠。在事业单位资产的折旧方面，应该建立科学的核算标准来做好资产的折旧，尤其是明确事业单位内部资产的折旧标准，明确事业单位资产的折旧年限以及计提时点等，为进行固定资产折旧核算提供准确的依据，促进提高事业单位内部会计信息的准确性以及完整性。3.对事业单位内部的平行记账体系进行优化。事业单位执行政府会计制度，应该按照双基础、双报告、双功能下的平行记账的模式，对平行记账体系进行全方位的优化。具体来说，首先，应该按照预算会计体系对应收付实现制、财务会计对应权责发生制的要求，明确会计核算的范围以及会计核算的对象、会计基础，确保会计核算的准确性。同时，在事业单位内部和预算相关的现金收支业务核算，既应该进行财务会计核算，还应该进行财务会计核算。此外，为了更好的适应政府会计制度改革，还应该完善事业单位内部的财务会计管理信息系统的建设，重点是调整完善会计管理信息系统，优化会计科目的设置以及会计核算流程，并强化与预算、核算、决算、收费、内控、绩效、采购、资产、合同、人事等关系财务会计工作的功能模块的联通，提高财务会计工作的质量效率。4.建立完善的事业单位财务会计管理制度。事业单位执行政府会计制度还应该根据事业单位的实际情况建立完善财务管理制度，通过财务管理制度增强财务约束管理力度。在财务会计制度的制定方面，应该按照会计法、新政府会计制度以及会计基础工作规范等相关的要求来建立完善财务管理制度，在财务管理制度的制定方面，应该由事业单位内部的财务部门牵头会同内部各个业务部门共同参与到财务管理制度的制定。在事业单位财务会计管理制度的制定方面，应该注重突出以下几方面：规范事业单位的收入管理，按照政府会计制度改革的相关要求，对事业单位内部的财政补贴、拨入专款等相应的收入进行规范化的财务会计核算，对于收入应该坚持统一核算管理，严格按照收支两条线的原则，确保收入符合相关的收费标准以及范围；规范事业单位的支出管理，严格事业单位的审批程序，落实事业单位内部的逐级审批制度，确保支出审批的合法性真实性；规范事业单位内部的资金管理，确保现金收付凭据和账目的清晰规范，定期做好现金的盘查，确保事业单位账实和账账相符。5.强化对事业单位财务管理人员的教育培训。在事业单位内部的财务会计管理方面，还应该注重按照政府会计制度改革的相关要求，强化对财务会计工作人员的培训教育，一方面，应该注重强化对事业单位财务会计工作人员在财务会计法律法规方面的教育培训，加强职业素养教育，确保事业单位财务会计工作人员严格按照会计法律法规开展财务会计业务处理工作。另一方面，应该强化对财务会计工作人员会计核算技能的培训，确保事业单位财务会计工作人员可以掌握平行记账的技巧，准确掌握会计核算的基础以及范围，为事业单位财务工作的开展提供良好的基础保障。结语政府会计制度改革对事业单位带来的影响是全方位的，事业单位在执行政府会计制度方面，应该结合事业单位管理的实际情况，构建完善事业单位内部的资产管理体系，改进优化事业单位内部的平行记账体系，完善事业单位内部的财务管理信息系统，提升事业单位内部财务会计工作人员能力水平，实现事业单位财务会计工作水平的改进提升。参考文献：[1]吕建业 . 新会计制度下加强行政事业单位财务管理的探讨 [J]. 中国市场，2019 (21)：133-134.[2]周昕 . 基于事业单位财务管理角度对政府会计制度改革的思考 [J]. 现代商业，2019 (9)：162-163.[3]彭八妹 . 基于新事业单位会计制度下事业单位会计核算的思考 [J]. 纳税 ,2018,12(34):80+83.[4]黎望 . 新政府会计制度对事业单位会计核算的影响[J].管理观察 ,2019(14):150-152.（作者单位：梁山县财政局）98。

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篇三：事业单位可以不执行政府会计制度

21.5A 当代会计76制度解读新《政府会计制度》下事业单位会计核算的问题及对策◎文 / 杨小梅摘  要：随着我国公共财政管理的全面推动，公共财政改革也在全面进行中，其重点是通过规范管理来提高财政的运行质量，加强信息的客观性和公正性，这些都对政府会计核算管理提出了更高的要求，需要通过全面的规范管理来深化政府会计改革内容，规范政府会计核算行为。新《政府会计制度》对具体的会计核算管理提出了更高的要求，为了全面规范政府会计核算工作，需要从制度角度对其进行规范，加强新《政府会计制度》实施的准确性，规范会计核算行为，提高会计信息质量。文章对当前事业单位会计核算中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。关键词：政府会计制度；事业单位；会计核算0  引言新《政府会计制度》是对我国行政事业单位经济行为的全面规范，通过具体的制度性规定来进行管理的制度规定，是基于对财政预算管理的实施、提高对会计核算工作的质量控制进行客观的信息反映，进而不断提高会计信息质量，有效提升政府会计管理的效果。自2017年1月1日起实施的《政府会计准则——基本准则》，对行政事业单位的会计核算内容进行了全面的制度性规定，对具体的会计核算过程中的相关会计核算要求进行了明确，重点明确了财务会计和预算会计的双向功能设计规定，将原有行政事业会计的收付实现制拓展到权责发生制，采用双体系和双基础进行会计核算，并对会计报表内容采取了双报告的制度来实施，进一步地规范了会计核算模式及会计核算管理内容，提高了我国政府会计信息质量。由于本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的事业单位也将纳入政府会计核算体系中，如何有效地进行会计核算内容的衔接，提高事业单位执行政府会计信息的质量，成为亟需解决的问题。基于此，文章对事业单位会计核算中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。1  新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响1.1  提升会计核算质量会计核算信息质量是决定事业单位财务管理效果的直接影响因素，对加强事业单位管理的规范性、减少财务风险具有积极的作用。在新《政府会计制度》的影响下，事业单位进行的会计核算内容更为健全，会计核算质量明显提升，这与事业单位会计制度规范有一定的关系，也与事业单位会计核算基础采用权责发生制具有密切关系。在会计核算制度的影响下，事业单位在会计核算中明显提升了会计信息质量，同时，权责发生制对原有的收付实现制下的相关收入和费用要素进行了全面调整，进一步规范了会计核算行为，改善了会计信息质量，对事业单位的经营情况进行了较为客观的反映，及时发现问题并进行调整，优化了事业单位的会计核算水平。1.2  调整会计核算内容及过程新《政府会计制度》在进行会计核算的具体实施过程中，进一步调整了会计核算的内容，增加了关于政府部门预算以及收支分类管理的具体核算内容，并且积极按照政府财政改革的要求，对事业单位的会计要素进行了调整，明确了相应的会计流程管理，将原有的会计核算方法逐步趋同于企业会计核算方式，有效地提高了事业单位的会计核算效率。1.3  有效提升了资金利用率资金利用率较低是事业单位在进行财务管理过程中所面临的现实问题。通过事业单位会计核算制度的实施，改变以往不注重资金管理的状况，优化事业单位的资金绩效管理，能够提高事业单位的资金管理水平。在新《政府会计制度》下，采用“双基础体系”的应用，推动了会计预算制度在事业单位会计核算中的具体运用，并将权责发生制与收付实现制相结合，不断提高与新财税制度的融合度，有效提高了事业单位的资金利用率。1.4  创新固定资产核算方式新《政府会计制度》在事业单位固定资产核算过程中进行了相应的创新管理，规范了固定资产计价管理。新《政府会计制度》下，固定资产在进行计价过程中主要分为初始确认和再确认两个具体步骤，初始确认的过程重点强调了对固定资产的市场价值进行确认，而再确认是在固定资产的使用过程中，对固定资产的后续支出及价值增加内容进行价值重估。在具体的账务处理中，新《政府会计制度》引入了公允价值计量的方式，对固定资产按照公允价值来进行入账核算，如果不能对公允价值进行评估或者进行合理估计的，那么应该按照合同所确认的价格予以入账。在“双基础体系”核算要求下，事业单位的会计核算采用了预算会计和财务会计并行的处理方法，即对事业单位会计核算内容采用“平行记账”的方式进行会计处理，以全面落实财务会计和预算会计制度。在进行固定资产会计核算的过程中，对于部分涉及现金收支业务的会计核算，需要根据财务会计和预算会计的内容来进行共同核算，有效加强固定资产核算的科学性和有效性，降低事业单位的核算成本，提高资金的使用效率，进而在规范固定资产会计核算的基础上，有效提高固定资产的使用效率。

　Contemporary Accounting77May.2021制度解读2  新《政府会计制度》的优势在会计核算主体方面，新《政府会计制度》与原来的会计制度相比，其应用的会计核算的主体范围更为广泛，可以解决以往事业单位由于分行业进行会计核算而难以进行行业会计信息之间对比的问题，通过统一的会计制度，有效加强会计信息的可比性，实现不同行业之间会计信息的对比分析，进而能够有效提高事业单位的绩效管理水平，加强事业单位会计信息管理的统一性和规范性。在会计核算基础方面，新《政府会计制度》采用权责发生制与收付实现制相互结合的方法，改变了传统的单一采用收付实现制的弊端。同时在权责发生制的应用过程中，通过财务会计和预算会计相互分离的方法，将权责发生制和收付实现制进行有效分离，既方便财务人员进行会计信息管理，也方便政府预算会计信息的获得。在会计核算体系方面，通过将财务会计要素和预算会计要素进行相互补充以及分离管理，加强了对双核算基础的有效运用，将财务会计和预算会计的相关信息内容进行有机结合，加强了会计信息的全面性。财务会计体系和预算会计体系的完善是进一步规范我国事业单位会计信息管理、提高会计信息质量的关键内容。随着我国财政体制改革的全面深化，事业单位的具体业务核算内容也日趋复杂，采用双体系的核算方法，既可以进一步满足财政预算会计核算信息的要求，也能满足事业单位经营管理的权责会计信息需要。在资产类科目的设置及使用上，新《政府会计制度》对资产类科目的设置更加具体和完善，通过全面规范事业单位的会计核算内容和会计核算基础，不断满足事业单位会计信息质量提高的需要。在货币资金科目下增加其他货币资金科目，满足了事业单位经济业务日渐复杂的需求。对固定资产进行细致分类，有利于事业单位对固定资产进行全面清查，以免出现固定资产闲置、国有资产流失的情况。对固定资产入账价值的规定，更好地反映了固定资产的真实价值，便于进行固定资产管理。在固定资产的后续计量上，计提折旧的规定避免了固定资产账面价值高于实际价值。同时将固定资产的折旧额计入单位管理费用下的固定资产折旧费用，并予以单独反映，体现了事业单位在日常经营中的固定资产损耗，有利于事业单位增强成本管理意识。对坏账准备的引入有利于加强事业单位的风险意识，避免账实不符的现象出现。新《政府会计制度》下的收支科目是此次改革最为特殊的地方，既完善了事业单位会计制度的预算收支科目，又增加了经营收支科目，采用经营性的收支科目解决费用化的管理问题，提高了事业单位的会计信息管理水平，客观反映出了事业单位日常经营管理的需要，为事业单位的绩效管理提供了会计信息支撑，帮助事业单位焕发活力。预算收支类科目的设置则将事业单位的预算公开化，帮助事业单位及时发现预算收支中的不合规问题，促进事业单位预算收支体系的完善。3  新《政府会计制度》下事业单位会计核算的问题分析3.1  与预算管理的要求不相适应从新《政府会计制度》改革的实施情况来看，其主要是为了有效规范行政事业单位的会计行为，加强行政事业单位财务管理的规范性。但是，从具体的实践角度进行分析，部分基层事业单位需要从以下两个方面来进行具体的规范处理：一方面，需要通过规范政府会计核算内容，有效衔接事业单位的会计核算内容，提高事业单位的会计核算水平，反映事业单位真实经济核算内容，规范相应的收入和支出管理内容，对管理不足以及会计核算不完善之处进行完善和调整；另一方面需要根据具体的收支情况进行相应的差额补助，通过具体收入确定相应的支出预算。同时，在改革背景下，需要对以上内容进行规范，在会计制度的执行过程中，相关部门之间需要进行有效的结合，以解决预算管理在实际操作过程中的不足，将事业单位预算管理的实施内容和政府会计核算的相关要求进行衔接，在确保政府会计准则能够全面规范实施的前提下，对预算管理的相关内容进行补充和修订，提高相应的收支管理及预算资金的执行效果，重点强化收支平衡管理，加强预算管理的弹性效果，根据实际情况进行相应的预算处理。3.2  财务管理制度需要进一步完善新《政府会计制度》将事业单位的经营资金和财政资金纳入资金核算，在进行具体核算的过程中，需要根据事业单位的相关收支情况以及收支结构进行分类管理。在进行分类管理的过程中，根据费用的形成内容来进行细化核算，并对具体内容进行细化分类管理，进而对经济内容情况进行有效分类。同时，在具体的操作过程中，新《政府会计制度》对事业单位必须实行财务权责制度，这种财务责权划分的制度需要根据相关资产和负债情况的责任归属内容来进行具体的性质划分，以提高其属性划分的准确性。但在新《政府会计制度》执行的过程中，大多数事业单位会计核算都难以满足规范性核算的要求，不能对经济事项内容进行较为客观的权责制度划分，不能对其进行有效的属性分类管理，进而影响其财务核算的规范性要求。3.3  无法适应新《政府会计制度》的规范性要求随着我国事业单位改革的不断推进，对事业单位的管理要求也在不断提高。事业单位在进行经营管理的过程中，需要根据业务管理的具体内容不断进行业务内容的规范管理，以提高业务规范管理水平，进而全面规范行政事业单位的业务需求，提高基层事业单位在财务管理过程中的规范性要求。目前，事业单位在进行会计核算的过程中，往往根据会计制度的要求进行科目核算，不能从管理角度来提升会计核算内容，难以通过有效手段解决

　2021.5A 当代会计78制度解读会计核算过程中的一些风险评估和资产估价问题。对于这种情况，需要事业单位优化自身风险控制体系，健全财务分析工作的指标体系，加强资产管理的规范性，合理分析资产估价，进而客观地对事业单位的经济核算内容进行全面的反映，以提高事业单位的经济核算能力和水平，更好地通过新《政府会计制度》的实施来有效服务于事业单位的经济管理。4  新《政府会计制度》下事业单位会计核算的对策4.1  加强财务管理能力，提高财会人员的业务水平目前，在我国事业单位中，部分会计人员的专业水平不高，一些会计岗位甚至由非会计人员担任。在内部岗位设置的过程中，由于受到人员编制的影响，部分不相容的会计岗位没有进行岗位分离，甚至一些规模较小的事业单位由一两名会计人员包揽全部会计工作，致使会计岗位分离制度无法落实，相关会计岗位缺乏必要的会计稽核，难以满足会计规范中内部控制的要求，不能及时发现会计处理中的一些舞弊行为，不能有效控制风险。部分会计人员的业务水平较低，只能处理简单的记账和算账，缺乏必要的财务管理能力，财务人员的有效性直接影响了会计部门的有效运行，需要根据新《政府会计制度》的修订内容及时进行业务培训，加强业务的连续性，提高会计人员的业务水平，进而提高会计核算质量和核算水平。4.2  加强政府审计监督力度与内控体系建设由于事业单位的行业特殊性，其主要承担了大量的公益性和非公共性事务，市场竞争参与少，因此，部分事业单位管理者缺乏对内部控制管理的积极性，导致内部控制管理水平不高。为了有效提高事业单位会计准则运行的内部环境，需要不断提高政府审计监督力度，规范事业单位内部会计核算方式，通过相关内部控制的建立提高控制管理水平，进而强化内部会计制度的执行效果。同时，事业单位授权批准制度体系的落实，能够提高相关授权管理的具体实施效率，对一些内部控制要求较高的岗位进行岗位分离，积极进行授权管理，防止由于内部控制缺乏以及岗位设计缺陷而出现会计舞弊的现象。进行业务流程的管理，需要重新对相关岗位进行优化设计，通过内部会计岗位之间的相互协同管理，防止非法行为的发生。通过内部控制制度的全面实施，提高内部控制的有效性。4.3  完善政府会计准则规范会计核算行为必须要从会计信息披露的规范化入手。要扩大会计信息披露面，增加对政府会计非财务信息的披露，如资产同期市场价值、资产减损、报废原因以及责任人，通过拓展非财务信息的披露，不断印证政府会计的减值准备计提以及可收回金额估算。当前，事业单位按照政府会计准则进行的会计核算已经进入操作阶段，应不断提高会计核算水平，准确掌握准则相关规定，确保相关会计核算规定落到实处。政府会计准则是适用于政府会计主体的，其中包括事业单位，但在实施政府会计准则的过程中都会遇到同样的问题，如固定资产准则规定，在对资产进行处置的过程中，其处置按照账面价值来计算，而在后续的固定资产披露以及后续支出计量中，也采用账面价值进行计量。固定资产的账面价值主要是考虑固定资...

篇四：事业单位可以不执行政府会计制度

新《政府会计制度》在行政事业单位执行中存在的问题及对策宋晶晶摘要：我国政府会计长期以收付实现制作为会计基础，建立了以财政预算执行为基础的会计体系，在一定时期内，在政府组织及财政管控方面发挥了重要作用。但随着社会经济发展，该体系的局限性逐渐凸显出来，如无法准确、完整地反映政府的财务状况等。为了适应社会发展，2017 年 10 月，财政部印发了新的《政府会计制度》，并规定 2019 年 1月 1 日起在各类行政事业单位正式施行该制度。本文在分析新政府会计制度在行政事业单位执行的重要性基础上，深入探讨了行政事业单位执行新政府会计制度过程中存在的问题及其成因，并针对性的提出了促进新政府会计制度在行政事业单位执行的对策措施。关键词：行政事业单位；新政府会计制度；会计核算一、引言我国现行行政事业单位会计核算基础一般以收付实现制为主，主要目的是反映和监督预算收支执行情况，同时核算方式大部分是预算会计，在财务会计方面涉及的很少，所以无法准确、完整地反映政府会计主体的财务状况以及政府的运行情况，不能为编制权责发生制政府综合财务报告提供可靠的依据。同时，因现行政府会计领域中多行业制度并存，内容交叉，核算口径不能做到统一，造成了行政单位与事业单位及不同行业事业单位的会计信息缺乏可比性，因此汇总、调整编制出的政府财务报告信息质量不高。在系统总结并分析传统单系统预算会计体系的利弊后，取长补短，构建出的政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的新政府会计核算体系可以弥补这几项缺陷：1.能够如实反映政府“家底”新的政府会计制度在划分界定政府资产和负债时，对当前财政管理的需要进行了充分的考虑。体现在界定政府资产时，特别强调了“服务潜力”，即除了自用的固定资产等以外，还将公共基础设施、政府储备资产、文化文物资产、保障性住房和自然资源资产等纳入政府会计核算范围；在对政府负债进行界定时，也强调了“现时义务”，将政府因承担担保责任而产生的预计负债也纳入了会计核算范围内。因此能够更加准确地反映政府的“家底”信息，为相关决策者提供更加有用的信息。2.科学评价政府的运营绩效新的政府会计制度所构建的财务会计与预算会计下的平行记账会计核算模式，即所有的经济业务都需要进行财务核算，其中涉及到预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时，还需要进行预算会计核算，这种账务处理方法能够将会计各个要素始终贯穿在一起，达到了既反映行政事业单位财务状况，又反映预算执行情况的目的，为科学评价政府的运营绩效提供了有力的依据。3.增强各单位的会计信息可比性为了能够通过统一、规范的会计制度，提高各行政单位及各行业事业单位会计信息的可比性，新的政府会计制度在内容上对行政单位及各行业事业单位的会计制度进行了有机整合；在设置科目以及报表项目时，不再区分是行政单位还是事业单位，也不再区分各事业单位的行业性质；在核算内容上，根据改革需要增加了各级各类行政事业单位的共性业务和事项；在会计政策方面，对类似性质的经济业务也尽可能做出同样的会计处理规定。从而为提供信息完整准确的政府财务报告奠定了坚实的基础。因此，随着社会经济发展、满足能够反映行政事业单位财务状况的需求，对现行政府会计标准体系进行改革势在必行。二、行政事业单位执行新《政府会计制度》过程中存在的问题及其成因1.财务人员思维受旧的会计制度约束，已形成惯有思维旧的会计制度已经施行很多年，会计人员已经习惯了固有的会计处理模式，且思维也受约束，认为旧的会计处理方式比较合理，对新政府会计制度的相关处理方法比较难转变，如：旧的会计制度只有“固定资产”分类，而新的政府会计制度将其重分类为“固定资产”、 “公共基础设施”、 “政府储备物资”、 “文化文物资产”、 “保障性住房”，财务人员在对某项资产进行确认计量前，需要熟悉各项资产的确认条件，以便确认资产的分类情况；在单位180

　订阅报刊杂志时，旧的会计处理就比较简单，借：经费支出 / 事业支出，贷：零余额账户用款额度，而新的政府会计制度就比较细化，新增了“长期待摊费用”会计科目，并且进行平行记账。在财务会计时，借：长期待摊费用，贷：零余额账户用款额度，然后在每个可分摊期间时，借：业务活动经费，贷：长期待摊费用；在预算会计时也需记一笔,借：行政支出 / 事业支出，贷：财政拨款预算收入。由此说明，新政府会计制度的改革不仅给财务人员增加了工作量，同时对财务人员的业务水平也提出了更高的要求。2.新旧制度衔接问题较多为了确保新旧会计制度顺利过渡，新旧制度需要衔接的问题很多，有财务会计科目的新旧衔接、预算会计科目的新旧衔接、财务报表和预算会计报表的新旧衔接等。比如,新政府制度规定，行政事业单位需对固定资产计提折旧，显然，出发点是好的，可以更好摸清家底，但实际上在具体操作时会出现一定问题，一些已经过了报废期的固定资产仍在使用，并不会出现在固定资产的账面价值中，反而不能全面真实反映资产的实际情况。3.财务软件的局限性在施行新的政府会计制度后，原来的会计信息系统已经不能满足新制度中所要求的“平行记账”模式，平行记账的好处是可以各司其职，满足多元化的信息需求，财务会计采用权责发生制并编制财务报告，而预算会计采用收付实现制并编制决算报告，这样的核算方式对财务软件也提出了更高的要求。三、促进新《政府会计制度》在行政事业单位执行的对策措施1.加强培训与宣传工作，提高财务人员综合素质《说苑》有言：

　“学所以益才也，砺所以致刃也”，要想增长才干，就要学习；要使刀刃锋利，就得勤加磨砺。针对新政府会计制度的施行，首先财政部门应牵头组织各主管单位财务人员定期培训，多去了解各单位财务人员中衔接过程中出现的问题以及对制度的不了解之处，想办法去解决，并及时传达上一级财政部门的新制度情况；其次，各预算主管单位应主动加强对本单位财务人员的培训，结合自身单位的实际情况，有必要时可以列入考核方案，同时加强跨部门学习和交流，让财务人员及时了解到业务部门的情况，更好的做到业财融合，才能全方位强化单位财务人员的专业技能；同时对于财务人员自身来讲，亦应该主动加强新政府会计制度的学习，提升专业技能，熟练掌握新准则中的各项规定，把账做得明明白白，清清楚楚，才能准确及时地向领导层反馈财务会计与预算会计的情况。2.做好新旧制度衔接工作为了确保新旧制度的顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，各行政事业单位需要按照新制度的各项规定去提前做好相关工作。比如，各行政事业单位在正式施行新政府会计制度前，应做好清查工作，指定一名资产管理员对单位的固定资产进行盘点根据盘查清点结果，按照新的标准将原有固定资产重新进行分类确定，再与财务部门进行资产的账实对比，同时也梳理出单位整体资产以及负债。对存在的长期挂账的往来科目进行梳理，根据其实际情况进行相应的会计账务处理，才能真实全面反映单位的资产负债情况，如实反映政府的“家底”，更有利于政府加强资产负债管理。再如，对通过债务资金形成的固定资产、公共基础设施、保障性住房等资产的账面价值、使用情况、收益情况以及与此相关的债务情况等进行说明。3.尽快做好财务软件的配套升级各行政事业单位应根据新的政府会计制度的要求尽快更新调整相关的会计核算软件和会计信息系统，确保做好新旧科目衔接，为编制财务报表提供数据支持。财务软件的专业性比较强，需要一个过渡和适应的过程，各单位在遇到系统运行不稳定、会计科目不完整、明细账户不具体及平行记账的会计核算模板不全面等问题时，应积极与软件公司沟通协调，对于一些无法协调的问题，可以由财政部门汇总，与软件公司对接，让其针对具体操作过程中的问题进行进一步完善和改进。四、总结“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”，新陈代谢是事物发展变化的基本规律，就知识生产而言，其新陈代谢有明显加速趋势。旧的会计制度固然有它的优势，但随着市场经济的变化，它的不足也日趋显现。随着新的政府会计制度的出台，也很好地解决了旧制度的不足，当然每一样新生事物出现时都会引起一些问题的，同样，在新的政府会计制度施行的同时，各种问题就出来了，相信，通过各行政单位及其财务人员通过加强学习，提前做好新制度实施前的工作，并在实际施行过程中，不断摸索、学习与总结，进而更加有效地推进新制度的改革实施，有效提高行政事业单位的财务和预算管理水平。参考文献：[1]史维.试论行政事业单位推进政府会计制度改革[J].财会学习，2019， （15）：103+105.[2]李泉.新《政府会计制度》中关于固定资产核算的思考[J].经济师，2019， （6）：97.（作者单位：南京市高淳区房地产管理所）181

篇五：事业单位可以不执行政府会计制度

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　·财经视野·事业单位执行新“政府会计制度”存在的问题及措施 ■ 邓茜尹 广西壮族自治区桂林冶金疗养院

　广西桂林

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　要：随着我国经济的深入发展及政府职能的不断转变，为适应新时代政府职能部门的转变升级，2017 年新《政府会计制度》和《政府会计准则》出台，并于 2019 年 1 月 1 日开始全国范围内全面实施。在新“政府会计制度”的要求下，事业单位会计核算工作也将面临新的机遇与挑战。本文从新“政府会计制度”的变化以及创新对事业单位会计核算工作的影响进行分析，探讨新“政府会计制度”下事业单位会计核算如何应对。关键词：事业单位；新“政府会计制度”；影响；主要问题；应对策略引言随着我国社会经济的发展，为适应政府及公共部门职能的转变升级，特别是更加精细化的政府管理要求，原有以收付实现制为基础的会计体系不再适用于现代社会经济发展。为了满足会计信息使用者对会计信息的要求，事业单位的会计制度改革已经是大势所趋。在研究事业单位实施新“政府会计制度”过程中引起地对会计核算的影响时，我们首先需要对新制度有个深入地认识。1. 新“政府会计制度”概述根据国家改革的需要，为建立现代财政制度，提升国家治理能力，新“政府会计制度”在传统单一预算会计体系的基础上，将行政单位及各行业事业单位会计有机的整合统一。新“政府会计制度”构建了在同一会计核算系统中将财务会计及预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，实现了财务会计和预算会计“双功能”；财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，实现了会计核算“双基础”；预算会计核算形成预算收支表及决算报表等，财务会计核算形成资产负债表和收入费用表等，实行“双报告”，完善了决算报告也强化了财务报告，实现了政府预算会计和财务会计的相互补充，在很大程度上提升了新制度的可操作性。2. 新“政府会计制度”对事业单位会计核算的影响2.1 新“政府会计制度”对核算模式带来的影响原来的政府会计制度除了经营性收支业务可采用权责发生制核算，其他一律采用收付实现制会计核算方式，但是这种会计核算方式在新的形势下已经不利于政府对事业单位资产负债的管理，不能客观如实反映政府运营成本。在新政府会计核算中，对于纳入预算管理的现金收支业务，采用平行记账核算方式，财务会计采用权责发生制进行核算，预算会计采用收付实现制进行核算。其他业务仅需进行财务会计核算。这样更能够全面客观地反映单位财务状况和预算执行情况，利于加强单位资产管理，改进绩效考核机制，如实反映政府运营成本，防范财务风险。新“政府会计制度”与原来政府会计制度相比，扩充了会计核算的范围，优化了报表体系，这些变化大幅提升了事业单位会计核算管理水平。

　2.2 事业单位会计核算更能准确反映财务状况单位的财务状况反映的是单位经济活动的结果。随着各项经济业务活动的开展，资产和负债必定会发生变化，进而影响净资产的变动。而高质量的财务状况信息，能反映单位所掌握的经济资源以及所能承担债务的结构及规模，是单位用来评价财务风险、抗风险能力、绩效机制、资金运营效率以及资源分配等情况的重要依据。这是由于新“政府会计制度”下，以权责发生制为基础的财务会计是对事业单位会计主体发生的各项经济业务及事项进行核算，反映和监督的是会计主体的经营情况和财务状况。而以收付实现制为基础的预算会计是对事业单位会计主体预算执行过程中发生的全部收入和支出进行核算，反映的是预算收支执行情况。新“政府会计制度”要求对各类资产进行科学的确认及计量，要求公共设施基础、保障性住房、固定资产计提折旧和无形资产计提摊销；加入了坏账准备，确认待摊费用及预提费用等科目，强化了财务会计核算功能，对准确地反映事业单位财务状况及运营成本等状况提供依据，对提升单位内部管理水平有一定的促进作用。

　2.3 可以有效提升资金利用率 随着事业单位的发展，经济模式的不断变化，原预算体制下的收付实现制无法真实反映单位业务活动及资产管理的实际情况，影响会计核算的真实性和准确性，已无法满足事业单位会计核算的需求。事业单位体制改革势在必行，为促进单位财务管理水平和经济的持续发展，需要加强自有资金使用率。新“政府会计制度”实施之后，加大了对资产负债的核算范围，以全面核算单位所控制的各类资产和所承担的现时义务，使事业单位的财务状况变得更加清晰明了，使事业单位管理者通过对每笔资金流向的了解，可及时调整经济决策，提高资金的利用率。3. 事业单位在新制度执行过程中存在的主要问题3.1 会计核算制度有待完善随着新“政府会计制度”的实施，财务工作所涉及的内容越来越多，原有会计体系所采用的收付实现制，主要反映的是预算收支执行情况，不能如实反映单位的“家底”。而新制度采用“5+3”的应用，需要执行权责发生制和收付实现制的双核算基础模式。该模式要求财务会计与预算会计核算实行平行记账，因受新旧制度核算处理方式不同等诸多方面的影响，新“政府会计制度”执行比较困难。3.2 新旧制度核算科目衔接工作量大新制度衔接启用时要录入期初余额，同时需要对事业单位资产核算进行全面梳理。原会计制度没有对固定资产、无形资产计提折旧，因新制度要求对固定资产和无形资产需要计提折旧和摊销，甚至是之前年度未曾提过折旧和推销的都要对其进行补提，这些对事业单位的财务人员来说增加了相应的工作量。3.3 财务人员专业素质需要提升新“政府会计制度”的变化及创新，对单位财务人员专业能力的要求更高。由于统一了各行业单位会计制度，重建了会计核算模式，完善了财务报表体系，扩大了资产负债的核算范围等一系列的变化，财务人员不仅需要深入学习新制度的变化，还要了解管理会计、财务会计等业务知识，并根据本单位经济业务，结合内部管理需要和会计核算要求，对会计核算方式及财务管理科学合理地调整。而新制度实施后，因部分财务人员对于新制度缺少学习，理解不透，使其专业能力不能满足实际工作需要，导致新“政府会计制度”在实际工作中不能顺利开展。3.4 信息化系统建设有待完善当今的时代是信息化的大数据时代，提高会计核算水平需要信息化系统的支撑，新制度的执行对信息化建设的要求更高。因为会计核算内容发生了改变，这就使得会计人员在进行工作时必须对各种财务数据进行严格的审核，工作量大幅增加；其次，新制度的报表需要编制财务报告及预算报告，数据变得繁琐复杂，在编制会计报表时，会计报表之间的衔接和协调对技术性要求更高，需要对财务软件进行升级和优化；同时，原制度因为行业不同、业务核算内容不同对软件产品的需求不同，部分事业单位财务人员没有将新准则制度要求及本单位的情况相结合，做好准备工作，与软件开发公司没有形成有效对接，信息系统建设工作缓慢。4. 新会计制度下事业单位会计核算应对策略 4.1 建立完善的会计核算制度 执行新“政府会计制度”，如何顺利将事业单位会计核算制度进行调整，是事业单位急需解决的问题。如何完善会计核算制度，应该着力解决会计核算“双基础”，确保对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。财务报表“双报告”主要解决财务报表和预算报表之间的勾稽关系，从而揭示财务与预算会计之间的内在联系。这些能让单位管理者更好掌握单位资金收支流向。建立和完善会计核算制度，应该以新“政府会计制度”为导向，结合单位原有会计核算制度适当调整，做好新旧制度的转换，避免数据等方面的冲突。

　4.2 新旧制度对比分析，解决衔接问题新“政府会计制度”是对原有会计制度进行更新，在进行新旧制度之间衔接的时候就要综合分析新旧制度存在的一些变化。在执行新制度前，需要认真细致地对单位财产进行清查和账务进行清理，避免以后发现错误还要重新查找原因。首先，重视应收应付款项的清理，对于应收款项确定不能收回的应按照规定进行处理，对应付款项应按双方付款日及时付款。其次，对于因科目的变化和会计处理的变化，（下转第 19 页）

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　·财经视野·同时很多企业对存货未定期进行盘点，导致账实不符，使报表数据不真实、不准确，影响财务数据分析。2.7 收益分配大多不合理中小民营企业由于其产生的背景以及所有权与经营权高度的统一，对于收益的分配，管理者自主性较强，没有形成合理的分配机制。对企业目前的发展状况认识不足，同时缺少对员工需求的关注，也未考虑企业未来发展所需的资金。3. 解决中小民营企业财务管理问题的对策及建议3.1 提高管理者的财务管理意识和理念中小民营企业若想做大做强，管理者除了要关注企业的自身效益，同时要强化财务管理知识，明确财务管理对降低企业管理成本、提高企业对闲置资金合理分配的重要性。尤其是现在这种非常时期，更应当转变理念，充分意识到财务管理对企业财务风险防范、成本管控方面的重要作用，并在实践中加以运用。3.2 建立健全相关财务管理制度2018 年起施行的《小企业内部控制规范 ( 试行 )》，目的就是指导小企业建立和有效实施内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，可见一套科学、完整、可行的财务管理制度对于中小民营企业至关重要。中小民营企业应结合自身实际，建立健全财务管理制度，成立财务管理领导小组，加大监管，让财务管理公开透明，使每项制度规定落到实处，促进财管工作的规范化，并严格执行制度，真正做到在制度面前人人平等，公开公正，不讲私情，从上而下，一视同仁。并在实际执行过程中不断调整，不断完善，不断成熟。3.3 规范财务处理，任用有职业素养的财务专业人才遵守国家财经法律法规，改变会计基础薄弱的现象，明确规范的财务处理是企业健康发展的重要一环。真实的反映企业财务状况和经营成果，能够为管理者提供决策依据。规范的财务处理需要专业的财务人才，可以对目前的人员进行专业培训，提高他们的专业素养，也可以从外部引进人才，改变传统观念，使财务管理工作不只限于对企业资金的记录，而是对资金控制与管理上，利用数据对经济关系进行科学的分析，为企业的经营发展提供依据。3.4 多渠道融资，控制融资风险和成本中小民营企业要想获得更好的发展，能否获得稳定的资金来源、及时足额筹集到生产要素组合所需要的资金，对经营发展至关重要。首先要充分利用目前国家及相关省市出台的政策。比如，山东省鲁政办发〔2020〕4 号支持支持中小企业平稳健康发展的若干意见中提出强化金融支持：加大信贷支持力度、降低信贷融资成本、降低企业担保费率、加强应急转贷基金使用、实施贷款风险补偿政策等，进行合理的融资；其次通过实施供应链融资、应收账款的证券化、应收账款保理、引入战略性投资者（ PE ）获得权益性投资资本等新型的融资方式和渠道。同时加强融资决策审批程序，严格资金预算管理，控制好融资规模，优化好资本结构，减少财务风险的发生。3.5 理性投资，科学决策企业要想获取更好的收益，投资很重要，只有播种才能有收益。而投资决策正确与否会决定投资活动的成败，一个决策失误可能会将一个企业置于死地。中小民营企业规模小，资金有限，抗风险能力弱，在投资前应广泛搜集信息，考虑可能给企业带来的有利或不利影响，通过风险评估和可行性分析，客观评价投资目标、规模、方式、资金来源、风险与收益，为投资决策提供依据，为企业把好决策关。3.6 强化企业预算，加强营运资金管理实践证明，编制科学、适宜的现金预算能有效规避财务风险，对各部门之间的沟通与协调有促进作用，是保障企业合理筹集、运用资金，保障企业财务安全的重要手段。对于很多的中小民营企业来讲。首先，应着手建立销售预算、生产预算，最终能够建设全面建设预算管理体系，达到准确测算最佳现金持有量，合理确定经济订货批量和保险储备，制定科学实用的销售信用政策，加速存货和应收账款周转，减少存货及应收账款资金占用，充分利用卖方商业信用，在付款时机、付款方式上精打细算，合理利用应付款项的潜在融资属性增加资金持有收益，降低资金使用成本。其次，加强非流动资产管理，科学编制资本支出预算，有效盘活企业存量资产，杜绝长期资产闲置和浪费，优化资本结构，降低资本成本。3.7 重视收益分配首先要遵循国家的财经法规，按程序、按比例进行利润分配；其次遵守积累与分配并重原则，衡量长期利益和短期利益，注重累积优先，为企业发展增强后劲；再次要利益兼顾，在投资、经营、生产者之间合理分配，兼顾各方权益，保障各取所需；最后注重投资、收益对等、体现“谁投资谁受益”原则，保护投资者的利益。4. 结束语在当前的市场环境下，中小民营企业想要健康平稳的发展，研究如何加强其财务管理非常必要。本文阐述了中小民营企业财务管理存在的问题，并对存在的问题提出了相关解决方案。改善中小民营企业财务管理，除了中小民营企业努力之外，还应需政府政策的大力支持。尽管目前中小民营企业财务管理存在诸多问题，只要重视起来，采取有效的策略，建立健全相关制度，提升财务人员素质，加强融资、投资、营运资金及收益分配的管理，就能为中小民营企业的健康可持续发展奠定坚实的基础。参考文献[1] 徐晓兵 . 浅议中小民营企业财务管理存在的问题及对策 [J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2019(07):32-33.[2] 于渭 . 中小民营企业财务管理问题研究 [J]. 纳税，2019(12):35-37.[3] 王桂莲 . 谈中小企业存货管理存在的问题与对策 [J]. 中小企业管理与科技，2018(12):12-13.[4] 卞贵明 . 中...

篇六：事业单位可以不执行政府会计制度

科学事业单位执行《政府会计制度 —— 行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

　-- 考试试卷

　（考试时间：0 60 分钟，总分：0 100.00 分）

　考试得分：

　70.00 分

　一、判断题（本大题共 10 小题，每小题 5.00 分，共 50 分）

　 1、事业单位可以不执行政府会计制度。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　错误

　2、盘盈资产需通过待处理财产损溢进行处理。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　正确

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　错误

　3、委托代理资产对应的是委托代理负债。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　正确

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　正确

　4、新旧制度衔接时，不需要编制记账凭证。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　错误

　5、经营结余如果是负数，新旧衔接时不需要转入新账。（ ）

　 A.正确

　 B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　错误

　6、零余额账户用款额度在期末新旧衔接时无余额 。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　正确

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　正确

　7、我国行政事业单位会计核算统一执行行政单位会计制度 。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　正确

　8、财政拨款结转和财政拨款结余之和一定等于财政应返还额度。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　错误

　9、经营结余年末一定无余额。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　正确

　10、我国行政事业单位会计核算统一执行行业单位会计制度。（ ）

　 A.正确  B.错误 答案解析：

　正确答案是：

　错误

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　正确

　 二、单选题（本大题共 10 小题，每小题 5.00 分，共 50 分

　1、科技产品在新旧衔接时记入（ ）

　  A.加工物品  B.在途物品  C.库存物品  D.低值易耗品 答案解析：

　正确答案是：

　C

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　C

　 2、在政府会计准则体系当中，起统驭作用的是（ ）

　 A.基本准则  B.具体准则  C.应用指南  D.政府会计制度 答案解析：

　正确答案是：

　A

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　A

　 3、原账事业基金转入新账（ ）

　 A.累计盈余  B.专用基金  C.事业基金  D.本期盈余 答案解析：

　正确答案是：

　A

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　A

　 4、我国行政事业单位会计核算统一执行（ ）

　 A.政府会计制度  B.事业单位会计制度  C.行政单位会计制度  D.行业单位会计制度 答案解析：

　正确答案是：

　A

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　D

　 5、原账财政补助结余对应新账（ ）

　 A.财政补助结转  B.财政拨款结转  C.财政拨款结余  D.专用结余 答案解析：

　正确答案是：

　C

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　C

　 6、零余额账户用款额度年末转入（ ）

　 A.财政应返还额度  B.财政补助结转  C.资金结余  D.其他货币资金 答案解析：

　正确答案是：

　A

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　A

　 7、固定资产一般设备的标准（ ）元

　 A.500 元  B.800 元  C.1000 元  D.1500 元 答案解析：

　正确答案是：

　C

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　C

　 8、原基建账的建筑安装工程投资，并账时记入（ ）

　 A.交付使用资产  B.固定资产  C.在建工程  D.工程物资 答案解析：

　正确答案是：

　C

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　D

　 9、采用权益法核算长期股权投资，进行调整处理时需增加的二级科目（ ）

　 A.新旧制度转换调整  B.损益调整

　 C.成本  D.其他权益变动 答案解析：

　正确答案是：

　A

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　A

　 10、新旧制度衔接时，下列属于直接转入的是（ ）

　 A.库存现金  B.盘盈资产  C.预计负债  D.计提坏账准备 答案解析：

　正确答案是：

　A

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　A

篇七：事业单位可以不执行政府会计制度

会计研究 ACCOUNTING RESEARCH事业单位执行新《政府会计制度》的问题与对策分析马赛 大连市卫生健康事业发展中心摘要：随着市场经济改革的不断深入，公共财政管理需面对越来越多的新任务、新情况。为适应公共财政管理需要，财政部出台了新《政府会计制度》，提出了新要求，进一步规范了事业单位财务业务处理。然而，新制度实际执行中存在诸多问题，难以实现预期效果。因此，本文将针对新制度执行中的问题进行探讨，提出建议。关键词：事业单位；财务管理；财务制度；政府会计；制度执行引言随着国民对社会公共服务质量的关注提高，社会各界对事业单位提供完整、真实会计信息的要求也越来越强烈，旧会计制度已难以适应新形势的需要，不能完全适用。执行新《政府会计制度》不仅是顺应社会整体发展趋势，更是规范事业单位财务工作的需要。但新制度提出了新方法、新要求，实际工作中新《政府会计制度》执行效果并不好。事业单位应积极针对执行中面对的问题，采取改善措施，提升执行质量。一、新《政府会计制度》执行背景只有确保会计工作有序开展，保持健康的财政状态，才能使事业单位更好地履行社会职责。虽然事业单位会计与企业会计有一定区别，但经济环境变化也已经对事业单位会计产生了影响。现如今事业单位会计业务内容越来越多，业务类型越来越繁杂，旧会计制度的不足逐渐暴露，已无法满足当前事业单位会计工作需求。原制度编制基础单一，没有统一标准、统一口径，核算方法存在缺陷，不易信息汇总，影响了会计信息质量，以及提供的会计信息不完整，难以为财政决策提供有价值参考，不利于公共财政高效管理与利用。新制度统一了政府会计框架，对相关会计标准、流程进行了明确，大幅度提升了会计信息准确性，资产管理明确性。核算方面，扩大了核算范围和项目，核算内容大大增加，对原有制度进行了补充，完善了会计核算体系和内容。资产管理方面，对资产科目进行了调整和修订，使资产确认明晰化，为闲置资产盘活奠定了基础，有利于资产的合理配置。因此，执行新《政府会计制度》能有效提升财务管理质量。二、事业单位执行新《政府会计制度》的意义新《政府会计制度》对会计核算、资产管理都提出了新要求，对会计核算专门内容进行了明确，完善了预算体系，要求财务报告和决算报告分开进行[1] 。在这种管理体系下，负债计量能更加准确反应资产负债结构、资产价值，直观将资产总值展现出来，使事业单位准确核算成本，更好的管控各项费用，为预算分配和使用提供可靠依据，有利于事业单位资产管理，资源配置。另外，新《政府会计制度》优化了资产核算方法。新经济环境下，事业单位资产类型越来越多，各类资产管理的要求和方法有所不同，对资产管理提出了新要求。为避免国有资产流失、浪费，新制度对资产科目进行了调整，采用总分类核算，设置了“固定资产累计折旧”“无形资产累计摊销”等长期资产及其调整科目[2] 。这样的调整措施，有利于事业单位资产盘活与利用，能有效提升整体的资产管理水平。此外，新制度由于优化了预算会计、财务会计的关系，提升了会计信息可比性、相关性，能大幅度强化事业单位财政透明度。且预算执行结果更能够体现事业单位运营真实情况，反映出单位经济活动效率，为管理决策提供更为准确的经济数据。执行新会计制度不仅是社会要求，更是事业单位财务进步的需要。因此，事业单位应积极适应新制度要求，推进新《政府会计制度》的执行。三、事业单位执行新《政府会计制度》中的问题（一）核算过程分歧大新制度采用了二元化“双主体”平行核算方法，现金收支业务进行财务会计核算的同时也进行预算会计核算，建设项目直接纳入大账核算，使得会计核算范围扩大，操作难度提高，核算过程要求更多。而且更融入了“双报告”“双分录”，正在逐步向企业会计核算模式靠拢[3] 。因此，在进行会计核算过程中，完成“双分录”工作，要给出预算会计凭证与财务会计凭证，工作量更大。显然，执行新制度核算方面确实可提高质量，保障账账相符，却也增加了工作量，提高了难度。且由于收付实现制与权责发生制并存，核算原则不明确，一些科目核算过程中易产生分歧。（二）制度衔接问题多新制度与旧制度之间，某些方面有较大差异，更提出了对新要求、新标准，使得事业单位在新制度执行中不得不面对新旧制。

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　ACCOUNTING LEARNING87度衔接问题。例如，核算方面扩大了范围，资产方面增设了科目，报表编制提出了更多要求。而这些新要求、新标准，在旧制度中并没有明确体现，执行新制度情况下，工作中遇到相关问题易导致工作衔接不畅。另如，一些新制度要求内容，执行旧制度时没有开展相关工作，再按新制度开展工作，呈现出的工作成果，不具真实性、参考性，工作前后衔接问题多。（三）专业人员存储不足新制度改进了会计核算方法，扩大了核算范围，引入了权责发生制，不仅提高了会计工作强度，更提升了工作难度，使得会计实务操作更加复杂，报告编制要求更高。然而，目前事业单位普遍缺乏专业人才，现有人员专业技能水平不高，专业知识结构不完善，多没有接受过系统培训，不适应新制度要求，使得新制度执行困难重重，缺乏人力基础，缺少专业人才保驾护航，给新制度与旧制度衔接工作带来了阻碍。（四）信息系统落后虽然我国近些年，在不断完善《政府会计制度》，前后几次对相关制度进行了完善。但财务信息系统建设却极为滞后，很少进行大规模、大幅度更新。现有会计信息系统设置简单，功能单一，结构单一，仅能够进行原有的会计核算工作，难以满足当前事业单位财务工作要求，无法为同时进行预算会计和财务会计核算提供支持。尤其是新制度的平行记账要求，对会计信息化有较高要求，现有系统无法适应新制度，给新制度执行带来了阻力。而且目前各单位、各系统兼容性较差，各系统相对独立，信息资源整合与共享难度大，很难满足新制度对会计信息汇总的要求。四、事业单位执行新《政府会计制度》的有效对策（一）细化会计核算模式新制度财务会计和预算会计适度分离，确立了“3+5 要素”核算模式，强化了会计核算功能[4] 。但由于收付实现制与权责发生制并存，一些科目核算过程中易产生分歧。为提高核算质量，充分体现新制度执行能力，事业单位应深入分析工作需要，突破老的工作模式，统一执行标准。如理性选择核算方法，选择平行记账法，精细化核算，严格区分经营性资产和非经营性资产，预算会计采用收付实现制，及时掌握财政费用支出的科目、流向、结余，将减值会计理论引入核算过程，将无形资产纳入核算范围，全面提升核算的规范性、统一性、全面性、标准性。（二）完善财务管理体系新旧制度执行中衔接问题多，工作开展阻力大，其根本原因是现行相关制度缺失，对新制度执行的新问题、新情况，没有一个明确规定，导致新制度执行缺乏制度支撑。为有序推行新制度，应根据工作需要完善事业单位财务管理体系，健全内部制度，对新问题做出解释，对无法在报告中体现的内容进行进一步说明，协调新制度规范运行，避免对新制度理解的分歧。例如，对收支分类科目进行统一规划，使之符合新会计制度要求。另如，资产管理方面根据新制度做好盘点，整合现有资产管理制度，增设新标准、新要求，做到账实相符，为新制度执行奠定基础。（三）提高会计人员素质若相关人员能力不足，不适应新制度要求，自然无法顺利执行新制度。因此，事业单位应积极提高相关会计人员的专业素质和专业能力。具体来讲，一方面，为了更好地执行新制度，应剖析新制度执行难点，组织现有人员学习新制度要求，学习新标准及新方法，转变会计处理思维，完善知识结构。为确保培训效果，提高相关人员重视程度，培训后应开展面试、笔试，对培训成果进行客观评价，表现优异者要给予奖励，评价得分较低，则要给予相应批评。另一方面，还要加强人才引进，加强对外部专业人才吸收，与会计师事务所、会计咨询机构建立合作，进行人才引进，从而通过引入专业会计人才开展专业财务工作，提升事业单位财务管理的专业性。（四）加强信息化建设会计电算化是必然趋势，现有财务信息系统，不能为新制度的执行提供支撑，无法满足工作需要。因此，事业单位应积极针对新制度要求，新旧制度的衔接需要，联系软件供应商，投入更多资金，对财务信息系统进行调整和完善，更新会计核算软件，使之满足预算会计和财务会计核算需求，为平行记账的实施提供基础。另外，为提高系统兼容性，应加强各系统间的对接，建立互通数据库，在信息管理中运用大数据技术，为数据汇总提供支撑，提升财务数据整合、分析能力，加速事业单位财务信息化建设进程。此外，为使工作人员能快速上手新会计系统，可聘请相关技术类专业讲师，对相关人员信息技术技能进行培训，使其能够适应新制度工作形式。结语执行新制度，有利于维护社会公共利益，确保会计准则目标的实现，能提升事业单位会计质量。但新制度执行中，由于新制度提出了更多新要求、新标准、新方法，核算难度提高，实际执行中存出现了诸多问题，执行效果不理想。因此，事业单位应积极针对现存问题，完善相关制度，革新会计理念，促进新制度顺利执行。

　财参考文献[1]范晓菲.新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响与应对[J].中国乡镇企业会计，2020（11）：107–109.[2]喻海燕.新会计制度下行政事业单位固定资产核算及处理[J].财会学习，2020（31）：80–81.[3]范晓菲.新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响与应对[J].中国乡镇企业会计，2020（11）：107–109.[4]刘芳琼.行政事业单位《政府会计制度》实施问题与对策[J].财会学习，2020（31）：84–85.。

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