农村人居环境观摩点评9篇

农村人居环境观摩点评9篇农村人居环境观摩点评　在农村人居环境整治观摩活动点评会议上的讲话　X、X同志带领大家，利用两天时间，对X县X区X市农村人居环境整治工作进行了现场观摩，大家一下面是小编为大家整理的农村人居环境观摩点评9篇,供大家参考。

篇一：农村人居环境观摩点评

　X、X 同志带领大家，利用两天时间，对 X 县 X 区 X 市农村人居环境整治工作进行了现场观摩，大家一路走来，风尘仆仆，都很辛苦。接着，我们又召开观摩活动点评会议。可以说，今天这次会议，是一次检验前段工作成效的会议，是一次查找不足的会议，更是一次夏季战役的动员会议。从刚才月坤同志通报的情况看，这次观摩成效明显、达到了预期目的。大家通过相互学习、相互交流，既学到了经验，又看到了差距，更鼓舞了干劲。相信，在观摩过程中，大家都会有一些思考、一些感悟。实际上，商丘作为平原地区，各县(市、区)的村庄差别不是很大、基础条件都差不多、面对的问题基本相似。不像有的地区既有山区、河湖，又有平原、丘陵，差别比较大。我们的一些村庄也都很有特色，比如，昨天我到夏邑县太平镇花庄村调研，发现花庄村通过增加一些文化元素，体现出了特色和“乡愁”。当前，各县(市、区)在典型引路、打造亮点方面已经树立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，这次参与观摩的 X 个点，也都是各县(市、区)初步树立起来的典型示范村。但从 X 同志通报的情况看，工作推进中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，在全省的通报中，我市被通报的 X 个县，一个县排在小组的第 X 名，另外两个县分别排在小组的倒数第

　 一、倒数第四。刚才，XX 同志对存在的问题进行了一一点评，分析了存在问题的一些原因，对下一步工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。借此机会，我再讲三点意见。

　一要总结经验，全面推开。要紧紧围绕农村人居环境整治工作，总结试点经验，把试点村的农村人居环境整治对象、内容、标准、督查办法、评价体系、奖惩措施等总结形成一套机制，以县(市、区)为单位全面推行。工作中，我们既有亮点，又存在不足，在市里暗访的 X 个村里，有垃圾积存的占 X、有黑臭水体的也占一定比例；有的村行动迟缓，效果不好；有的村至今还没有行动。各县(市、区)要坚持典型引路，认真总结试点村经验，在全域村庄内全面铺开。

　二要突出重点，抓住关键。农村人居环境整治是乡村振兴的首场战役。当前我们的重点是什么呢？下一步，我们要开展农村人居环境整治夏季战役，重点抓好“三清一改”这一最基础的工作，坚持与“四美乡村”“五好庭院”、美丽乡镇等工作相结合，突出地方特色，打造生态宜居、乡风文明的良好人居环境。“三清一改”，即清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，对村庄卫生脏乱差问题进行集中整治，着力营造一个干净整洁的环境。“三清一改”是最基础的工作，必须全面铺开，每一个村都不能落下。同时，要重点做好全面改厕工作，今年全市要基本完成改厕任务。目前，我市已经完成 X 万户左

　右的改厕任务，今年还要完成 X 万户的改厕任务。改厕工作是一项民生工程，目的是改善农村人居环境，改变农民生活习惯，提高农民幸福指数。我们决不能为了改厕而改厕，要坚持以人为本，尊重农民意愿，因地制宜、讲究实用，切实把改厕作为一个良心活做细做好，确保群众使用方便。做好“三清一改”和改厕工作，要抓住关键问题。

　一要抓垃 圾处理。目前，我们面临着“有垃圾没出路”、垃圾运不出去的问题，关键出路就在于垃圾焚烧和垃圾发电。要加快垃圾处理厂建设，将其列入市、县两级工作重点，作为人居环境改善过程中的重点工作快速推进，明确时间节点，确保按期投产。如果农村垃圾处理厂建设不能如期完成，农村人居环境治理和垃圾清理目标就不可能实现。

　二要抓农业废弃物循环再利用。睢县把农作物秸秆作为发电燃料，在机制建立之后，采用付费收购的方式将周边县的秸秆也用于发电，使大量的农业废弃物变废为宝，不仅使秸秆得到了处理，还带来了经济效益。这也是很好的垃圾处理路径。农村各类秸秆等农业废弃物的处理和利用至关重要，各县(市、区)要“八仙过海、各显其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五个月又会垃圾遍地，形成新的污染。

　三要抓农村污水处。

　理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水体治理，是我们当前改善农村人居环境的关键工作之一。要结合农村改厕工作，有效利用厕所蓄水池，做好户用生活污水的处理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水净化措施，

　 力争使水活起来，防止雨水在聚集过程中变质发臭。我们曾想象过把每个村的水塘变成一个绿色的生态海绵体，旱能浇、涝能排，在清除垃圾、杜绝各类农作物秸秆向坑塘堆放的前提下，形成一个良好的生态体系。这是我们平原地区治理农村污水的一个重要路径。要根据实际分类施策，适宜建生物污水处理装置的，要通过集中收集、生物过滤和必要的沉淀使水体得到净化；有坑塘的，要通过坑塘清理、种植有利于改善水环境的水生植物，达到蓄水和美化环境的作用。

　三要加强领导，完善机制。当前，大家对农村人居环境整治都足够重视，我们要乘脱贫攻坚的东风，按照党中央、省委的部署要求，通过农村人居环境整治，持续巩固提升脱贫攻坚成效。要加强组织领导，提升组织水平，发挥政府投入的杠杆作用，坚持农民主体地位，激活内生活力，调动群众参与的积极性和主动性。通过群众广泛参与，使他们珍惜来之不易的劳动成果和生活环境的变化，从而改变生活习惯，提升生活质量，养成绿色生活方式，彻底改变过去脏乱差的现象。浙江“千万工程”是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，最基本的做法是“三清一改”。我们要结合商丘实际情况，建立完善长效机制，把工作任务落到实处。一要完善保洁、清运、处理等工作机制，核心是建立健全投入机制，既要发挥财政资金的杠杆作用，又要激发农民主体活力。睢阳区在这方面有很好的探索，大家要学习借鉴。二要建立健全暗访机

　制。参照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗访机制，每季度对各县(市、区)暗访不少于 X 个乡镇，X 个乡镇暗访不少于 X 个行政村或 X 个自然村，以乡镇、村的工作成效来评比各县(市、区)的工作成效，通过暗访进行排名，连续排名靠后的县、乡镇、村，要以追责、问责、处置机制倒逼工作落实。此项工作由月坤同志牵头负责。三要在农村废弃物循环利用、农村污水处理上建立长效机制。要在农村生活垃圾分类减量化处理上多下功夫、多作文章，往细处做、往实处做，降低运输成本和处理成本，提升处理效率。比如，X 村的垃圾分类办法，家家户户门前都有一个小垃圾箱，由专人把垃圾箱里的垃圾统一收走，运到村头的垃圾站，再由专门的垃圾转运车运到镇上的垃圾中转站，最后统一运到市里的垃圾填埋场进行处理。这就是一个很好的例子。

　同志们，农村人居环境综合整治是党中央和省委安排部署的一项重点工作，是新时代做好“三农”工作的重要风向标，也是践行以人民为中心的发展思想必须完成的一项政治任务。希望大家通过今天的会议，总结经验，突出重点，抓好关键，加强领导，完善机制，全面铺开“三清一改”工作。市县两级要进一步梳理当前工作推进中存在的问题，坚持问题导向，不断提升农村人居环境整治的针对性、实效性，推动农民生活环境、农村生态环境持续改善、持续提升，打好乡村振兴首场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。

　 全国“两会”应知应会 100 题 （政府工作报告版）

　1.这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。

　2.2019 年，国内生产总值达到 99.1 万亿元，增长 6.1%。城镇新增就业 1352 万人，调查失业率在 5.3% 以下。居民消费价格上涨2.9%。

　3.2019 年，我国粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过 60%。

　4.改革开放迈出重要步伐。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。

　5.三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少 1109 万，贫困发生率降至 0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

　6.2019 年，居民人均可支配收入超过 3 万元。义务教育学生生活补助人数增加近 40%，高职院校扩招 100 万人。

　7.2019 年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

　8.我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松

　绑减负。

　9.成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。

　10.新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　11.在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。

　12.坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派 4 万多名医护人员驰援。

　13.迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。

　14.因应疫情变化，适时推进常态化防控。

　15.针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。

　16.积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报

　 疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

　17.我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出 8 个方面 90 项政策措施。

　18.去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　19.受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。

　20.国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。

　21.政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。

　22.在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

　23.做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中

　求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　24.今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6%左右，城镇登记失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3.5%左右。

　25.现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　26.重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　27.“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。

　28.以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　29.要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　30.积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按 3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债。

　31.上述 2 万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直

　 达市县基层、直接惠企利民。

　32.要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。

　33.各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减 50%以上。

　34.要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

　35.稳健的货币政策要更加灵活适度。

　36.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　37.要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　38.加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　39.保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　40.加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，...

篇二：农村人居环境观摩点评

　 惠，曾秀兰*（仲恺农业工程学院，广东 广州 510225）【摘　要】当前，农村人居环境整治已成为农村生态振兴的一个重要课题。以广东省德庆县为例，采用模糊综合评价法研究和构建农村人居环境整治村民满意度评价体系，研究发现：总体上，村民总体满意度水平处于比较满意等级；去模糊后支持层满意度排名第一的是基础设施建设，其次是空间规划布局，再次是村容村貌整治和公共服务供给。因此，优化农村人居环境整治效果，应进一步完善法律法规，强化行政监督；调动市场主体参与积极性；拓宽社会力量参与渠道，充分发挥乡村自身力量等。【关键词】农村人居环境整治；村民满意度；模糊综合评价法 【中图分类号】

　F328　　

　 【文献标识码】A　　　【文章编号】1671-7252（2021）02-0069-08【基金项目】广东省财政厅农业科技推广及社会化服务体系建设补助资金项目（KKB131571）【收稿日期】2020-05-14【作者简介】苏炎芳（1993—

　），男，广东肇庆人，仲恺农业工程学院经贸学院 2018 级农村发展专业硕士研究生。研究方向：乡村治理。* 通信作者：曾秀兰。一、问题的提出改善农村人居环境是我国广大农民的殷切期盼。改革开放以来，我国经济社会发生了深刻变化，经济体制逐步建立和完善，城镇建设水平得到高质量提升和发展[1] 。随着我国城镇化的快速发展，大量农村剩余劳动力向城市转移，导致农村出现留守儿童、老龄化和空心村等社会问题[2] ，村民自治组织逐渐弱化涣散，农村环境问题日益暴露[3] 。面对环境恶化和资源枯竭等农村生态问题，党和国家针对性地提出一系列改善环境问题的政策及措施，特别是农村人居环境方面。然而，农村人居环境整治时间急、任务重、责任大，且涉及多元主体利益。部分政府有关部门为完成硬性指标而采取强势推动措施，市场主体追求利益最大化而忽略农民感受，导致农村人居环境整治整体效率较差，降低了村民的满意度，影响了乡村振兴效果。农村人居环境整治作为农村环境治理问题的重要内容，如何有效巩固和提升整治效果已成为农村生态振兴的一个重要课题。目前，有关学者利用不同的评价方法对农

　— 70 —北京农业职业学院学报 2021 年 第 2 期村人居环境满意度进行了研究。王雅文等以成都市新津县为研究范围，利用统计分析法研究安置区村民人居环境状况，为城镇建设用地增减挂钩措施提出建议[4] 。马婧婧、曾菊新运用模糊评价法、综合评价法和比较研究法，系统考究了乡村长寿现象与优越自然生态环境、和谐人文社会环境以及舒适人工居住环境的关系[5] 。农民生活习惯是决定人居环境的重要因素，李伯华等采用模糊综合评价法分析了农民生活方式对农村人居环境的影响，说明良好的生产生活习惯有利于维护农村环境[6] 。曾菊新等尝试从农民生产生活环境、生态农产品供给以及生态安全等农村环境核心要素出发，重新构建农村生态功能区评价体系，利用层次分析法进行研究，表明良好的农村生态有赖于农民活动[7] 。游细斌以赣州 18 个市作为研究对象，通过构建由目标层、系统层和指标层组成的乡村人居环境评价体系，采用熵权 TOPSIS 模型进行质量评价[8] 。张萌等从农民主体视角出发，基于 4 个地区调查访问，运用模糊综合评级法对调查结果进行总体评价，并进行对比分析，表明不同的农村条件和特征会形成不同的农村环境，有必要考虑各农村资源的相对优势[9] 。综上所述，农村人居环境满意度评价的研究主要采用数据分析法、线性权重法、模糊综合分析法、熵权法以及结构方程模型，研究的内容主要围绕农民认知、农村环境和政策措施，但有关开展农村人居环境整治后农村人居环境满意度的评价研究则相对较少，且具有一定的滞后性。鉴于此，本文在了解广东省德庆县全域开展农村人居环境整治的基础上，重新构建农村人居环境整治效果分析框架，设计问卷并收集村民满意度评价，利用层次分析法确定各项指标权重，再采用模糊综合分析法进行评价，以期巩固和提升农村人居环境整治效果。二、数据来源及统计描述（一）数据来源为了深入、客观地了解德庆县农村村民关于农村人居环境整治的满意度，项目组分析村民的满意度并提出具有可操作性的具体建议。在梳理资料文献和总结前人研究的基础上，项目组进行了详细的调查问卷设计，以期获得第一手科学、准确的数据。问卷设计分为两部分：第一部分是样本基本特征，包括村民的性别、年龄和学历三个方面；第二部分是农村人居环境整治各单项指标的满意程度，采用李克特量表对各项指标设置非常不满意、比较不满意、一般满意、比较满意、非常满意五个等级。项目组成员于 2019 年 9—12 月前往德庆县各村进行调查，通过随机分层抽样的方式，选取德庆县 12个乡镇，其中每个镇抽取 5 个村，每个村抽取 5个村民，共发放调查问卷 300 份。问卷有效回收 294 份，有效回收率为 98%。（二）统计描述在受访村民的基本特征描述样本中，男性占46.3%，女性占 53.7%；从年龄结果看，51 ～ 60岁村民最多，其次是 41 ～ 50 岁村民，最少的是 30 岁及以下村民；从学历看，初中学历占比最大，为 64.4%，其次是小学及以下，占比32.7%，见表 1。总体来看，样本中男女性别比例相对平均，年龄覆盖了各个年龄阶段的村民，学历也符合村民受教育普遍较低的现实，样本与德庆县村民实际情况比较贴切。

　表 1

　调查样本特征描述村民基本特征 具体指标 份数 / 份 百分比 /%性别男 136 46.3女 158 53.7年龄30 岁及以下 26 8.831 ～ 40 岁 57 19.441 ～ 50 岁 66 22.451 ～ 60 岁 103 35.061 岁及以上 42 14.3学历小学及以下 96 32.7初中 125 64.4高中或中专 53 18.0大专及以上 20 6.8数据来源：问卷整理所得。

　— 71 —苏炎芳，等：农村人居环境整治村民满意度评价三、村民满意度模糊综合评价模糊综合评价法是一种基于模糊数学知识，运用模糊线性变换原理和最大隶属度原则评价具有模糊性事物的系统分析方法，即对受多种因素制约的事物或对象做出一个总体评价，最后通过计算得到模糊综合评价结果[10] 。与其他方法相比，模糊综合评价法具有更强的系统性和直观性，融合了主观因素和客观因素，能够清晰地、较好地解决难以量化的模糊问题，在许多方面具有非常好的优势。（一）评价指标构建为准确测量村民的满意度，研究按照全面性、科学性和层次性等原则建立村民对农村人居环境整治的满意度评价指标体系。研究人员经调查整理，村民对农村人居环境整治满意度汇总见表 3。本次调查中，村民广泛学习专业知识，支持问卷调查工作，保证了问卷的准确性和有效性。在进行数据分析之前先使用在全面广泛收集农村人居环境质量村民满意度评价指标的基础上，筛选出应用频率较高、作用性和指导性较强的指标，分层次建立指标库，作为参考样本。结合目前国内及广东省肇庆市有关开展农村人居环境整治的政策文件，如参考《德庆县全域推进人居环境整治开展“三清理”“三拆除”“三整治”工作实施方案》等具体措施和做法，研究采用理论与实践相结合的方法，总结出指标库，又结合农村人居环境领域的实际，构成指标体系的初步方案；然后，从指标库中选取相应指标，遵循指标反映上层关系和指标可操作化两个原则，最终建立起 3层 4 个方面 20 个具体指标，见表 2。表 2

　农民满意度三级评价指标体系目标层 (A) 支持层 (B) 指标层 (C)村民满意度空间规划布局 (B1) 整治项目选址 (C1)；土地资源利用 (C2)；整治项目内容 (C3)；村庄特色保护 (C4)村容村貌整治 (B2)清理积存工作 (C5)；拆除危旧工作 (C6)；清拆修建工作 (C7)；村庄美化 (C8)；村庄绿化 (C9)基础设施建设 (B3)自来水普及 (C10)；交通出行 (C11)；公共厕所设施 (C12)；污水治理设施 (C13)；垃圾处理设施 (C14)；家庭供电 (C15)；网络信号 (C16)公共服务供给 (B4) 农村社会保障 (C17)；孩子上学方便 (C18)；就医方便 (C19)；村庄娱乐活动 (C20)数据来源：问卷整理所得。SPSS20.0 进行克伦巴赫信度检验，结果显示，本次调查问卷信度系数为 0.886，大于 0.7，说明问卷数据信度较好。因此，样本具有一定的代表性。表 3

　村民满意度调研数据汇总具体指标 不满意 比较不满意 一般满意 比较满意 非常满意整治项目选址 C 1 25 56 102 75 36土地资源利用 C 2 8 24 67 115 80整治项目内容 C 3 10 44 71 109 60

　— 72 —北京农业职业学院学报 2021 年 第 2 期续表 3

　村民满意度调研数据汇总具体指标 不满意 比较不满意 一般满意 比较满意 非常满意村庄特色保护 C 4 24 55 132 57 26清理积存工作 C 5 12 27 91 102 62拆除危旧工作 C 6 28 73 103 55 35清拆修建工作 C 7 24 81 105 51 33村庄美化 C 8 15 32 94 104 49村庄绿化 C 9 23 58 52 123 38自来水普及 C 10 9 22 33 154 76交通出行 C 11 15 25 88 119 47公共厕所设施 C 12 28 49 112 73 32污水治理设施 C 13 30 56 107 60 41垃圾处理设施 C 14 24 52 83 114 21家庭供电 C 15 5 12 32 174 71网络设备 C 16 16 38 87 108 45农村社会保障 C 17 25 34 93 111 31孩子上学方便 C 18 27 72 113 57 25就医方便 C 19 10 49 93 100 42村庄娱乐活动 C 20 13 42 89 106 44数据来源：问卷整理所得。表 4

　村民满意度评价指标体系权重表目标层 (A) 支持层 (B)指标层 (C) 权重村民满意度空间规划布局0.193整治项目选址 0.275土地资源利用 0.376整治项目内容 0.252村庄特色保护 0.097村容村貌整治0.293清理积存工作 0.363拆除危旧工作 0.299清拆修建工作 0.115村庄美化 0.122村庄绿化 0.101（二）权重的确定由于村民满意度评价体系具体指标延伸性广，具有不易量化的模糊特征，考虑到各类权重赋值法的优劣势，因此该研究采用层次分析法对指标进行赋值。各指标权重赋值指赋予各指标的权重值，目的在于突出各指标对评价体系的贡献值，同时确保各指标维度的指标权重集之和为 1。考虑到受主观因素的影响，专家调查问卷共发放三份，对一致性检验不能通过的，检查逻辑是否错误并利用偏差矩阵进行更正，或者邀请专家重新评分，最后计算出三位专家的权重系数表，并取其平均值，具体各指标权重见表 4。

　— 73 —苏炎芳，等：农村人居环境整治村民满意度评价续表 4

　 村民满意度评价指标体系权重表目标层 (A) 支持层 (B) 指标层 (C) 权重村民满意度基础设施建设0.277自来水普及 0.258交通出行 0.115公共厕所设施 0.150污水治理设施 0.125垃圾处理设施 0.104家庭供电 0.154网络信号 0.094公共服务供给0.237农村社会保障 0.336孩子上学方便 0.291就医方便 0.289村庄娱乐活动 0.083数据来源：问卷整理所得。（三）建立评语集矩阵村民满意度是由多个层次多类指标刻画其本质特征的，村民对人居环境整治的评价也不只是单纯的好或不好，而应该采用模糊不同层次的语言评语。根据村民满意度调查问卷中设计的非常不满意、比较不满意、一般满意、比较满意、非常满意五个等级，我们可以构建评语集矩阵 V=(V 1 ，V 2 ，V 3 ，V 4 ，V 5 )，其中 V 1 ，V 2 ，V 3 ，V 4 ，V 5 依次为非常不满意、比较满意、一般满意、比较满意和非常满意。（四）确定模糊关系评价矩阵模糊综合评价矩阵是由确定单因素评价矩阵经变换得到的。根据模糊变换的定义，假设给出模糊值映射 f：U→(V), f(u i )=(r i1 , r i2 , r i3 ,…,r im )

　 ∈F(V), i=1, 2,…，n，其中 f(u i ) 是关于因素 u i 的评语模糊向量，r ij 表示关于 u i 具体评语 v j 的程度，由此可构建出模糊评价矩阵。村民满意度评价体系可以分为三个层次，其中目标层由空间规划布局、村容村貌整治、基础设施建设和公共服务供给四个方面组成，则可确定支持层评价因素集 U={u 1 ,u 2 ,u 3 ,u 4

　}；同理可以确定指标层评价对象因素集 u 1 ={u 11 , u 12 ,u 13 ,u 14

　} 等，确定从单因素看来被评事物对等级模糊子集的隶属度( R ∣ X K )，进而得到模糊关系评价矩阵。根据村民满意度调研数据，汇总整理出评价集 R i ，具体如下所示：（五）评价分析在确定指标权重集、评语集矩阵和模糊评价矩阵后，研究人员采用适合的合成因子对其进行合成，并对结果向量进行解释。村民满意度是村民评价农村人居环境整治效果的集中反映，为兼顾各种因素对村民满意度的综合影响，本次采用模糊算子 M(·,+) 进行合成，则B k = W k · R k 。目标层模糊合成如下：0.085

　 0.190

　 0.347

　 0.255

　 0.1220.027

　 0.082

　 0.228

　 0.391

　 0.2720.034

　 0.150

　 0.241

　 0.371

　 0.2040.082

　 0.187

　 0.449

　 0.194

　 0.088R 1 =0.085

　 0.116

　 0.316

　 0.378

　 0.1050.092

　 0.245

　 0.384

　 0.194

　 0.0850.034

　 0.167

　 0.316

　 0.340

　 0.1430.044

　 0.143

　 0.303

　 0.361

　 0.150R 4 =R 3 =0.031

　 0.075

　 0.112

　 0.524

　 0.2590.051

　 0.085

　 0.299

　 0.405

　 0.1600.095

　 0.167

　 0.381

　 0.248

　 0.1090.102

　 0.190

　 0.364

　 0.204

　 0.1390.082

　 0.177

　 0.282

　 0.388

　 0.0710.017

　 0.041

　 0.109

　 0.592

　 0.2410.054

　 0.129

　 0.296

　 0.367

　 0.153R 2 =0.041

　 0.092

　 0.310

　 0.347

　 0.2110.095

　 0.248

　 0.350

　 0.187

　 0.1190.082

　 0.276

　 0.357

　 0.173

　 0.1120.051

　 0.109

　 0.320

　 0.354

　 0.1670.078

　 0.197

　 0.177

　 0.418

　 0.129

　— 74 —北京农业职业学院学报 2021 ...

篇三：农村人居环境观摩点评

　存在的问题及对策建议思考

　 实施乡村振兴战略背景下改善农村人居环境，落实了健康中国战略、提升了基层社会治理，也提高人民满意度和幸福感。XX 市农村人居环境综合治理由过去之“乱”，到今天之“治”，成效明显。透过现象寻根探源，总结出普适性综合治理路径，为乡村振兴、补齐全面建成小康社会的农村“短板”助力。

　2020 年《XX 省政府工作报告》总结过去一年的成绩中指出：扎实推进三大攻坚战，全面建成小康社会的基础进一步巩固。其中，以对“皖北地区和淮河行蓄洪区”的治理为重点，XX 市地处皖北，又有大面积的淮河行蓄洪区。对该地区农村人居环境整治工作，是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会短板中的短板，又是重点中的重点。笔者近年关注XX 乡村环境治理，以时间为轴，通过调研数据的对比，探究基层人居环境治理普适性路径。

　一、XX 农村人居环境昨日之状 就 XX 市来说，对城市的污染人们已有很高的认识和环境保护的自觉，然而在广大农村地区，人居环境问题并没有得到足够重视。具体表现在：

　1 1 、农村生活废物处理不彻底

　相当一部分农户家里生活产生的垃圾多扔到路边、沟塘里或家门外的空地，也有小部分农户扔到地里或者部分烧掉，多數农户生活污水随手泼到院子里或浇到房前屋后自我开发的菜地里，也有的是通过排水沟排到屋外。课题组到临泉县鲖城镇、颍州区清河街道办事处部分村庄发现，相当一部分自然村庄无公共生活垃圾箱/池。当问及垃圾池之事时，村民们竟然没有这一意识。至于村里厕所建设情况，少数村里建有公厕，但多数是各家各户自建土厕（旱厕），卫生厕所几乎没有。一些村庄人畜禽粪、化学肥料、农药污染，焚烧秸秆、白色垃圾随处可见。

　2 2 、农业生产废物处理不及时

　对于收割后的午秋两季秸秆的处理，因为近几年自上而下禁烧力度加大，所以大多数农户收割后的秸秆直接烂在田里做肥料，或者堆在路边坑沿慢慢沤烂，占据道路，影响村容村貌。也有少数农户（多为留守年长者）用来烧饭或喂牲

　口。对于农户畜禽养殖点废弃物的处理，多为将畜禽粪便堆积作为农田肥料。调研中所到临泉、界首部分乡镇的一些村庄，农业、禽畜、生活废弃物没有及时经过任何处理堆放、排放。有一半被访者都知道有污染，但不知道怎么办;少数知道有污染，但不愿花钱处理，认为治污是政府的事，村、户各自家庭不用管。调研中还发现，很多人都认识到地膜、农药、化肥破坏了环境、造成地表水污染、会使人畜饮水变质，但还是大量喷洒农药、化肥。

　3 3 、乡镇工业生产废物处理不到位

　被调研的三县（市、区）9 个乡镇（办），乡镇工业企业都不是很多。生产存在的污染主要是固体废弃物和工业废气、废水带来的影响，这些固体废弃物有些没有经过任何处理，一些经过了简单处理但仍有污染。这些乡镇（办）中，乡镇企业大多是砂石料厂和砖厂，主要带来的是粉尘污染，以及大量建筑垃圾和乡镇卫生院的医用垃圾、废水等问题。对此，所调研的乡镇处理都不到位，甚至漠然置之。

　4 4 、村民对人居环境保护知识的了解不全面

　基层调研前，我们设计一套《农村人居环境保护知识调查问卷》。从问卷中得知，对农村环境保护知识，少数人“基本了解”，近一半的人“了解的很少”，极少数人“不了解”也“不

　关注”。特别是偏远落后地区的高龄人们，大多住的是砖瓦房，不通路、不通网、不用电，无自来水、无网络通讯，甚至有的还没有脱贫，因此关注的焦点都在修路建房通水通电上。在问到“环保工作中起重要作用的是谁”时，有一大半人认为是“每一个人”，有 1/3 的人认为是“政府”。

　二、乡村振兴背景下 XX 农村人居环境的今日实践 2018 年中央农村工作会议提出“抓好农村人居环境整治三年行动，从农村实际出发，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升”，XX 市根据本地市情，积极制定配套方案，以农村“三大革命”、“三大行动”、美丽乡村建设、人居环境示范村建设等重点工作为抓手，农村人居环境显著改善。

　1 1、 、 “三大革命”扎实实施

　组织了 8 个县市区到 XX 等外地考察学习，举办了全市农村人居环境整治培训班，开展了春季、夏季、秋冬季农村人居环境攻势。截至 X 月底，改厕方面：省下达我市 X 万户改厕任务，自然村改厕竣工 X 户，竣工比率 X%。生活污水处理方面：继续优化污水集中处理设施规划，完善县域农村生活污水治理规划，XX 年省对 XX 年污水处理厂项目考核X 个、对 XX 年任务考核 X 个，在建 X 个，未动工 X 个。

　生活垃圾处理方面：完善了“户收集、镇转运、县处理”机制，界首市 1 处非正规垃圾堆放点 X 万吨，目前已清理 X 吨，清理进度为 X5%。

　2 2、 、 “ 五清一改” 成效明显

　牵头抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见中“刷白墙”问题的整改工作，目前整改工作已经完毕。广泛宣传发动群众，对全市所有行政村“脏乱差”问题进行集中整治，截至 10 月底，全市共 X 万人次参加村庄清洁行动，清理农村生活垃圾数量X 万吨，清理村内塘沟 X 万个，清理村内淤泥 X 万吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 X 万吨，发动农民群众投工投劳 X 万人次，清理乱搭乱建近 X 万户，清理废旧广告牌 X万个，清理无功能建筑面积 X 万平方米，清理残垣断壁 X万处，开展进村入户宣传教育活动 X 万次。财政投入村庄清洁行动的资金 X 万元，社会力量投入村庄清洁行动的资金 X万元。

　3 3、 、 美丽乡村建设有序推进

　在美丽乡村建设过程中，各地坚持规划引领，高标建设，高起点、高标准地编制中心村建设规划和产业发展规划。XX省下达我市 XX 年度 X 个省级中心村建设任务，基本完成主要建设任务，竣工率为 100%，省下达我市 XX 年 X 个省级

　中心村建设（建设周期一年半），工程进展 X%。在提升规划水平，引领美丽乡村建设目标导向下，XX 市每季度召开一次小规模全市农村人居环境整治、美丽乡村建设工作推进观摩调度会。通过现场观摩，互相学习，取长补短，传递压力，得以高效推进。

　三、新时代农村人居环境综合治理的普适性路径 XX 市开展包括“农村人居环境治理”“城乡环境整治”等在内各项具体措施，安排了一定的人力、物力及资金投入，做了许多积极探索。其中，提取普适性路径展示，供各地参考借鉴，共同探索美丽宜居村建设目标。

　1 1 、建立群众动员机制，发挥村民主体作用

　充分尊重村民意愿，发挥村民主体作用，建立多方共谋共建共享机制，动员村民主动投身农村人居环境整治，提升村民参与的自觉性积极性主动性。积极引导广大村民提高环境保护意识，养成良好环境卫生习惯，切实营造浓厚的舆论宣传氛围。可以通过召开乡镇、村、组三级干部群众动员大会，开设专栏、专题、张贴标语和宣传图画、下发宣传单，干部进村入户与群众面对面交流等多种形式广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知、人人参与。各村也可以组织召开农村垃圾处理工作的群众动员大会，可以开展农村卫生清洁户评

　选和环境卫生知识进农家等活动，教育引导农民培养良好的卫生保洁习惯，使每个人都来关心生态环境，增强环境保护自觉意识。

　2 2 、建立投入保障机制，统筹要素协作联动

　发挥政府统筹，基层解决，社会参与，人财物投入协作联动机制。首先国家要加大农业技术推广部门的人才队伍培养，在各乡镇培训一些专业的人员。在市、县区农业推广部门成立专门的测土配方施肥和农药施用指导科室，地方应拿出资金给各乡镇在此项上予以补贴，根据不同乡镇作物所需肥料进行配方，指导农民精准施肥。其次，加大资金投入力度。界首市的做法就值得推广。在环境整治之初，该市主要以盘活乡镇沉淀资金、整合涉农资金、财政以奖代补、鼓励社会捐助为主。经过一个阶段的努力，再争取政策支持、谋划包装项目、推进土地整治、进行PPP合作等方式筹集资金。再次，引入市场投入激活农村沉睡要素。引导通信、能源等高科技企业配套农产品、果蔬企业拓展农村市场，先由市场主体投入建设和完善“水、电、气、视、讯”管线等，配合农村果蔬成产和农产品加工，提高农村集体经济收入，为农村人居环境改善提供经济基础。

　3 3 、建立长效治理机制，实现农村人居环境持续改善

　农村人均环境综合整治需着眼常态化、长效性性解决运行问题。首先，政府统筹规划，牵头承建基础设施，整改破旧危房。农户修建房屋都要报批，按照当地美丽乡村办公室的要求设计建筑房屋，并必须建在指定的规划区域，必须配合建管部门的监督工作，在修建的同时要求把垃圾点的设置和卫生厕所考虑进去。其次，严格考评机制，以考评促规范。建立市、县（区）、镇、村四级人居环境综合治理考评机制，政府搭建平台，提供相互学习机会，进行分类指导，并配合环卫管理、作业质量监督等考核办法，对农村人居环境进行发展性评价，如创新开展“最美庭院”、“最美厨房”等评选活动。再次，引导各村修订村规民约。农村人居环境整治，不仅重视治理自然环境美，还要重视家庭关系、邻里关系美，个人品德美。

篇四：农村人居环境观摩点评

　X、X 同志带领大家，利用两天时间，对 X 县 X 区 X 市农村人居环境整治工作进行了现场观摩，大家一路走来，风尘仆仆，都很辛苦。接着，我们又召开观摩活动点评会议。可以说，今天这次会议，是一次检验前段工作成效的会议，是一次查找不足的会议，更是一次夏季战役的动员会议。从刚才月坤同志通报的情况看，这次观摩成效明显、达到了预期目的。大家通过相互学习、相互交流，既学到了经验，又看到了差距，更鼓舞了干劲。相信，在观摩过程中，大家都会有一些思考、一些感悟。实际上，商丘作为平原地区，各县(市、区)的村庄差别不是很大、基础条件都差不多、面对的问题基本相似。不像有的地区既有山区、河湖，又有平原、丘陵，差别比较大。我们的一些村庄也都很有特色，比如，昨天我到夏邑县太平镇花庄村调研，发现花庄村通过增加一些文化元素，体现出了特色和“乡愁”。当前，各县(市、区)在典型引路、打造亮点方面已经树立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，这次参与观摩的 X 个点，也都是各县(市、区)初步树立起来的典型示范村。但从 X 同志通报的情况看，工作推进中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，在全省的通报中，我市被通报的 X 个县，一个县排在小组的第 X 名，另外两个县分别排在小组的倒数第

　一、倒数第四。刚才，XX 同志对存在的问题进行了一一点评，分析了存在问题的一些原因，对下一步工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。借此机会，我再讲三点意见。

　一要总结经验，全面推开。要紧紧围绕农村人居环境整治工作，总结试点经验，把试点村的农村人居环境整治对象、内容、标准、督查办法、评价体系、奖惩措施等总结形成一套机制，以县(市、区)为单位全面推行。工作中，我们既有亮点，又存在不足，在市里暗访的 X 个村里，有垃圾积存的占 X、有黑臭水体的也占一定比例；有的村行动迟缓，效果不好；有的村至今还没有行动。各县(市、区)要坚持典型引路，认真总结试点村经验，在全域村庄内全面铺开。

　二要突出重点，抓住关键。农村人居环境整治是乡村振兴的首场战役。当前我们的重点是什么呢？下一步，我们要开展农村人居环境整治夏季战役，重点抓好“三清一改”这一最基础的工作，坚持与“四美乡村”“五好庭院”、美丽乡镇等工作相结合，突出地方特色，打造生态宜居、乡风文明的良好人居环境。“三清一改”，即清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，对村庄卫生脏乱差问题进行集中整治，着力营造一个干净整洁的环境。“三清一改”是最基础的工作，必须全面铺开，每一个村都不能落下。同时，要重点做好全面改厕工作，今年全市要基本完成改厕任务。目前，我市已经完成 X 万户左

　右的改厕任务，今年还要完成 X 万户的改厕任务。改厕工作是一项民生工程，目的是改善农村人居环境，改变农民生活习惯，提高农民幸福指数。我们决不能为了改厕而改厕，要坚持以人为本，尊重农民意愿，因地制宜、讲究实用，切实把改厕作为一个良心活做细做好，确保群众使用方便。做好“三清一改”和改厕工作，要抓住关键问题。

　一要抓垃 圾处理。目前，我们面临着“有垃圾没出路”、垃圾运不出去的问题，关键出路就在于垃圾焚烧和垃圾发电。要加快垃圾处理厂建设，将其列入市、县两级工作重点，作为人居环境改善过程中的重点工作快速推进，明确时间节点，确保按期投产。如果农村垃圾处理厂建设不能如期完成，农村人居环境治理和垃圾清理目标就不可能实现。

　二要抓农业废弃物循环再利用。睢县把农作物秸秆作为发电燃料，在机制建立之后，采用付费收购的方式将周边县的秸秆也用于发电，使大量的农业废弃物变废为宝，不仅使秸秆得到了处理，还带来了经济效益。这也是很好的垃圾处理路径。农村各类秸秆等农业废弃物的处理和利用至关重要，各县(市、区)要“八仙过海、各显其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五个月又会垃圾遍地，形成新的污染。

　三要抓农村污水处。

　理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水体治理，是我们当前改善农村人居环境的关键工作之一。要结合农村改厕工作，有效利用厕所蓄水池，做好户用生活污水的处理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水净化措施，

　力争使水活起来，防止雨水在聚集过程中变质发臭。我们曾想象过把每个村的水塘变成一个绿色的生态海绵体，旱能浇、涝能排，在清除垃圾、杜绝各类农作物秸秆向坑塘堆放的前提下，形成一个良好的生态体系。这是我们平原地区治理农村污水的一个重要路径。要根据实际分类施策，适宜建生物污水处理装置的，要通过集中收集、生物过滤和必要的沉淀使水体得到净化；有坑塘的，要通过坑塘清理、种植有利于改善水环境的水生植物，达到蓄水和美化环境的作用。

　三要加强领导，完善机制。当前，大家对农村人居环境整治都足够重视，我们要乘脱贫攻坚的东风，按照党中央、省委的部署要求，通过农村人居环境整治，持续巩固提升脱贫攻坚成效。要加强组织领导，提升组织水平，发挥政府投入的杠杆作用，坚持农民主体地位，激活内生活力，调动群众参与的积极性和主动性。通过群众广泛参与，使他们珍惜来之不易的劳动成果和生活环境的变化，从而改变生活习惯，提升生活质量，养成绿色生活方式，彻底改变过去脏乱差的现象。浙江“千万工程”是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，最基本的做法是“三清一改”。我们要结合商丘实际情况，建立完善长效机制，把工作任务落到实处。一要完善保洁、清运、处理等工作机制，核心是建立健全投入机制，既要发挥财政资金的杠杆作用，又要激发农民主体活力。睢阳区在这方面有很好的探索，大家要学习借鉴。二要建立健全暗访机

　制。参照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗访机制，每季度对各县(市、区)暗访不少于 X 个乡镇，X 个乡镇暗访不少于 X 个行政村或 X 个自然村，以乡镇、村的工作成效来评比各县(市、区)的工作成效，通过暗访进行排名，连续排名靠后的县、乡镇、村，要以追责、问责、处置机制倒逼工作落实。此项工作由月坤同志牵头负责。三要在农村废弃物循环利用、农村污水处理上建立长效机制。要在农村生活垃圾分类减量化处理上多下功夫、多作文章，往细处做、往实处做，降低运输成本和处理成本，提升处理效率。比如，X 村的垃圾分类办法，家家户户门前都有一个小垃圾箱，由专人把垃圾箱里的垃圾统一收走，运到村头的垃圾站，再由专门的垃圾转运车运到镇上的垃圾中转站，最后统一运到市里的垃圾填埋场进行处理。这就是一个很好的例子。

　同志们，农村人居环境综合整治是党中央和省委安排部署的一项重点工作，是新时代做好“三农”工作的重要风向标，也是践行以人民为中心的发展思想必须完成的一项政治任务。希望大家通过今天的会议，总结经验，突出重点，抓好关键，加强领导，完善机制，全面铺开“三清一改”工作。市县两级要进一步梳理当前工作推进中存在的问题，坚持问题导向，不断提升农村人居环境整治的针对性、实效性，推动农民生活环境、农村生态环境持续改善、持续提升，打好乡村振兴首场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。

　城乡人居环境专项整治汇报材料

　 XX 区紧紧围绕省、市提升城乡人居环境五年行动计划要求，突出工作重点，聚焦薄弱环节，注重精细管理，进一步完善工作措施，开展综合整治行动，城乡管理进一步规范，人居环境明显改善，现将今年来提升城乡人居环境工作情况汇报如下：

　一、真抓实干，确保人居环境工作取得成效 （一）高度重视，建强队伍。XX 区成立了区级党政主要领导任组长的工作领导小组，组建了区人居办、市容办，乡镇（街道）、村（社区）干部职工全员参与人居环境专项整治工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　（二）整治市容，规范市貌。进一步落实“门前三包”责任制，加强精细化管理，在解决白天日常卫生保洁、流动摊占道经营等突出问题的基础上，进一步强化网格化管理职能。今年以来，共整治取缔占道经营、流动摊点 XX 余起，集中整治漫摊、占道经营、乱停乱放、乱堆乱挂、流动摊贩、生活污水乱倒等市容乱象 XX 余次，集中清理小广告 XX 万余条，合理施划机动车、非机动车停车泊位 XX 个（处），更换、修理垃圾箱体XX 个。发放文明养犬宣传资料 X 余份，组织了为期 X 天的流浪犬实行集中收容处理专项行动。

　（三）突出重点，全面整治。

　一是治理老旧小区。采取督

　促单位负责好自建小区、每家包保单位负责一个无人管理老小区、有上级主管部门却无人管理的老小区成立协调工作组对口协调等措施，充分调动市、区包保单位、企业、上级主管部门参与到老旧小区治理工作中。同时，对 XX 个无物业管理、无主管部门的“弃管”小区由街道兜底整治。累计投入 XXX 余万元，出动人员 XXX 余人，出动车辆 XX 余辆，清运小区院内、居民房前屋后、楼道内垃圾、杂物 XXX 余吨，拆除临时建筑 XX 余平方米，粉刷有小广告的墙面 XXX 余平方米，并投入 XX 余万元制作公益广告，清理整治工作取得明显成效。目前，部分小区已经落实自治管理办法，逐步形成长效管理机制。

　二是改造农贸市场。完成 X 个农贸市场近 XX 余摊位的改建，安装摊位挡板 XX米，新建排水沟 XX 米，安装消防栓 XX 个，配备灭火器 XX 只，投放摊前垃圾桶 XX 只，拆除活禽销售区，改建非机动车停车区XX ㎡，投放公益广告 XX ㎡。开展“七小行业”整治工作，取缔无证经营 XX 户，实现“七小行业”全部亮证经营。

　三是完善基础设施。启动实施基础设施建设项目，实施背街背巷破损路面修复 XXX 余㎡、增绿补绿 XXX 余㎡，确保道路平整通畅、无损坏，绿化带完整。

　四是做好 增绿补绿。对道路两侧、闲置空地、菜园进行绿化建设和改造，对真空地带进行增绿补绿，有效提高了市民植树、爱绿的意识，为居（村）民打造了绿色家园。

　五是实施生态环境治理。积极参与万人志愿者活动，倡导

　开展环境卫生整治活动，宣传生态文明理念，树立生活垃圾分类的意识，养成垃圾分类投放的习惯，提升资源回收利用率；推行河长制；倡导绿色出行，减少汽车尾气排放，保证空气质量优良；重要节假日（如春节、清明节、中元节）及森林防火期间加强林区保护意识，不乱砍伐树木，不破坏林区植被，禁止携带火种进入林区。

　二、创新机制，实现长效化常态化监管 环境整治是一时的，保持成效却需要长期坚持，为确保整治成果能够长期保持，街道探索建立了一系列长效机制，并坚持运行，取得了显明成效。

　（一）日巡机制。成立市容办，抽调专职人员及兼职人员组成市容办督查组，对近期开展的各项人居环境提升整治工作进行全面督查。市容办督察组采取每天至少两次的随机督查方式，对各乡镇（街道）、村（社区）人居环境整治工作进行全面督查。

　（二）网格化管理机制。按照属地管理，定岗、定人、定责的原则，建立网格化工作台账，实行网格员包保责任制，实现包保单位全员参与、划点包保、点面覆盖、层层压实的工作格局。共划分为 XXX 个合理规模的社区网格及 XXX 个志愿服务点位，常态化开展网格化管理工作。

　（三）积分管理考核机制。考核采取百分制考核方式，结合

　宣传服务工作、志愿服务工作、材料审核提报、人居环境提升、小区美化建设、门前三包管理、网格化管理、校园周边整治等工作内容进行考核。统一要求进行督查考核，把对单位的考核结果充分应用到对干部的考核中来，实现工作同干，责任同担。坚持“工作跟踪问效与督查问责相结合”的原则，切实发挥好考核“指挥棒”和督查“紧箍咒”作用，着力构建“目标+督查+考核+问效+应用”互为补充、有机衔接、环环紧扣的狠抓落实格局。

　（四）精细化管理机制。探索建立主次干道、背街小巷精细化网格化管理工作机制，对每条主次干道、背街小巷进行精细化的网格化管理划分，确定每条主次干道、背街小巷清扫保洁及环卫设施维护管理、治安巡逻及交通秩序维护、政策宣传及邻里纠纷调解人员、市场监管及经营秩序维护、商户意见、建议收集和联络、门前三包责任落实情况监督检查责任人，做到定岗、定人、定责，把各部门融入进来，形成合力，探索在每条主次干道、背街小巷上设计安装路名牌、精细化网格化管理人员公示、广告位相结合的精细化网格化管理牌，实现市民监督好、责任落实好、日常保持好的常态化工作机制。

　（五）相关人员管理制度。制定了《机动车停放收费员管理办法》 《清扫保洁员管理制度》 《执法队员考核办法等相关制度》，解决了停车收费员只收费不管理，清扫人员只清扫不保洁，执

　法队员在岗不履职的问题。

　三、开展专项整治，落实环境卫生攻坚行动 自 2020 年 4 月 10 起，启动了为期一个月的城乡人居环境专项整治工作，突出整治市容市貌、村容村貌、环境卫生存在的突出问题。在整治过程中，加强交警、派出所、市场监管、执法局、建设局等部门的统筹协调，密切配合，通力合作，形成强大合力，联合执法、文明执法，对突出重点领域、难点部位的存在的问题，认真分析研究，群策群力。目前主要开展了十个方面的工作。

　（一）整治占道经营。清理超门店、乱摆摊点、流动兜售等占道经营行为，引导摊户到指定专业市场或附近临时过渡市场经营，做到经营规范有序。共清理超门店、乱摆摊点、流动兜售等占道经营行为 XXX 起。

　（二）整治“六乱”行为。对街面、商铺周边、村民房前屋后存在的乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建行为进行整治。

　（三）规范车辆停放。在道路两侧及人行道合理增划机动车、非机动车停车泊位，停放车辆车头须与车流方向一致...

篇五：农村人居环境观摩点评

　同志们：

　X 同志带领大家，利用两天时间，对 X 县 X 区 X 市农村人居环境整治工作进行了现场观摩，大家一路走来，风尘仆仆，都很辛苦。接着，我们又召开观摩活动点评会议。可以说，今天这次会议，是一次检验前段工作成效的会议，是一次查找不足的会议，更是一次夏季战役的动员会议。从刚才 X 同志通报的情况看，这次观摩成效明显、达到了预期目的。大家通过相互学习、相互交流，既学到了经验，又看到了差距，更鼓舞了干劲。相信，在观摩过程中，大家都会有一些思考、一些感悟。实际上，X 作为平原地区，各县（市、区）的村庄差别不是很大、基础条件都差不多、面对的问题基本相似。不像有的地区既有山区、河湖，又有平原、丘陵，差别比较大。我们的一些村庄也都很有特色，比如，昨天我到 X 县 X 村调研，发现 XX 村通过增加一些文化元素，体现出了特色和“乡愁”。当前，各县（市、区）在典型引路、打造亮点方面已经树立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，这次参与观摩的 X 个点，也都是各县（市、区）初步树立起来的典型示范村。但从 X 同志通报的情况看，工作推进中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，在全省的通报中，我市被通报的 X 个县，一个县排在小组的第 X 名，另外两个县分别排在小组

　的倒数第一、倒数第 X。刚才，X 同志对存在的问题进行了一一点评，分析了存在问题的一些原因，对下一步工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。借此机会，我再讲三点意见。

　第一，总结经验，全面推开 要紧紧围绕农村人居环境整治工作，总结试点经验，把试点村的农村人居环境整治对象、内容、标准、督查办法、评价体系、奖惩措施等总结形成一套机制，以县（市、区）为单位全面推行。工作中，我们既有亮点，又存在不足，在市里暗访的 X 个村里，有垃圾积存的占 X／X、有黑臭水体的也占一定比例；有的村行动迟缓，效果不好；有的村至今还没有行动。各县（市、区）要坚持典型引路，认真总结试点村经验，在全域村庄内全面铺开。

　第二，突出重点，抓住关键 农村人居环境整治是乡村振兴的首场战役。当前我们的重点是什么呢？下一步，我们要开展农村人居环境整治夏季战役，重点抓好“三清一改”这一最基础的工作，坚持与“四美乡村”“五好庭院”、美丽乡镇等工作相结合，突出地方特色，打造生态宜居、乡风文明的良好人居环境。“三清一改”，即清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，对村庄卫生脏乱差问题进行集中整治，着力营造一个干净整洁的环境。“三清一改”是最基础的工作，必须全面铺开，每一个村都不能落下。同时，要重点做好全面改厕工作，今年全市要基本完成改厕任务。目前，我市已经完成 X 万户左右的改厕任务，今年还要完成 X 万户的改厕任务。改厕工作

　是一项民生工程，目的是改善农村人居环境，改变农民生活习惯，提高农民幸福指数。我们决不能为了改厕而改厕，要坚持以人为本，尊重农民意愿，因地制宜、讲究实用，切实把改厕作为一个良心活做细做好，确保群众使用方便。

　做好“三清一改”和改厕工作，要抓住关键问题。一要抓垃圾处理。目前，我们面临着“有垃圾没出路”、垃圾运不出去的问题，关键出路就在于垃圾焚烧和垃圾发电。要加快垃圾处理厂建设，将其列入市、县两级工作重点，作为人居环境改善过程中的重点工作快速推进，明确时间节点，确保按期投产。如果农村垃圾处理厂建设不能如期完成，农村人居环境治理和垃圾清理目标就不可能实现。二要抓农业废弃物循环再利用。睢县把农作物秸秆作为发电燃料，在机制建立之后，采用付费收购的方式将周边县的秸秆也用于发电，使大量的农业废弃物变废为宝，不仅使秸秆得到了处理，还带来了经济效益。这也是很好的垃圾处理路径。农村各类秸秆等农业废弃物的处理和利用至关重要，各县（市、区）要“八仙过海、各显其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五个月又会垃圾遍地，形成新的污染。三要抓农村污水处理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水体治理，是我们当前改善农村人居环境的关键工作之一。要结合农村改厕工作，有效利用厕所蓄水池，做好户用生活污水的处理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水净化措施，力争使水活起来，防止雨水在聚集过程中变质发臭。我们曾想象过把每个村的水塘变成一个绿色的生态海绵体，旱能浇、涝能排，在清除垃

　圾、杜绝各类农作物秸秆向坑塘堆放的前提下，形成一个良好的生态体系。这是我们平原地区治理农村污水的一个重要路径。要根据实际分类施策，适宜建生物污水处理装置的，要通过集中收集、生物过滤和必要的沉淀使水体得到净化；有坑塘的，要通过坑塘清理、种植有利于改善水环境的水生植物，达到蓄水和美化环境的作用。

　第三，加强领导，完善机制 当前，大家对农村人居环境整治都足够重视，我们要乘脱贫攻坚的东风，按照党中央、省委的部署要求，通过农村人居环境整治，持续巩固提升脱贫攻坚成效。要加强组织领导，提升组织水平，发挥政府投入的杠杆作用，坚持农民主体地位，激活内生活力，调动群众参与的积极性和主动性。通过群众广泛参与，使他们珍惜来之不易的劳动成果和生活环境的变化，从而改变生活习惯，提升生活质量，养成绿色生活方式，彻底改变过去脏乱差的现象。X“千万工程”是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体体现，最基本的做法是“三清一改”。我们要结合 X实际情况，建立完善长效机制，把工作任务落到实处。一要完善保洁、清运、处理等工作机制，核心是建立健全投入机制，既要发挥财政资金的杠杆作用，又要激发农民主体活力。睢阳区在这方面有很好的探索，大家要学习借鉴。二要建立健全暗访机制。参照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗访机制，每季度对各县（市、区）暗访不少于 X 个乡镇，X 个乡镇暗访不少于 X 个行政村或 X 个自然村，以乡镇、村的工作成效来评比各

　县（市、区）的工作成效，通过暗访进行排名，连续排名靠后的县、乡镇、村，要以追责、问责、处置机制倒逼工作落实。此项工作由 X 同志牵头负责。三要在农村废弃物循环利用、农村污水处理上建立长效机制。要在农村生活垃圾分类减量化处理上多下功夫、多作文章，往细处做、往实处做，降低运输成本和处理成本，提升处理效率。比如，……这就是一个很好的例子。

　同志们，农村人居环境综合整治是党中央和省委安排部署的一项重点工作，是新时代做好“三农”工作的重要风向标，也是践行以人民为中心的发展思想必须完成的一项政治任务。希望大家通过今天的会议，总结经验，突出重点，抓好关键，加强领导，完善机制，全面铺开“三清一改”工作。市县两级要进一步梳理当前工作推进中存在的问题，坚持问题导向，不断提升农村人居环境整治的针对性、实效性，推动农民生活环境、农村生态环境持续改善、持续提升，打好乡村振兴首场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。

　以下内容供参考：

　农村人居环境清洁整治、创卫复审暨 “两下两进两拆双修一提升” 工作部署会上的讲话

　 同志们，上午我们对全市城乡环境卫生进行了现场观摩，刚才 X 同志、X 同志和 X 同志分别就农村人居环境清洁整治、创卫复审和“两下两进两拆双修一提升”工作进行了安排部署，各牵头部门进行了表态发言，并对参加农村人居环境观摩评比的单位第一名进行了表彰，排在最后的单位作了检查。一会 X 书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，共同抓好落实。下面，我再讲几点意见。

　一、认清形势，凝聚合力，切实把三项工作作为一项政治任务抓紧抓实

　美丽宜居的城乡环境，是经济社会发展的重要依托，是地区综合竞争力的重要体现。我们将“农村人居环境清洁整治、创卫复审、“两下两进两拆双修一提升”三会合一，就是考虑到这三项工作是一个有机的统一体，三者相辅相成、缺一不可。看似各

　有侧重，其实都是说环境的事，都是造福人民的实事，为我们进一步提升城市形象，推进乡村振兴，打造宜居、宜业、宜游、宜商城市奠定了坚实的基础。今天的会议参加人数众多，内容丰富，任务繁重，相当重要，目的是让大家进一步认清形势，提高认识，把三项工作当做一项重要政治任务，抓紧、抓实、抓出成效，让原平真正成为居者心怡、来者心悦的魅力城市。

　二、明确任务，突出重点，确保工作顺利推进

　（一）扎实开展农村人居环境清洁整治专项行动

　近年来，各乡镇、各部门在脱贫攻坚过程中对乡村做了不少风貌提升、环境整治的工作，效果和成效明显，但按照 2021 年中央 X 号文件提出的实施农村人居环境整治提升五年行动要求，我市目前存在的问题和短板不少。今年我们要把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，这是没有任何退路，而且必须完成的。前期我们制定了《农村人居环境清洁整治专项行动方案》，建立了领导机构，明确了具体任务。X 同志进行了再安排、再部署，大家一定要把任务领会到位、明确到位、执行到位。特别是要聚焦整治重点， 一是村庄的清洁。通过整治违章乱搭乱建、垃圾乱扔乱倒、杂物乱堆乱放、污水乱泼乱排、墙面乱贴乱画等行为，改善户容户貌、村容村貌，保持村庄干净、整洁。

　二是完成农村 X X 座改厕任务。去年我市因为改厕工作滞后被省市通报，今年我们必须把工作做在前面，各部门尽快准备前期工作，确保任务下达即可开工。

　三是重点抓好特色风貌村和旅游重点村。要根据本地实际情况，提出不同的要求和标准，统筹做好重点乡村规

　划，因地制宜施策，分类实施推进，不搞一刀切，不做劳民伤财的事。

　（二）全面开展创卫复审迎检工作

　今年我市将准备接受国家卫生城市复审，我们将面临一场新的“守城战”和“保卫战”，大家要高度重视，精心准备，将创卫复审工作与“两下两进两拆双修一提升”专项行动有机结合，切实做好迎检的各项工作。

　一是把垃圾清理做为硬性指标。全市所有生产、生活垃圾要全部清理到位，建筑垃圾全部围挡覆盖。二是注重标准统一。无论是机关单位、居民楼院，还是市场、门店、背街小巷，都要实现统一的标准。各办事处作为牵头单位要全面动员、深入推进，形成常态化机制，把标准化工作做深做细做到位，一把尺子量到底。

　三是科学规范日常管理。健全完善规章制度，实现科学长效管理。各办事处要对城中村的垃圾清运和日常保洁工作，建立一套行之有效的管理体系；原有的工作机制必须重新启动，加强对背街小巷的管理，绝不能出现创卫时有人管，不创卫时无人管的情况。

　四是认真研究复审方案。创卫复审和我们的年终考核一样，都是按照标准进行打分。大家必须仔细研究工作方案，紧扣得分标准，逐项进行对照，应得的分必须得，而且要得足得够。

　五是严格执法、严管重罚。住建执法部门要充分发挥牵头作用，依法依规行使职权，真正起到警示教育作用。

　（三）深入开展“两下两进两拆双修一提升”专项行动

　近年来，市委、市政府高度重视城市环境改善和品质提升工作。去年我市按照省市统一安排，开展了“爱国卫生季”城乡环

　境卫生整治专项行动，城市环境明显改善，城市形象逐步提升。今年市委经济工作会、党代会提出大力实施“城市更新行动”。我们要继续开展“两下两进两拆双修一提升”专项行动，进一步改善城区环境，提升城市品位，打造高品质“城市客厅”。

　一是重点谋划专项整治项目。按照“项目为王”的工作理念，积极争取上级政策支持，科学谋划一批老旧小区改造、停车场建设、生态环境治理等基础设施项目。

　二要样板带动，分步实施。整治过程中，要突出样版示范，精心规划，精致实施，打造精品，彰显特色，采取由主到次补齐短板，由表及里，分步实施，实现整治一片，提升一片，规范管理一片，样板带动一片，确保专项行动有序有力，有条不紊，逐步向城乡结合部延伸。

　三是利用打造四个特色街区的有利时机，积极推进 XX 等工程尽快竣工，计划实施的市政道路尽快开工。

　四是提升城市精细化管理水平。推动智慧交通、智慧安防等城市建设工程，逐步规范城市管理。

　三、注重实效，狠抓落实，圆满完成目标任务

　“一分部署，九分落实”。任务已经明确，关键在于落实。

　一要加强组织领导。各部门、各单位党政“一把手”都要亲自抓、负总责，形成“一把手工作链”。要像当初抓创卫工作时一样，保持“拼”的干劲，扎扎实实抓好落实。三项工作的领导机构要发挥统筹协调作用，确保各个环节有效衔接；各级各部门要细化任务分工，突出工作重点，推动工作落实见效。

　二要明确工作责任。进一步健全工作目标、责任和考评体系，把任务目标化、目标责任化、责任考核化、考核利益化，通过分

　解任务，明确责任，落实到具体人员，以责任落实推进工作落实。实行属地管理、责任到人，单位明确到一把手，企业明确到法人代表，家庭明确到户主，店铺明确到经营者。

　三要大力宣传动员。群众是环境整治工作的参与者和支持者，同时又是创卫成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好工作的基础和先决条件。要在全市范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动，让环境整治的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，在全市上下形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

　四要严格督导检查。充分发挥督查作用，健全督查整改机制，层层传递压力、传递责任、传递动力。对检查出的问题，要建立台账，明确责任单位、责任人、整改时限，实行整改销号制。要严格责任追究，对落实不到位的单位和个人，通报批评。

　五要建立长效机制。既要立足当前，把该整改到位的整改到位，又要从长远出发，建立健全长效机制，时刻保持干净、整洁、有序的城乡环境。要建立长效考评机制，形成常抓不懈，长效管理的工作格局。

篇六：农村人居环境观摩点评

　 市公路事业进展中心共管养国道 x 条，省道 xx 条，总里程xxxx 公里，干线公路总里程在全省排名第 x。农村公路总里程xxxx 公里，在全省排名第 xx，其中县道 xx 条 xxxx 公里，乡道xxx 条 xxxx 公里，村道 xxxx 条 xxxx 公里。

　路域环境是人居环境整治成果最直接的表达。今年以来，市公路中心根据市委、市政府关于人居环境整治的要求，对全市一般公路用地范围内的路面病害、边沟清理、绿化美化、路肩培护、路宅分别等进行集中整治。截至目前，干线公路完成路面灌缝 xxx 余公里，整修路肩 xxx 公里，整修边坡 xx.x 万平方米，新栽树木 xxxx 棵，路树刷白 xx.x 万棵，植草 xx 万平方米，宜林路段绿化全部完成，共约 xxxx 公里。农村公路完成绿化里程 xxxx 公里，培护路肩 xxxx 公里，完成路宅分别 xxx 公里。一般公路可视范围内基本实现“一眼净〞。市委 x 书记特地对该项工作作出批示，x 书记先后三次批示，x 市长也作出批示。市委农办对我中心近期也给予通报表扬。

　一、健全机制，厘清责任促实效。

　成立由中心主要领导为组长的路域环境整治工作领导小组，制定工作方案，干线公路由地方公路部门负责，新建成国省道绿化由地方政府负责，农村公路根据“县道县管、乡道乡

　管、村道村管〞的原那么，齐抓共管扎实做好路域环境整治工作。特殊是我中心去年 x 月接管农村公路后，针对基础差、欠账多的实际，要求各县〔市、区〕全面落实县、乡、村三级“路长制〞，坚持全民动员，广泛参与，形成工作强大合力。

　二、一线督导，上下联动促实效。

　成立 x 个专项督导组，领导班子分包到县，做到国省县乡公路督导全覆盖，村道大部分覆盖。机关业务科室常驻一线开展技术指导。建立微信工作群，随时展示工作动态。先后开展两次综合评比、一次全面观摩以及六次专项观摩，评比结果在三门峡日报“路域环境整治〞专栏刊登并通报地方政府。x 月初将进行总排名。各县〔市、区〕重视程度高，工作措施实。地方公路局、农管所全员上阵，挂图作战。各乡〔镇〕全员发动，组织有力，整治工作重点突出，路域环境明显改善。

　三、明确标准，严格奖惩促实效。

　筹集资金 xxxx 万元，对各县〔市、区〕公路局进行评比嘉奖。要求干线公路过村路段路宅分别全部完成，路域环境洁净，新完工国省道宜林路段绿化全部完成。设置金杯、银杯、铜杯，从去年和今年市级农村公路配套资金中拿出 xxx 万元对各县〔市、区〕农路所进行嘉奖，拿出 xxx 万元对全市 xx 个乡〔镇〕、街道办事处进行嘉奖。要求县道、乡道做到宜林路段绿化全覆盖，过村路段路宅分别全部完成，路面无病害，道路两侧无垃圾、杂物。

　四、强化宣扬，营造气氛促实效。

　每周二、周四在三门峡日报开设“路域环境整治〞专栏，每周从各乡〔镇〕推选 x－x 路域环境整治“公路之星〞，激励先进，树立标杆。充分利用 xxx 电视台、中心微信公众号等媒介加大宣扬力度，每周编印工作快报至少两期并准时上报下发，自 x 月份以来共编发快报 xx 期，营造了良好言论气氛。

　下一步，市公路中心将充分利用春季养护大会战和路域环境整治成果，筹资 xxxx 万元作为奖金，从点到线到面在三门峡全域范围内开展“四好农村路〞国家级示范县、省级示范县、市级示范乡、县级示范村以及省、市、县三级“秀丽农村路〞创建工作，并对创建成效突出和路域环境整治排名靠前的县乡优先支配建设资金，一举转变农村公路面貌，以实际行动为乡村振兴助力添彩。

篇七：农村人居环境观摩点评

　在全市农村人居环境整治工作现场推进会上的讲话 （一）

　同志们，经市委市政府同意，我们用一整天的时间，在徽县召开全市农村人居环境整治现场推进会，主要是学习徽县农村人居环境整治工作的好经验、好做法，通过现场观摩，学样子、照镜子、找路子，进一步推进当前以农村“厕所革命”、村庄清洁行动为主要内容的农村人居环境整治工作。在农村人居环境整治工作推进过程中，大家可能都存在这样那样的问题，比如：农村人居环境该怎么抓？农村人居环境的内涵该怎么样去理解？具体的方法措施路径应该怎么选择？这次现场会为什么放在徽县召开？刚才3个县的同志和5个市直相关部门的同志紧扣农村人居环境整治特别是“厕所革命”作的发言，还有今天上午对徽县的 4 个乡镇 4 个村的现场观摩，已经给我们做了形象直观的回答。上午的现场观摩，我相信对在座的各位都产生了强烈的视觉冲击和深深的心灵触动；下午的发言，大家交流了经验，寻找了差距，也提出了下一步工作的具体措施，希望大家认真思考，相互借鉴，认真检视自己工作中还存在哪些问题，在对照检查的过程当中见贤思齐。

　上午观摩的时候，我有意让县区的分管领导在不做准备的情况下进行现场点评，目的就是改变现场会的大水漫灌、走马观花，从现场点评的情况可以感受出，大家点评的都很准确，也很到位，说明我们上午的现场观摩达到了预期的效果和目的。在现场，大家都认为徽县

　的工作值得看、经验值得学。除了大家点评提到的之外，我感觉还有这么几个方面，第一是高位推动，领导重视程度高。为什么“厕所革命”村庄清洁行动在省市统一要求的情况下会有不同的进度、不同的效果？归根结底，是与领导重视的程度分不开的。正因为徽县书记、县长把这件事情真正当做一件要事、实事、好事来抓，亲自研究部署谋划，亲自推动落实，亲自解决组织发动、资金筹措、机制创新等重点难点方面，分管领导更是直接抓在手上，一线指导、一线落实，各个部门和乡镇形成合力，齐抓共管，上下联动，所以才最终形成了整体推动的工作格局，取得实实在在的工作成绩。第二是高起点谋划，综合施策效果好。正如上午一些同志在现在场点评中讲到的，徽县很好地打出了一套组合拳，在今年的农村“厕所革命”和村庄清洁行动工作当中，不是就事论事，而是把“厕所革命”、村庄清洁行动、污水处理、垃圾收集、垃圾处理等等这些工作都做了系统的统筹谋划，下力气整合资金 1.2 亿元集中投放到 19 个村，分类解决户厕、公厕、垃圾、污水处理以及拆违治乱等等一系列的问题。正是因为徽县把这项工作作为一个系统工程，高起点谋划，综合推进、整体发力，才使得我们所到的每一个地方，都看到了让人兴奋，甚至是赏心悦目的变化。第三是严把标准，精细操作质量优。什么是标准？标准就是推进落实这项工作须达到的一个程度。今天在栗川的观摩点，我看得比较细，我认为栗川的户厕标准就定的非常细致、非常实、非常管用。概括起来就是“砖混结构、现浇平顶、面积达标、内外涂白、地面防滑、瓷质蹲便、有门有窗、有灯有框、储水冲洗”这 9 句话、36 个字。

　目前从资金筹备情况来看，各县区的资金都已经筹措的差不多了，如果把资金用好用活，坚持标准，完全能高质量高标准地把这项工作干好，关键就看用心不用心。另外还有化粪池标准、管网标准、补助标准、技术标准、施工标准、补助标准，体现出了徽县精细谋划工作的能力和水平。与会其他各县区要认真学习对照，检视一下自己的工作是不是也谋划到了这一步。第四是机制健全，保障措施很到位。在看的过程中，我相信大家都能体会到这一点，那就是在垃圾清理模式上，徽县采用“户分类、社收集、村运输、镇处理”的机制，让各种不同类型的垃圾都得到了有效处理，让垃圾有了家，让废物变成了宝。在农村人居环境整治工作当中，遇到的普遍性难题就是柴草乱堆乱放，面广量大而且不好处理。但徽县很好地解决了这个问题，他们把村内原有的打麦场、公共活动场所收到回来，统一规划、就地取材进行改造，把全村的柴草统一集中放到柴草场，既整齐美观，又体现出了文化元素。在拆治过程中，大家一定要认真研究落实建管机制，切实建立长效的管理机制，用一套办法管理起来。第五是发动充分，群众参与热情高。徽县县、乡、村多次召开会议，多次上门做群众工作，通过行之有效的形式和载体，广泛动员，群众参与度高。总结今天的感受，主要有四点：一是打造了精准扶贫的升级版，二是解答了乡村振兴的新课题，三是探索了落实河长制的好路子，四是创造了整体提升农业农村工作的好典型。

　全市农村人居环境整治工作开展以来，关于农村“厕所革命”、村庄清洁行动的有关情况，刚才亚军局长已经做了通报，对存在的问

　题，总结地也很到位，我着重再强调一下存在的问题，第一是领导的重视程度不到位。没有上升到讲政治的高度去对待这件事情。这项工作从一开始部署，中央和省上都讲得很清楚，必须是五级书记亲自抓，但总体来看，除徽县之外，大部分县区主要领导对这件工作重视不够，甚至有些分管领导是否重视还要打个问号。各县区分管领导回去之后，一定要将本次现场观摩徽县的做法向主要领导做好汇报。第二是资金筹措到位迟。在筹措资金方面县上固然有难处，但是资金筹措难，不是一个县区的问题，不是局部的问题，是全市面临的共性问题。为什么徽县能够解决好？在资金下拨的过程当中，还存在拖延浪费时间的问题，延误了农村“厕所革命”建设的进度。第三是工作进度形象差。整体来说，全市的进度形象都差，省上要求是 9 月底要全部建成，而到今天全市仅完成户厕建设任务的 31%，已经落到了全省倒数第三四位。第四是部门协调配合不够，整体推进没有形成合力。农业农村、卫健委、住建、财政、生态环境等部门合力没有形成，对工作推动不力的，该通报的没有及时通报，该约谈的没有及时约谈。这项工作卫健委也要上手，卫健委不仅是制定工作标准，还要对技术标准进行全面把关；住建局在省上下达“厕所革命”任务指标的时候，还有 1200多座的村级公厕，省市要求村级公厕覆盖率达到 70%以上，按这个任务目标，今年要新建近 1140 座，但截至目前只建了 179 座。

　关于下一步的工作，提三点要求。

　一、提高站位，再添措施，坚决打赢“厕所革命”攻坚战

　这是总书记亲自提出，亲自部署的一件事，总书记这次视察甘肃，在古浪县就视察了户厕改造工作，不仅体现了爱民情怀，同时也说明了农村“厕所革命”在整个农村人居环境整治工作的重要性。总书记重视的工作，我们不重视，什么叫讲政治，讲政治不是一句空话，讲政治要体现和落实在我们的工作行动当中。同时，也是省委省政府向全省人民郑重承诺的 2019 年为民办实事之一，9 月底必须建成，10月份省上要进行验收，哪个县区完不成，是要被问责的。一要多方筹资建设资金。开展农村人居环境整治要与扶贫工作统筹兼顾，今年在下达任务的时候，市上充分考虑到今年精准扶贫、对标对表 3+1 冲刺清零，还有几个县这方面面临的工作任务很重，所以给这些县安排的任务相对较小。要认识清洁村庄行动和“厕所革命”的工作做到位了，会有效增加扶贫工作的亮点，提升扶贫工作的成色。拆违治乱，拆地不行治理也跟不上，这样的村怎么去交账？到了户里去，连一个户用厕所都没有，又该怎么去交账？这是相得益彰的关系，不要把农村人居环境整治和扶贫工作对立起来。二要坚持科学改厕。徽县的具体做法就是科学改厕，从每个县的实际出发，根据实际，科学选择改厕模式，宜水则水，宜旱则旱，能统则统，能分则分。有些高寒阴湿的地方，不要一味强求搞水冲式厕所。把卫生旱厕按标准建好，也同样能够通过验收，达到改厕的目标和要求。当然有条件的地方，我们还是要坚持高标准高要求，不仅仅只是为了完成任务。徽县的改厕的做法，把村级的污水处理与改厕结合起来，这是我抓“厕所革命”这项工作以来，追求的一种理想，在全省全国改厕工作中，应该都是一流的。

　三要确保建设质量。部分县区存在质量问题，采购厕具的渠道不统一，质量标准要求不一致，有的采购的是劣质的产品。在施工建设时，指导不到位，建的三格式化粪池达不到无害化处理的要求，厕所位置选择不合理，把厕所建在离农户很远的位置，不切合实际，不方便群众如厕。给大家提个醒，千万不要把今天所做的工作变成今后督查整改的对象，成为网络媒体炒作的对象。四要努力营造良好氛围。各县区要充分认识农村改厕工作对保障人民群众健康的重要意义，切实宣传好、教育好、引导好，不断增强广大农民的改厕主动性和自觉性。要利用各种宣传手段和途径，通过群众喜闻乐见的形式，传播科学知识，宣传改厕防病，形成强大舆论声势，强化农民文明卫生意识。要通过学校的健康教育，达到教育一人，带动全家。要结合基层党组织活动，鼓励乡村干部、党员、医护人员及教师带头改厕，促使广大农民健康观念的转变，改变不良习俗，引导农民树立健康文明新风尚，增强自我保健意识和能力，激发群众的改厕热情。比如，两当县的人居环境整治就是从群众的生活习惯抓起，将环境卫生整治纳入村规民约，常态化开展“月末周五”集中整治，建立卫生评比“红黑榜”，推行环境卫生保证金制度，促使群众养成自觉开展卫生保洁的良好习惯，达到了很好的整治效果。

　二、凝聚共识，综合施策，广泛深入开展村庄清洁行动 农村人居环境整治的目标是建设美丽宜居村庄，村庄清洁行动的主攻方向是生活垃圾、生产废弃物、河塘沟渠清理及村容村貌提升、“厕所革命”、污水处理，聚焦的都是农民最关心、最现实、最急需

　解决的问题，可以说切入点是最基础的，影响面、带动面却是最广的。我们要动员各方力量，集中整治农村生活垃圾、污水等面上的环境问题，进而建立垃圾清理等方面的长效机制，从根本上治理、彻底上改变农村脏乱差的状态。一要全面清理农村生活垃圾。开展农村非正规垃圾堆放点整治，集中力量、限定时间、不留死角，全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，集中清理公路边、沟渠边、田地边、树林边、院坝边、房前屋后的柴草杂物，做到统一堆放、统一建设、分类管理，彻底解决“脏乱差”问题。要普遍推行垃圾分类制度，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，全面做好农村垃圾处理工作，严防将垃圾扔在庭院周围或倒在路边、田边、河边。二要全面清理村内河流沟塘。要对乡村小河流、小溪流、池塘、水井、沟渠等堆积物和水面漂浮的生活垃圾进行全面、彻底清理，统一收运处理；对乡镇、村庄内污染严重的池塘、沟渠的沉积污泥开展清淤治理，疏通排水；有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。要统筹谋划、整合资源、协调联动、集中连片、分步实施开展农村生活污水处理，防止肥料、农药、畜禽及水产养殖粪污和农村生活污水进入池塘、水库、水池，使农村的水更清澈、更干净、更安全。要严格按照有关规定处置清理收集的淤泥等污染物，防止出现次生问题和二次污染。三要全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。要结合开展畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动、废旧农膜回收利用和尾菜处理利用行动，大力推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式，鼓励和引导农户对畜禽粪污进

　行堆肥或沼气化处理，就近用于农村能源和农用有机肥，实现绿色生态循环。要推广秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术，加强秸秆综合利用。加快推进可降解地膜应用试验和试点示范，扶持废旧地膜回收网点建设，提升废旧地膜回收利用率，全面改善农业生产环境。

　三、 整体谋划，统筹推进农村人居环境整治其他工作 农村人居环境整治工作是一项涉及多部门的系统工程，我们一定要在市改善农村人居环境专项工作组的组织协调下，各成员单位必须认真履行职责，各司其职，各负其责，主动作为，统筹推进农村人居环境整治各项工作。一要加强村庄规划编制管理。自然资源部门要对已编制完成的村庄规划按新的要求进行全面梳理评估修订，对 333 个未编制村庄规划的村要按照村庄类型及实际需求，尽快编制能体现地域特色、村庄特点、管用实用的村庄规划。要积极向上争取规划编制经费，加强规划人才的培训培养，努力培养一批乡土规划人才。要加强对规划执行的督查力度，防治规划上墙不落地。二要高质量推进“四好农村路”建设。交通运输部门要在推进固强补弱上下功夫，把加快“畅返不畅”路线整治作为首要任务，建立台账、逐项销号。要积极争取上级财政支持，加大养护资金拨付力度，力争农村公路应养尽养。要加大路域环境整治力度，实现有路必管，打造干净、安全、通畅的通行环境。要加大农村公路综合执法，及时检查、制止和处理侵占、破坏农村公路的行为。三要全面提升村级公益性设施共管共享工作。要进一步规范村级公益性设施共管共享理事会运行，壮大管护资金，

　科学设置公益性岗位，争取今年新开发的 2434 个公益性岗位落实到位。巩固拆危治乱整治成果，进一步健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。这方面成县的做法值得借鉴，他们在全面完成拆违后，又地毯式开展治乱回头看，彻底清除了各种建筑垃圾，复垦了土，实现了干净整洁有序。四要继续持续推进拆违治乱。在市委市政府的农村工作当中，拆违治乱工作占了相当大的比重，这项工作孙书记时时督促、时时上心。凡是拆违治乱工作推进有利的，拆治结合的好的，凡是治乱的措施跟进落实的及时的，村庄整体的面貌都发生了很大的变化。比如徽县、成县和两当。

　通过今天的现场...

篇八：农村人居环境观摩点评

　一、基本情况及成效 近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金 1791.4 万元，硬化贫困户入户路 15.43 万平方米；投入资金 1396.5 万元，硬化 3661 户贫困户院落 27.89 万平方米；投入资金 240 万元,硬化巷道 1.92 万平方米；投入资金 697 万元,在 13 个村开展村容村貌整洁工程；创建省级“千村美丽”示范村 3 个、市级美丽乡村示范村 4 个、县级美丽乡村示范村 6 个、“万村整洁”村 30 个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推进工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等 74 处，清理积存垃圾 263 吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159 处，通道绿化 140.5 公里 6.46 万株，村庄绿化 7.9 万株、种花 22 亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。

　（一）环境治理效果明显。按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员 10 到 20 名，各村护林员协助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆 340 辆，修建垃圾房（垃圾台）196 处，购置垃圾箱、垃圾斗 1004 个，先后清理陈年垃圾 4000 多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地 420 多处。2019 年计划投资 3267.45 万元，对全县 11 个乡镇 50 个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。

　（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县 13个乡镇 135 个行政村，累计改建新建卫生厕所 721 座，完成率 14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动 120 场次 7000 余人，投入县级专项资金 97.8 万元。2019 年，通过各乡镇摸底，计划投资 104.4 万元组织实施旱厕改造任务 348 户。

　（三）面源治理稳步推进。今年以来，为减少农业面源污染，保护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾 263 吨、村内水塘 1 口、村内沟渠 124公里、村内淤泥 160 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 155 吨，新建废旧地膜回收点 7 个，回收地膜 784 吨，废旧地膜回收利用率达到 43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量 17028 吨，处理利用量 6469 吨，处理利用率 38%，病死畜禽无害化处理 224 头（只）。2019年计划确定 1-2 个建制村开展生活污水治理试点。

　二、存在的问题 虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了一定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参与部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍然严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：

　（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依然十分严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性认识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。

　（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严重污染。由于此类面源污染分布较

　为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。

　（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府提供补贴改造厕所的情况下仍不愿改造，主要原因是觉得改造后并不方便。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，容易对地下水和土壤的造成污染；而简易式水冲厕所水桶在冬天容易结冻，不方便使用。

　（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。很多村社土地没有任何建设的规划管理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过一定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序复杂导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等情况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的堆积杂物垃圾，严重影响村容村貌的提升。

　（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了理所当然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依赖政府，自己袖手旁观的习惯。究其原因，一是由于村民没有真正参与到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。

　（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农

　民收入普遍不高，自有资金投入能力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。

　三、意见建议 （一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必须依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱护环境，不乱丢垃圾的素质教育，提高学生爱护环境，保护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

　（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探索建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，互相监督，形成片点垃圾点的自觉保持。

　（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；根据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避免改厕实行一刀切。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。

　引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。

　（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整洁的居住环境。

　（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推进，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，尊重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，采取切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。

　农村人居环境整治情况调研报告

　一、基本做法情况 近年来，县人民政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实新发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以建设美丽宜居乡村为目标，聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，明确责任，整合资源，强化措施，补齐农村人居环境突出短板，统筹城乡发展，农村人居环境明显改善，荣获了全省“改善农村人居环境”先进县称号。

　（一）提高政治站位，规划引领整治。

　县人民政府按照中省市关于农村人居环境整治工作决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，结合我县实际，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效，制订了《xx 县农村人居环境整治三年（****—2020）行动方案》，成立由县人民政府县长任组长，县委副书记和分管住建、农业的副县长任副组长的工作领导小组，充实完善工作力量，组建了综合协调、垃圾治理、污水治理、农村改厕、村庄规划、基础设施、资金保障、标准化建设 8 个专项工作组，明确职责任务，建立了分工协作、沟通汇报、工作月报、考核督查等工作运行机制，为全县农村人居环境整治行动工作有序推进提供了工作规范和标准遵循。把农村环境整治作为县域全域景区化的基础性工程，按照地域环境和民俗风情编制了全县村庄规划，形成了关中、陕南两种风格、做到了城乡一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋，科学确定市级农村人居环境整治示范村 11 个，“厕所革命”整村推进村 11 个，市县级美丽乡村 8 个，将改善农村人居环境与农村环境整治、绿化提升、村庄治理、文化挖据、产业配套及乡风文明建设相结合，推动精准扶贫与乡村振兴有机衔接，通过推进会、现场会等形式推动整治，以白云村、柴胡山村、灵丹庙村典型示范村带动全县农村人居环境整治工作高效推进。

　（二）坚持突出重点，整治成效显著。

　一是村容村貌不断提升改善。通过实施集中移民搬迁 23 个、农村危旧房改造、“三无户”暖居工程 205 户、配套幸福院 14 个，建成景观游园 104 处，拆除土坯房和姜眉路沿线民居改造等项目，居住条件发生根本性变化。扎实开展了背街小巷、村庄三口、公路沿线、荷塘沟渠等环境整治和绿化美化，清运各类垃圾、农业废弃物 2200 余吨，清理沟渠 97.4 公里，绿化美化乡村公里 74.6 公里，种植花海 5000 余亩，打造建成了乡情故里美梅湾、文明家园新杨下、栈道明珠中明村、梦幻山水黄柏塬以及抖音网红的伊甸园、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韵”具有乡土文...

篇九：农村人居环境观摩点评

　同志们：

　这次会议的主要目的是交流总结学习心得、分析找准差距不足、研究制定补差措施，安排部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见：

　一、认清形势、找准差距，切实增强工作紧迫感使命感 今天的全县农村人居环境整治现场观摩及推进会，距离上次推进会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇（场）、各部门、各村（组）都付出了辛勤的努力，面上的问题有了一定改观，但全县整体情况与兄弟县区之间，乡镇（场）与乡镇（场）之间，村与村之间的差距越来越大，农村人居环境整治三年行动国家综合验收从九月份开始，可以说，形势严峻、任务繁重、困难不小，容不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。

　形势之一，殷殷嘱托激励前行。这次总书记到宁夏视察，提出“要继续坚持建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”目标，要求“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，这是着眼于宁夏在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，赋予全区的重大战略任务。建设美丽新宁夏、建设“先行区”，不光是城市美丽，更离不开农村美丽。学习贯彻总书记重要讲话精神，要真学真用，不能光喊口号，

　而是要实实在在、真真切切为老百姓办好事。各乡镇（场）、各部门、各村要牢记总书记殷殷嘱托，严格按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，加快推动农村人居环境整治各项工作。尤其是各级党员领导干部，要切实扛起抓好农村人居环境整治的重大政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。

　形势之二，标兵追兵催人奋进。X 月 X 日，市委市政府统一安排，由玉经市长带队，组织市四套班子相关领导、市政府相关部门、各县（市）区及辖区农业农村局主要负责同志，进行了为期一天的观摩。昨天上午，玉经市长组织召开全市农村人居环境整治工作推进会，对上半年全市农村人居环境整治县区、乡镇考核结果进行了公布，我县排名全市倒数第二，参与考核的 X 个乡镇，我县仅习岗镇进入前十（排名第四，奖励 X万元），金贵镇排名十一，洪广镇排名十七，京星农牧场排名十八，立岗镇排名二十，南梁台子排名二十七。会上，与会市领导讲话及市农业农村局通报中多次点到我县工作不足（比如，有些县区“厕所革命”前后数据不一致，有的甚至以上楼安置户数量代替农村户厕改造任务，施工不规范、选址不合理）。有些同志，总是强调没人、没钱、没资源。实际上，从全市推进会各县（市）区汇报的情况来看，我县投入资金不低于其他市县区。从领导重视程度来看，县委政府主要领导、四套班子分管领导多次调研、部署、督查、推进。无论是支持力度，还是重视程度，不可谓不大，但我们工作成效与兄弟县区的差距

　也是实实在在的。玉经市长在会上强调，“X 月份全市要召开自评验收会，排名到村，对靠前的也要以奖代补。研究排名时，还将邀请纪委监委和组织部门参与，把识人用人体现在平常，体现在关键时刻和紧要关头”。在前有标兵、后有追兵的情况下，我们再不努力，极有可能甩尾末位。请各乡镇（场）、各村充分利用这仅有的 X 个月时间，全力以赴攻坚克难，切实扭转工作被动局面。

　形势之三，短板弱项亟需找补。全县农村人居环境整治成效有差距，关键还是短板弱项没有补起来。总体来说，依然存在以下几个方面的问题：一是思想认识不到位。部分乡镇（场）、村把此项工作视为常规工作、一般推进，党政主要领导主动研究少、促进落实少，多半以应付督查检查为重；职能部门缺乏配合意识，推诿扯皮多、主动担当少；个别村对督查整改反馈问题敷衍了事、虚假整改，一推一动、不推不动；二是底数情况不清楚。基本数据不掌握、统计数据不详实、档案资料不健全。个别乡镇对县委政府印发的“2020 年农村人居环境整治工作要点”“自治区验收标准”不研究、不掌握，导致对辖区村庄哪些要争标杆，哪些要提升，哪些要整治心里没数，问起来含含糊糊，毫无底气。三是方案措施不具体。目前，县级制定了全县农村人居环境整治工作方案，但是乡镇（场）、村、组一级的大部分没制定，有的虽然制定了方案，但方案不明确、不具体、没方向，造成镇村一级抓工作缺乏明确的任务表、具

　体的指导书。一些乡镇、村没有系统谋划辖区重点举措，各个阶段要推进的重点工作不精准，眉毛胡子一把抓问题比较突出；有的乡镇（场）、村领导干部说起来头头是道，干起来迷迷茫茫，落下来星星点点。“上热”“中温”“下冷”。四是打硬仗的精气神不足。X 个月前的推进会，以“收拾屋子、清扫院子、整顿村子”为主题，各乡镇场、各部门、各村做了一些工作。但 X 个月的时间过去了，一些乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整治、长效机制建立等“硬骨头”不愿啃、啃不动，遇到矛盾绕着走，遇到难题打转转等问题突出，部分干部精神状态和作风与决胜三年行动的要求差距甚大。五是群众工作不深入。一些乡镇（场）、村组的同志，缺乏深入细致的群众工作，得不到群众的支持理解。开展三年专项行动，有一项重要任务就是要改变部分农村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿资金为群众的陋习买单。必要的投入是对的，但“干部埋头干、群众背手看”的局面不扭转，我们就背离了开展农村人居环境整治的初衷。

　二、振奋精神、真抓实干，全力攻坚十大专项行动 当前，农村人居环境整治已进入攻城拔寨阶段，X 月份，银川市要再次召开自评验收会，X 月份，国家将进行综合验收，给予我们的时间非常有限。正视不足、迎头赶上是当前最要紧的事，我们要振奋精神、重点攻坚，狠下功夫、全力推进。

　一是开展村庄规划提升攻坚行动。规划是乡村发展的“成长坐标”，是乡村发展的灵魂。我县 2020 年的目标是，对有条件、有需求的村庄，实现村庄规划应编尽编。但从目前进展看，还有很多行政村村庄规划编制未启动。要做好科学规划。结合国土空间规划、“十四五”规划和《银川市黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制，依照村庄功能布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设三个方面，全面完成所有行政村建设规划，杜绝千村一面、千篇一律、缺乏特色、风貌雷同。要明确建设标准。坚持因地制宜分类指导。根据中心村、一般村规模和经济发展条件，对不同类村庄制定相应的基础设施和公共服务配套标准，制定通俗易懂的标准图解。要尊重原有村庄历史格局和环境特征，尊重本地人文内涵和建筑特征，尊重村民生产生活特点，不搞大拆大建，避免村庄整治“城市化”、均一化（要学习借鉴利通区村庄布局规划经验，分类编制特色村镇建设规划，每年打造 X-X 个人居环境整治示范村）。要尊重群众意见。规划编制团队要注重群众参与，可通过问卷调查、入户访谈、微信互动等多种形式广泛听取民意诉求，引导村民参与到调研访谈、方案比选、公告公示等规划编制全过程。鼓励村民通过村民理事会参与规划决策，民主协商村庄建设内容。要加快宅基地有偿退出。这方面，全国各地都探索出了可借鉴可学习的模式经验，关键是要结合 X 实际，拿出一套可操作、

　针对性强的政策办法，集中力量清理拆除长期无人居住、破败不堪的危房和空心房，推进旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，规划编制由自然资源局牵头负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头，提出意见。

　二是开展拆违拆危集中攻坚行动。各乡镇（场）、各有关部门要按照“凡违必拆、违建清零”要求，严肃查处农村乱占耕地、未批先建等行为，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该拆除的坚决拆除，该恢复的坚决恢复。各乡镇（场）、各村要组织力量，对辖区私搭乱建、乱占耕地全面摸底调查，逐户建立工作台账，及时报自然资源局核实认定。自然资源局要组织专业力量，加快“违建”“乱占耕地”认定，“违建”认定一处，移交相关乡镇（村）和综合执法局拆除一处，坚决做到“违建”“零容忍”，坚决做到“违建”拆除不完不收手，“违建”拆除不到位不收手。住建部门、各乡镇（场）要聚焦“两不愁三保障”中的住房问题，加快对农村危房和抗震宜居房改造进程，确保做到改造一户、达标一户、销档一户，让老百姓住上安全的好房子。

　三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是如期全面建成小康社会的重要指标之一。按照中央和自治区、银川市要求，今年我县卫生厕所普及率要达到 X%以上，使用率达到X%。户改厕方面：2019 年，我县农村户厕改造任务 X 座，实际完成 X 座，完成率 X%。今年，要完成 X 户改厕任务（洪广

　镇 X 户、立岗镇 X 户、金贵镇 X 户、常信乡 X 户、南梁台子X 户、京星农牧场 X 户），目前仅完成 X 户（洪广镇 X 户、立岗镇 X 户、金贵镇 X 户、常信乡 X 户、南梁台子 X 户、京星农牧场 X 户），与目标值差距甚大；公厕方面：今年全县新建乡村公厕 X 座，已建成的原种场村级公厕要尽快投入使用，常信乡桂文村、四十里店村，立岗镇兰丰村等 X 座公厕要加快建设进度，习岗镇公厕要抓紧开工建设。要抓紧完成改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，能开工的要加快进度，未开工的要抓紧推进。一定要严把农村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，加强施工质量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。要扎实推进农业废弃物资源化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资源化利用和农业面源污染防控，推动厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处理、资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到 X%以上，化肥用量、化学农药和除草剂亩均施用量同比下降 X%，全面完成农业面源污染治理“一控两减三基本”（“一控”即农业灌溉用水总量控制在 X 亿立方米，“两减”即化肥、农药使用实现零增长，“三基本”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理）三年行动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。

　四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小

　事，却是民生大事。自治区提出，到 2020 年，川区生活垃圾得到治理的村庄达到 X%左右，非正规垃圾堆放点基本消除。我县的目标是治理村庄达到 X%，源头分类覆盖率达到 X%、回收利用率达到 X%。目前虽建立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我多次调研情况看，成效依然不明显，个别行政村常住人口稀少、房屋闲置、荒草丛生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村组保洁员作用发挥不充分，监管流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡镇（场）要对辖区非规范垃圾堆放点进行拉网式排查，重点清理生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生媒介。对出现反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理，集中力量、限定时间、不留死角，彻底解决“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁。这项工作，X 月中旬必须彻底完成。同时要落实属地管理责任，加强日常巡查，严厉查处打击向农村随意倾倒垃圾违法行为。要把固有的机制坚持好、落实好。要在“户分类、村收集、乡转运、县处理”基础上，深化垃圾治理模式，建立农村生活垃圾分类治理设施体系。各乡镇（场）、村组、街道、农场要切实抓好工作落实，不能将工作机制束之高阁，继续加大引导教育工作力度，做到分类通俗易懂、便于操作，让群众养成良好生活习惯；清运要

　规范有效应收尽收、应用尽用，确保各类垃圾正确“归位”；奖惩要及时跟进，对分类做得好的给予一定表彰奖励（这方面，我们可以借鉴西夏区镇北堡昊苑村积分超市废旧物品回收换积分经验，泾源县“乡村积分卡”模式，沙坡头区环境卫生深度保洁创新机制；确保 X 月底，全县 X%的行政村实施积分制管理），对违反规定乱投乱放垃圾的要及时处罚，真正把制度落实到位。

　五是开展生活污水系统处理攻坚行动。水污染防治是我县生态建设的核心，也是农村人居环境整治必须完成的硬任务。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，一些企业、生活小区粪便往河流排，造成水体污染，必须坚持控污与治污并重，抓好系统治理，解决有关问题。要抓好污染源头治理。认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动；不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施；拒不整改的，要主动与水务、生态环保、公安等部门沟通，严厉查处。要将农村水环境治理纳入河长制管理，进一步压实管护责任，各乡镇（场）要落实好属地责任，强化河流两岸环境日常监管，做到守土有责、守土尽责。要持续开展整治行动。持续开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动和农村清洁河道行动，各乡镇（场）要对辖区河道、坑塘、沟渠进行拉网式排查清理，按照分级管理、分类治理、分期推进思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态，确保全县生活污水乱排乱放得到有效管控。

　要抓好污水处理设施建设与运营。今年全县农村生活污水处理率要达到 X%以上。截至目前，南梁台子、洪广镇金鑫村新建污水处理站项目还未开建，自然资源局要加快办理两座污水处理站建设用地调规手续，确保不影响后续户改厕建设工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建设、长久使用”的要求，把质量管理贯穿于项目工程建设的全过程，绝不让一个问题项目过关。此项工作由综合执法局、生态环境局共同牵头抓总。特别要强调的是，住建局、综合执法局、生态环境局要对工艺、设备达不到要求的污水处理站争取项目资金实施技术改造，生态环境局要切实做好污水达标排放检测，以高频次严厉处罚倒逼 X 座乡镇污水处理站达标...

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