一、2022年工作总结

今年以来，市水利局立足浙江“两个先行”台州“三高三新”新征程的历史起点，以构建“现代水网”、建设“幸福水城”为目标，细化目标任务、全力实干苦干，全市水利工作推进有力。

（一）坚持高效率攻坚，水利建设实现新突破。抢抓落实稳经济政策和“三区三线”划定等有利时机，在项目前期谋划和建设过程中拼干劲、亮实绩。一是投资进度首次超时序。1—10月，全市完成全口径水利投资45亿元（其中水利重大项目投资26亿元），占年度计划的85%；完成水利管理业投资31.7亿元，同比增长22%；预计到年底，“三大投资”都将较去年增长10%以上。二是项目开工数量创历史最多。椒江区海塘安澜工程（江南、城西段）、七条河拓浚、临海尤汛分洪等20个项目实现新开工（海塘安澜项目8个（民生实事提标加固海塘项目新开工38.8公里，完成率142%），百项千亿项目4个，内涝治理项目8个），项目开工数为历年最多。三是重点水利工程压茬推进。台州市引水工程、台州市南部湾区引水工程实现通水，朱溪水库工程大坝结顶、输水隧洞全线贯通，具备蓄水验收条件；临海城防二期、温岭南排等9个项目多年久拖未决问题有效破解；累计完成竣工验收46项，完成率326%，居全省第一。四是一批项目前期快速推进。椒江河口水利枢纽工程项目前期开启“加速度”，计划年底完成项建书立项受理，温岭九龙汇调蓄、仙居北岙水库等12个项目前期取得实质性突破。五是水利安全生产稳中向好。开展安全巡查、质量“飞检”、水利工程隐患排查等专项行动80余次，发现隐患问题1200余处，已全部完成整改，实现零事故、零死亡。

（二）坚持高标准防御，防汛抗旱取得新胜利。坚持兴利与除害并重、工程措施与非工程措施并举，全力应对台风和旱情考验。一是建立健全防御体系。成立水旱灾害防御指挥中心，印发《台州市水利局水旱灾害防御应急工作预案》等文件，编制修订《台州市山洪灾害预警叫应规则》等制度，同时与气象等部门签订工作合作备忘录，牢牢把握台风防御和旱情防控的工作主动权，真正实现“一盘棋”谋划、“一张图”作战、“一体化”防御。二是坚持聚焦“三大风险”。在全市范围内开展主汛期前水旱灾害防御基础能力提升“十大攻坚行动”，制定落实《台州市山洪灾害风险防范“十个到位”》，切实做好水库失事、山洪灾害、超标洪水“三大风险”防御工作；全年病险水库除险加固开工53座，完工53座，其中民生实事46座，完成率104.65%，超额完成计划任务，临海水库系统治理获省政府督查激励。三是做好跨年抗旱准备。把抗旱当做长远计，进一步加强预报预警、联合会商，实行“一日一研判、一周两会商”，对各大中型水库蓄水保供趋势进行分析研判，形成《台州市出梅以来水旱灾害防御形势分析报告》《台州市今冬明春抗旱保供形势分析报告》，同时编制《台州市区抗旱应急供水预案》，加强水资源统一调度，全市水库河道采取“只蓄不排、高位蓄水”措施，水库停止发电放水，沿海涵闸全部关闭。

（三）坚持高质量发展，管水治水再上新台阶。聚焦人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水城市的需求，全力构建优配优供水务保障网、绿色互通水系生态网、和谐宜居水城亲水网。一是强化水资源集约节约。强化水资源最大刚性约束，抑制不合理用水需求，落实总量强度“双控”指标，形成省、市、县三级双控指标体系；开展全市节水行动，持续深化节水融资模式改革，全市9个县（市、区）全部建成国家级节水型社会，达标数量居全省第一，成功申报玉环市作为典型地区再生水利用配置国家试点城市，“台职院打造高校合同节水样板工程”等2个案例入选“全省节水行动十佳实践案例”。二是强化美丽河湖建设。以中小河流治理为抓手，实施“175”工程（一谋七建五管），成功创建美丽河湖19条（个）、水美乡镇9个和美丽池塘80个，完成20.14公里中小河流治理民生实事任务，完成率133.8%，完成幸福水岸建设147.5公里，进一步扩大了城乡居民15分钟亲水圈。同时在全省率先建立市级河湖长制工作联席会议制度，采取“旬提醒、月通报、季总结、年述职”方式强化河湖治理，解决河湖四乱问题158处，实现动态清零。三是强化农村水利建设。完成市域1442座山塘安全评定和100座山塘综合整治，创建美丽山塘42座，恢复水资源供应250余万方；完成农村供水管网提升改造354.16公里、农灌溉机埠和堰坝水闸提升改造312座，改善19.4万农村人口饮水和5.04万亩农田灌溉条件推动大中型灌区建设提升；持续推动大中型灌区建设提升，里石门水库灌区成功申报2023—2024年中央资金，里林灌区成功申报省级节水型灌区。四是强化水土保持防治。完成水土流失治理26.7平方公里，完成率157.1%；打造水土流失治理和管水节水样板工程，杭绍台铁路工程、黄岩82省道等一批生产建设项目已上报水利部开展国家水土保持示范工程创建，市本级获全国水土保持先进集体，临海市、仙居县获浙江省水土保持目标责任制成绩突出集体。

（四）坚持高水平建设，水利改革迈出新步伐。始终突出机关党建、制度建设和行业改革，奋力推动水利高质量发展、竞争力提升和现代化建设。一是党建引领。深化“奔流”党建品牌建设，实施“党建+项目”“党建+工程”“党建+服务”等战略举措，推动党建与业务深度融合；建设清廉机关、创建模范机关，推动台州水利“清流”廉政文化始终走前列，接待了省委副秘书长、省直机关工委常务副书记郑才法一行以及其他60余家单位负责人来局参观指导机关党建工作。二是制度驱动。进一步规范工作程序，强化管理，制定和修订《台州市水利局公章管理规定》《台州市水利局机关工作人员年度考核办法》等5项规章制度，完善最严格水资源管理、水权交易、生态补偿、水利设施运行管理等制度。同时，积极开展作风效能检查12次，机关工作效率得到提高，工作作风进一步好转。三是数字赋能。坚持以数字化变革赋能现代化先行，推进数字孪生椒江、河事了（佬）等5个数字化平台建设，其中数字孪生椒江入选水利部数字孪生流域建设先行先试试点，温岭局、玉环局入选浙里“九龙联动治水”应用试点单位。

二、2023年工作思路

2023年，市水利局将继续认真贯彻市委市政府的决策部署，以党的xx大为根本遵循，把构建“现代水网”、建设“幸福水城”作为重要使命，以战略的视野、系统的思维、务实的作风，时刻对标对表、把握主动权、打好主动仗，谋深做实水利文章，充分彰显台州水利在“两个先行”“三高三新”中的显示度和贡献度。

（一）全力做好防汛抗旱工作。立足“防住为王”，坚持“预”字当先、“实”字托底，补短板、强基础，坚决守住水旱灾害防御底线，牢牢守住安全底线。一是确保安全度汛。抢抓汛期前的窗口期，抓好汛前检查、在建水利工程风险管控等工作，进一步完善各项防汛抗旱预案，组织开展汛前防汛抢险演练，特别盯牢全市130座病险水库和小流域山洪灾害防御，落实控运措施，做好风险区清单动态管理，牢牢把握防汛防台的主动权。二是全力抗旱保供。以“确保明年4月底长潭水库水位不低于21米、确保不发生对全市经济发展重大影响”为目标，进一步开源节流，并根据旱情发展形势动态修订供水调度方案，做好用水计划和水利工程调度。同时强化大中型水库库区管理工作，建立“保洁+巡查+监督”的“一体化”水源地保护管理机制，组建由网格员、河道专管员、保洁员组成的多边联动巡逻队伍，定期开展河道及水库周边巡查，及时督促清运垃圾、卫生保洁。三是强化水文保障。优化水文站网布局，完成新建改建水文测站80个，推进椒江海门站、仙居河埠站迁建，主汛期前完成市本级水文测报能力提升工程建设，同时强化水文测报能力，密切监测雨水情动态变化，深化椒灵江流域洪水预报调度一体化平台应用，加强洪水、旱情预报预警信息研判和发布，全力支撑水旱灾害防御。

（二）不断强化工程建设管理。计划全年完成水利投资55亿元，其中，水利重大项目建设投资35亿元以上，完成水利管理业投资37亿元以上。一是聚焦开工抓前期。全面加快椒江河口水利枢纽工程、三门海游港挡潮蓄淡等27个项目前期工作，争取椒江山东十塘、临海尤汛分洪、温岭九龙汇调蓄等11个项目实现新开工，其中，椒江河口水利枢纽工程围绕“2023年完成可研、力争早日批复”的目标任务，开展专题咨询，全速推进可研编制工作，力争年底实现先行段开工。二是攻坚破难抓进度。提速建设台州湾集聚区海塘、三门海塘、东屏水库、临海方溪水库引水及配套水厂等33个续建项目；争取临海南洋海塘、永宁江闸强排（一期）、朱溪水库、台州市引水等10个项目完工见效或基本完工；针对东官河综合整治等涉及设计变更、政策处理等“堵点”“难点”问题工程，加大攻坚力度，推动问题及时有效破解，确保工程建设顺利推进。三是立足发展抓谋划。谋划台州市区中部扩排、临海指岩水库、三门水源联网联调等一批标志性、战略性项目，推动大干水利、快上项目。四是确保安全抓质量。持续开展安全生产大检查、质量“飞检”等专项行动，严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方责任，确保把每一个项目都建成“精品工程”“良心工程”。

（三）着力提升治水管水能力。坚持走好绿色发展之路，强化依法治水、科学兴水。一是聚力河湖治理。系统抓好中小河流治理和生态民生水利，完成18公里以上中小河流综合治理，创建美丽河湖10条（个）、水美乡镇9个。充分发挥河（湖）长制体制机制优势，优化河湖长履职考核办法，完善一河一策和年度实施计划，持续开展河湖健康评价，加快推动“美丽河湖”迈向“幸福河湖”。二是聚力水土保持。持续抓好生产建设项目水土保持工作，谋划实施仙居县十七都坑、三门清溪等生态清洁小流域水土流失综合治理工程；计划完成水土流失治理20平方公里，并推动临海创建国家水土保持示范县。三是聚力生态泄流。做好长江经济带问题整改的“后半篇”文章，建立健全小水电生态流量泄放问题整改长效机制，同时加强水电站安全生产标准化管理，完成66座1000千瓦以上水电站安全生产标准化达标创建，并鼓励1000千瓦以下水电站开展标准化达标创建，规范水电站运行管理。四是聚力数字治水。坚持创新驱动、数字赋能，加快建设“数字水库”“数字海塘”、椒（灵）江数字孪生流域、“河事了（佬）”等数字平台，大力提升治水管水的数字化、网络化、智能化水平。

（四）持续强化水资源管理水平。全面贯彻落实水资源管理各项法律法规和政策措施，加强水资源保护监管与节约各项工作。一是强化水资源监管措施落实。继续实行最严格水资源管理制度考核和经济目标责任制考核，加强用水总量统计调查管理，完成每季度重点用水户用水填报和年度所有规模用水填报，编制水资源公报，同时推进取用水标准化建设，健全初始水权分配和交易制度，完善用水价格形成机制，强化取用水日常管理。二是强化水资源节约集约利用。编发《台州市2023年度节水行动计划》，统筹协调推进节水行动任务落实，同时开展再生水试点建设和节水示范载体创建工作，强化用水定额管理和节水立法，加快国家节水型城市建设步伐。

（五）坚持办好水利民生实事。继续强化水利民生实事争先创优意识，紧盯目标、早定项目、快攻前期，着力解决水利发展不平衡不充分问题和人民群众涉水急难愁盼问题。一是抓紧谋划早启动。提前启动2023年水利民生实事项目调研工作，加快项目清单制定，明确实施计划，提前汇报对接，争取政策支持、资金倾斜。其中，46座病险水库、46座病险山塘确保今年年内开工；30个城乡亲水节点、28处农饮水薄弱点和112座灌溉设施提升改造2月前开工建设。二是抓实督导提进度。进一步强化压力传导，结合红黄绿“三色管理法”抓好项目进度动态管理，针对进度滞后的项目，联合市政府督查室综合运用通报、约谈等方式督促相关县（市、区）开展节点加密、计划重排，确保项目有序推进；持续开展“三服务”工作，强化领导带队现场办公，督促指导县（市、区）攻坚克难、加大投入。三是抓好质量保效益。坚持开展县（市、区）质量安全交叉检查，结合督导不定期开展项目施工质量安全抽查，针对质量安全问题实行“清单式、销号制”闭环管理，严保施工质量、压实安全责任，确保项目“质量过关、施工安全”。

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