预算编制布置会讲话稿5篇

预算编制布置会讲话稿5篇预算编制布置会讲话稿　在全面预算管理实施动员大会上的讲话　今天，我们在这里召开集团****年度全面预算管理总结暨****年全面预算管理实施动员大会，主要是对下面是小编为大家整理的预算编制布置会讲话稿5篇,供大家参考。

篇一：预算编制布置会讲话稿

　 今天，我们在这里召开集团****年度全面预算管理总结暨****年全面预算管理实施动员大会，主要是对****年来全面预算管理的实施情况进行回顾，总结经验，查找不足，进一步增强全体干部职工的预算管理意识，进一步统一思想，从而高起点、高标准、规范有序地启动我公司****年全面预算管理实施工作，确保按时、保质保量地完成****年财务预算编制工作，建立起更加符合公司实际的全面预算管理体系，为集团公司的健康快速发展奠定坚实的基础。刚才，**同志宣读了《****年全面预算编制工作实施方案》。下面，我讲以下几个方面的问题：

　一、 ** ** 年预算实施情况回顾

　全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价工作。推行全面预算管理是发达国家优秀企业多年积累的经验之一，对建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力、整合内部资源、实现经营目标有着十分重要的意义。因此，在我公司****年实施的管理提升项目中，把全面预算管理作为其中的一项重要内容。为推动全面预算管理的深入实施，我们成立了全面预算管理委员会、全面预算工作领导小组。在财务公司以及各专业化公司工作人员的共同努力下，我公司的全面预算管理工作取得初步成效，广大干部职工的成本意识得到有效增强，工作的计划性得到显著提高,公司内部管理水平得到了进一步提升。但是，我们还必须清醒地认识到，在我们的全面预算管理中仍存在一定的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　1 1 ．预算目标与战略预测脱节。所谓预算管理与战略预测脱节实际是指制定的预算目标与公司战略预测目标偏离较大。由于种种原因，今年年初我们制定的预算目标与公司的战略预测有所偏差，从而一定程度上弱化了预算管理的作用。如何确定一个合适的目标是预算管理的难点，目标定的过高会成为空中楼阁，可望而不可及，定的过低也就完全失去了预算的作用。制定的不合理就会造成预算与实际的差异太大，最终可能导致预算控制失效。

　2 2 ．部分领导干部重视程度不够，执行监控力度有待加强。一是将全面预算等同于财务预算。把全面预算和财务预算混为一谈，一提到预算就把目光都转向财务部门，这是一种错误的认识和做法。预算不是财务计划，财务部门不是预算的管理部门，谁花钱，谁编制预算，单位或部门负责人对本单位的预算负责，财

　务部负责对预算的执行情况进行监督和控制。

　二是目前公司部分干部对预算的认识仍然停留在表层，因此对预算执行的监控和分析力度不足，导致预算管理流于形式。一些单位在预算编制完成以后，就以为完成了所有的预算工作，对于以后的预算执行及其执行结果漠不关心，已经超支的费用还没有经过严格的预算追加程序，领导就大笔一挥签字报销，财务人员辛辛苦苦做出的预算分析被束之高阁，没有得到有效利用。

　三是一些单位在分析预算执行情况时，仅仅将预算结果同执行情况进行简单比较，没有对预算差异进行深入、定量的分析和挖掘，也就难以找到预算差异产生的根本原因，更谈不上对问题的解决了。

　四是对问题的分析过多地停留在对外部原因的强调上，回避主观管理不力的责任。

　3 3 ．全面预算管理考核体系不健全。预算管理如果缺乏有效的考核与激励机制，就难以落到实处。目前，我们对全面预算管理的考核还不够完善，局限在年末考核，有问题未能及时得到纠正和预防。

　****年是我公司实施全面预算管理的开头年，出现一些不足和问题也是不可避免的，关键是我们要以正确的态度面对问题，制定切实有效的方法去解决问题，从而避免类似问题的再度发生，这是考验我们各级领导干部工作态度、工作责任心、工作能力、工作水平的关键，也是我公司全面预算管理能否取得实效的关键。

　二、正确认识，全面把握全面预算管理的重点

　全面预算是以目标利润为导向，以营业收入、成本费用、现金流为重点的。因此，我们要把经过科学预测确定的目标利润作为我们经济活动的总目标，并以此来统筹公司的预算管理活动，预算的编制、执行、考评都要围绕着实现目标利润来进行。在全面预算管理中，我们要将目标利润分解，围绕目标利润的实现编制子目标。在子目标落实到各责任单位后，在公司内部形成一个纵横交错、完整严密的目标连锁体系，把各职能部门、每一位员工的工作都与目标利润连接起来，通过预算编制细化达到“人人头上有指标”的效果，为预算目标的实现提供可靠的保障。因此，我们要正确把握以下几个重点：

　1 1 ．预算是基于业务的。预算是以经营目标为起点，合适的目标一定是在对公司业务进行充分分析的基础上得来的。公司目标分解到各个业务部门，部门再把目标分解到具体项目或相关个人，但是，我们必须认识到目标的分解不是简单的数字加减，而是一个业务论证和资源匹配需求分析的过程。确定了业务目标后，各部门就很容易制定出各自的业务计划。

　2 2 ．预算是动态的。企业的经营过程是存在一定的不确定性的，因此，部分干部职工存在着一种错误观念，认为企业的变数很大，特别是处于快速发展阶段的企业，预算与实际经营的现实差距很大，所以预算的意义不大，而实质上，企业规模越大越需要通过实施预算，预测公司的经营前景，因此，预算不是一成不变的，是要根据实际情况进行不断调整的。

　3 3 ．预算控制要介入业务活动。企业运行是目标、资源和控制的三位一体。控制是企业利润来源的另一半。该花的钱不花，会影响发展；不该花的钱而乱花，是浪费。预算控制不仅仅是控制不该花的钱，对该花的钱也要进行监督。因此，各级管理者要熟悉业务，掌握生产经营各个环节的各种数据和信息，把过程控制融入到业务过程中。

　三、充分理解，抓好全 面预算管理的“四个结合”

　1 1 ．全面预算管理要与实行现金收支两条线管理相结合。预算控制以成本控制为基础，现金流量控制为核心。只有通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥财务结算中心的功能，确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，才能保证公司生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金的使用效率。

　2 2 ．全面预算管理要与深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标——利润，因此，我们必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本的规划、目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的实现。

　3 3 ．全面预算管理要与落实管理制度、提高预算的控制和约束力相结合。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，我们必须围绕实现企业预算，进一步增强落实管理制度，提高预算的控制力和约束力。预算一经确定，在公司内部即具有“法律效力”，各单位、各部门在生产经营及相关的各项活动中，必须严格执行，切实围绕预算开展经营活动。因此，在下一步的工作中，各专业化公司、后勤部室必须按照“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，严格执行每周资金调度会、每月预算执行情况分析会等例会制度，切实按照预算方案

　跟踪实施预算控制管理，紧紧围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，财务部要随时对预算的执行情况和进度进行监督和检查，找出偏离预算的现象和原因，及时整改，不断健全和完善全面预算管理制度，并适时实施必要的制约手段，最终形成全员和全方位的预算管理局面，切实保证集团公司经营管理目标的实现。

　4 4 ．全面预算管理要与各级领导干部和职工的经济利益相结合。全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，各专业公司领导、集团人事部要做好配合，制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。在下一步的工作中，我们要实行月度预考核、季度兑现、年度清算的办法，并做到清算结果奖惩坚决到位。只有把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，奖惩分明，使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，才能最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性，才能使全面预算管理取得实效。

　四、高度重视，切实推动全面预算管理的高效、深入实施 1 1 ．在思想上高度重视。全面预算管理能否取得切实成效，在很大程度上取决于各级领导干部，因此，在****年全面预算编制以及执行过程中，必须把全面预算管理作为各专业化公司、后勤部室的“一把手”工程，各专业化公司、后勤部室负责人必须认真学习全面预算管理的相关知识，切实参与到预算编制的全过程中来，切实保证协调有序地开展预算的组织、编制、调整、执行、分析和考核等工作，并结合今年全面预算管理的实施情况，编制出更加符合实际的预算计划。

　2 2 ．在行动上密切配合。全面预算管理涉及集团公司内部各级组织权、责、利关系的各个方面，各管理层面甚至每位员工都是全面预算管理的主体，都对应着一定的权利、责任和利益，不是仅靠财务部一个部门的力量能实现的。因此，各专业化公司、后勤部室主要负责人到基层一线员工都要高度重视和积极参与预算管理。动员集团公司全体员工直接或间接的参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策，采用“参与式”预算法，加强集团公司的中高层管理人员与基层员工的信息沟通，防范和减弱“预算松弛”现象。同时，财务人员要从技术层面承担起应有的职责，要一马当先地走在各项工作的前面，从业务辅导及工作进程等方面发挥应有的作用。

　3 3 ．在运行中不断完善。在今后的工作中，我们必须本着稳扎稳打、立足实

　际的态度，牢固树立“钱流到哪里，管理、监控就紧跟到哪里”的理念，将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节中去，使全面预算管理在运行中规范，在运行中完善，在运行中提高，既不能照搬硬套，也不能被动应付，流于形式，各专业公司必须针对自己的业务特点、组织体系、经营规模、内部控制流程等综合考虑，科学合理地实施全面预算管理体系，确保全面预算的科学性和可操作性。同时，建立起严格的监督和考核制度，财务部要随时对各专业化公司、后勤部室预算的执行情况和进度进行监督和检查，找出偏离预算的现象和原因，及时整改，对费用超支的必须做出书面说明，对存在不该花的钱乱花、铺张浪费等不良现象的，公司将坚决予以严肃处理。

　同志们，公司当前正处在步入规范化管理、稳步发展的关键时期，预算管理对于建设一个更加强大、更具竞争力的新集团意义重大，公司将坚定不移的推行全面预算管理，有效利用这一工具，进一步提升企业管理水平。因此，各级管理人员要进一步提高对预算管理的认识，解放思想、勤于学习，在学习中提高，在实践中完善，切实推进****年全面预算管理各项工作的顺利实施。

篇二：预算编制布置会讲话稿

　锁定目标

　强化责任

　狠抓落实 确保按期完成预算执行序时进度任务　—在预算执行进度座谈会上的讲话　水利部部长　 陈雷　（２０１１年 ７月 ２９日）

　　　同志们：

　　近些年来， 财政部对水利工作高度重视， 加大了对水利改革发展的支持力度。

　中央水利工作会议刚刚结束， 财政部就专门出台了《关于全面贯彻落实中央水利工作会议精神的意见》（财农［ ２０１１］２６５号）， 明确了 １６项财政支持水利的政策举措， 进一步追加了水利预算资金。

　今天我们召开预算执行进度座谈会， 请各单位主要负责同志来， 主要是通报近期预算执行情况， 深入分析当前预算执行中的突出问题， 找准预算执行进度缓慢的症结， 切实采取有力措施，确保达到预算支付序时进度要求。

　刚才， 学文同志通报了水利部预算执行进度情况， 财政部农业司副司长张岩松同志从五个方面对加快水利预算执行提出了明确要求， 讲的很实、 很好， 对我们做好水利预算执行工作很有帮助。

　下面，我讲三点意见。

　　一、 深刻认识当前预算执行的严峻形势 加快水利预算执行是贯彻落实中央水利决策部署的重要基础， 是提高财政资金运行效率和使用效益的重要途径。

　部党组对预算执行工作高度重视。

　去年１１ 月 ， 我专门主持专题会议进行研究部署。

　今年， 我就预算执行多次做出批示， 提出明确要求， 周英同志、 学文同志先后主持召开 ４次会议部署预算执行工作。

　财政部农业司 ３次到我部进行约谈。

　部财务司、 规计司采取了督导约谈通报、 加快计划预算下达、 签订承诺书等诸多措施。

　各单位也高度重视， 切实落实责任制， 积极采取措施加快预算执行。

　但有些单位重视程度不到位， 思想认识不到位， 措施落实不到位， 预算执行进度迟缓， 未达到财政部序时进度要求。

　　据统计， 截止 ７月 ２８日， 我部当年预算指标 ５２．３０亿元， 支付 ３１．４ ８亿元， 进度 ５９ ．４ ％ ， 较去年同期 ５８．２％ 快 １．２个百分点。

　其中行政事业类预算支付进度为 ６２．１６％ ， 科技类 ７ ２．６３％ ， 基建类 ３５．４ １％ 。

　虽总体支付进度已达到序时进度的要求，但相当部分是 ２８日一天支付的，在 ２７日支付进度还为 ５５．６９ ％ ，即便如此， 仍有部分单位目前尚未达到序时进度的要求。

　从分类执行情况看，

　科研类和行政事业类预算执行都超额完成序时进度任务， 但项目间进度不均衡， 仍有个别项目进度缓慢， 如水利普查项目预算 １．７ ４亿元， 支付进度仅为３１．９ ８％ ； “太湖流域水功能区监督管理” 水资源费预算 ２４ ５ 万元， 支付进度２．８９ ％ ； 综合局水工金属结构质量检验测试中心“便携式射线实时成像系统”项目预算 ３００万元， 支付进度为 ０， 水科院“富营养化监测仪器设备购置” 等３个修缮购置项目预算 ３９ ０万元， 支付进度为 ０。

　基本建设预算执行总体太慢，是影响我部支付进度的主要因素， 其中长江流域水资源保护局上海局“电力增容改造” 预算 １４ ９万元， 支付进度 １．８４ ％ ； 海委防汛机动抢险队“塘沽基地及配套设施改造” 预算 ４ ７ ５万元， 支付进度 ２．４ １％ ； 黄科院“黄委堤防工程安全与病害防治实验室” 预算 ６００万元， 支付进度 ６．７ ７ ％ ； 珠江委“职工食堂基础设施建设” 预算 ８００万元， 支付进度 １２．７ ５％ ； 水科院的工程力学综合试验厅等 ５个项目预算 ３２９ ４万元， 支付进度 １９ ．６６％ 。

　　２０１１ 年， 财政部对预算执行进度尤为重视， 要求之高、 管理之严是前所未有的。

　特别是对水利预算执行工作给予高度重视。

　７月 ８日中央水利工作会议召开当晚， 财政部谢旭人部长就在京西宾馆主持召开地方财政厅（局）

　负责同志工作座谈会， 研究分析当前财政经济形势， 对财政支持水利改革发展作出安排部署， 要求各级财政部门全面贯彻落实 ２０１１年中央 １号文件精神， 按照中央水利工作会议部署， 健全水利投入稳定增长机制， 进一步完善财政支持水利改革发展的政策措施。

　同时指出， 水利预算执行进度一直较慢， 要采取有效措施切实加快执行进度。财政部明确要求财政资金总体支付进度和分科目支付进度 ７月 末均要达到 ５８％ ， ９月 末达到 ７ ５％ ， １１月 末达到 ９ ２％ ， １２月 末达到 ９ ８％以上。财政部强调今年将严格落实预算执行与预算安排挂钩的要求，将 ７月 末、９月 末、 １１月 末执行进度分别与 ２０１２年预算安排挂钩， 达不到支付进度要求的将扣减 ２０１２年的预算安排， 同时将调减 ２０１１年相关单位预算。

　　当前和今后一个时期， 水利事业正处于大建设、 大发展的时期。

　党中央、国务院对水利工作高度重视， 年初出台中央 １号文件， ７月 上旬又召开中央水利工作会议， 明确提出要大幅度增加水利投资， 下决心保住水利这个重点。

　在中央极为关心、 社会极为关注、 群众极为关切的形势下， 能否如期完成水利预算支付任务， 不仅是对部机关和直属单位执行力的重大考验， 也事关党和政府的公信力； 不仅对已有政策的落实产生直接影响， 也对争取出台新的政策产生重大影响。

　财政部有关负责同志讲， 在全党全国高度重视水利的大好形势下，水利预算执行进度在中央部门排在前十名也不为过。

　对照这一要求， 看看我们现在的执行进度， 确实让我们感到惭愧和汗颜。

　　二、 深入查找制约预算执行的主要症结 预算执行进度缓慢， 固然有这样那样的客观原因， 但关键还要从主观上找根源， 从客观上找差距， 从措施上抓落实。

　总的看， 制约当前预算执行的原因主要有以下几方面。

　　第一， 对预算执行重视不够。

　近年来， 各单位预算执行的意识不断增强， 观念不断转变， 但部分单位仍然对预算执行重视不够。

　一是一把手统筹协调不够。

　预算执行涉及计划、 建管、 财务等多个部门， 主要负责同志把相关工作交由分管同志去抓， 但亲自过问少， 对部门之间的协调不够， 个别单位甚至出现互相推诿现象。

　二是重要钱、 轻支付。

　部分单位在上项目、 争投资时不考虑土地、 城市规划等前置条件， 导致投资落实后迟迟不能实施。

　如

　太湖局杭州水文基地项目， 投资计划下达已有两年， 一直末开工， 目前已无法实施， 需要调整项目； 黄委黄河中学危房改建项目， 投资计划下达一年后才开工建设， 目前仍有 ６００ 多万元未支付。

　三是工作主动性不强。

　“二上”预算上报财政部后， 就可以着手开展项目准备工作， 但部分单位在预算、 计划下达后才开始征地拆迁、 规划审批、 招投标、 政府采购报批、 资金支付方式划分等准备工作， 导致项目不能及时开工。

　对实施过程中遇到的用地、 结余资金处理等困难， 过多强调客观原因， 不主动沟通协调， 一味被动等待，延误了预算执行。

　　第二， 预算执行责任体系不完善。

　一是责任落实不到位。

　从支付情况看， 一些项目支付率还很低， 甚至是零支付， 说明责任还没有完全落实到每个项目、 每个环节和每位责任人员； 一些项目没有抓住实施有利时机， 没有按照项目特点， 将预算支付进度落实到每个时间节点。

　二是项目法人责任不落实。

　目前， 基建类项目在审批时， 都确定了项目法人， 明确了项目的实施主体。

　但一些项目在预算细化时， 人为分解项目， 造成预算执行层级过多，项目法人责、 权、 利脱节， 不仅影响预算执行， 也影响项目的有效实施和竣工验收。

　三是分工协作不够。

　预算支付进度不是由某个部门或某级预算单位决定的， 需要多部门、 多层次的分工协作。

　从目前情况看， 涉及支付进度的有关部门和单位从自身业务、 自身范围考虑的多， 从全局上考虑的少， 各自为战， 没有形成整体工作合力。

　四是沟通衔接不及时。

　一些单位财务、 计划、 建设等部门缺乏沟通协调， 项目的预算编报、 计划下达、 建设实施等环节衔接不够、 耗时太长， 致使一些项目不能及时实施。

　　第三， 预算执行措施不得力。

　一是抓前期工作不深入。

　近年来， 虽然反复强调要加强前期工作， 提高前期工作质量， 但从预算执行情况看， 一些项目虽然设计文件已批， 投资计划、 资金预算也到位， 但由于前期论证不够充分， 建设的前置条件解决的不好， 工程无法及时开工； 部分项目实施过程中设计变更较多， 甚至出现重大变更， 影响工程建设进度， 使得预算无法支付。

　二是程序性工作时间过长。

　预算执行涉及的环节较多， 程序要求较高，但一些单位工作抓得不紧、 不实， 计划分解、 预算细化、 招标投标、 支付方式划分、 政府采购、 用款申请等程序性工作耗时过长。

　据统计， 不少项目从下达计划到第一笔资金支付， 长达 ３ 个月 时间， 这种状况难以满足预算执行序时进度要求。

　三是项目实施的组织管理水平不高。

　目前一些单位、 一些项目的实施管理较为粗放， 对项目实施的关键节点和措施把握不准， 制约了预算的执行。

　从各单位支付进度看， 同一批预算， 有的单位超过了序时进度，有的单位却相差甚远， 充分反映项目实施的组织管理水平很不平衡。

　四是部分项目扫尾不及时。

　目前还存在项目竣工不及时、 结余资金不能及时处理的问题， 导致项目工程尾款、 质保金、 财务决算、 审计及验收等相关费用无法支出， 已为成预算执行中的难题之一。

　如长江河道采砂管理基础设施建设 （一期）

　项目 ２００５年上半年已基本完成， 至今尚未验收， 造成近 ２００万资金多年无法支付。

　　第四， 预算执行奖惩不到位。

　一是监督检查不够。

　一些单位对预算执行的监督检查不够， 多限于开会布置、 发文要求， 对预算执行缺乏全过程的跟踪和指导， 监督检查力度不大。

　二是奖惩制度不完善。

　部里去年就印发了 《关于将预算执行进度纳入考核的实施意见》， 人事司已将预算执行情况与干部年

　终考核结果挂钩。

　但至今仍有部分单位没有建立奖惩制度， 也没有把奖惩措施落实到具体项目和责任人。

　三是奖惩还不落实。

　有些单位在申报项目和预算时， 没有与单位预算执行情况挂钩； 对一些预算执行进度慢的项目， 也没有追究相关单位和责任人的责任。

　　三、 切实落实加快预算执行的各项措施 从目前支付情况看， 我部支付进度距财政部序时进度的要求还有差距， 尤其是基建项目差距很大。

　年末要实现预算执行 ９ ８％ 的目标， 形势不容乐观， 下半年如有追加投资计划和财政预算， 支付任务将更加艰巨。

　各司局、 各单位要高度重视预算执行工作， 找准薄弱环节和关键制约， 切实采取有力有效措施，确保完成序时进度的目标任务。

　　第一， 要进一步加强预算执行工作的领导。

　各单位要进一步加强对预算执行工作的领导。

　预算执行管理工作实行一把手负责制， 单位主要负责人要负总责、 亲自抓， 必须亲自督办， 统筹协调各分管领导、 各业务部门， 既明确各分管领导、 各业务部门的责任， 各负其责， 又要统筹各分管领导、 业务部门工作，协调有序、 相互衔接， 形成合力。

　分管领导要负直接责任， 具体抓， 要亲自抓落实， 要抓住项目实施这个“牛鼻子”， 通过抓项目实施来保预算执行进度，在保证资金安全、 规范、 高效使用的基础上保证预算执行质量， 不断提高预算执行的均衡性和有效性。

　　第二， 要切实改进预算执行工作的方式方法。

　各单位各部门要进一步优化程序， 压缩各环节时间， 加快节奏， 提高效率， 逐个项目、 逐个环节抓好落实，重点环节要明确时限， 专人督办。

　一要加快基建项目前期工作。

　各单位对列入下一年度的部属小基建项目， 可行性研究报告的编报工作要在当年 ６月 底完成， ８月 底完成可行性研究报告审查， 年底前完成初步设计审批； 列入下一年度的水利前期项目，要在当年年底前完成任务书审批。二要提前明确建设任务。对已与国家发展改革委基本达成一致意见的下一年度部属小基建项目和水利前期项目， 财务部门要争取列入“二上” 预算， 部规划计划司要在上年度的１２月 ３１日前下达投资预安排计划， 并对相关建设准备工作提出具体要求。

　三要抓紧项目实施的前期准备工作。

　各单位要在部规计司下达投资预安排计划或各单位“二上” 预算上报后 ２个月 内完备项目实施的各项准备工作。

　需要办理征地、 拆迁补偿等手续的， 要协调有关部门及时办理； 需要招投标的， 要抓紧做好委托招标代理机构、 标书编制等工作。

　需要对外委托的工作内容， 要完成协议草签及工作大纲审查等工作。

　四要压缩投资计划和预算下达周期。

　部规划计划司收到国家发展改革委投资计划文件 ７个工作日内， 部属二级预算单位在收到部计划文件 ７个工作日内， 必须将计划转下达到各级预算单位。

　部属二级预算单位应将投资计划落实到可行性研究报告或任务书批复时明确的项目法人， 不得再随意分解项目， 增加预算层级。

　部财务司收到财政部批复预算文件 ７个工作日内， 部属二级预算单位收到部预算文件 ７个工作日内， 必须将预算下达到各级预算单位。

　对于年中下达的基建投资计划， 部属二级预算单位应依据部规划计划司下达的投资计划文件， 按照预算管理的有关要求， 在单位收到投资计划文件 ７个工作日内，将细化预算申请报部。部财务司审核汇总后，在 ７ 个工作日内， 将细化预算报财政部。

　五要优化项目组织实施。

　实施过程中， 各单位要优化项目组织实施， 落实好项目法人和力量。

　部正式投资计划下达或部批复预算后， 需要招投标的， 各单位应于 ５日内发布招标公告； 需要对

　外委托的， 要在 ５个工作日内签订正式合同， 并支付首批预付款项。

　对于年中下达的投资计划或年中追加预算部分， 应于投资计划下达或细化预算上报后 １个月 内， 完成项目实施的各项准备工作。

　六要加快项目验收。

　项目竣工后要尽快组织竣工验收。

　对已完工工程尽快办理竣工决算手续， 做好清理工作； 对已经批复竣工决算的项目， 要按规定及时上缴结余资金。

　　第三， 要深化预算执行过程的动态控制。

　抓预算执行进度不仅是财务、 计划部门的事情， 也是各有关业务部门的共同责任， 要进一步完善司局联动、 各部门齐抓共管的工作机制， 形成举全部之力抓预算执行的工作格局。

　部机关各司局、 部属单位各部门要继续坚持并完善督导约谈通报制度， 对执行慢的单位...

篇三：预算编制布置会讲话稿

　 这次布置 200*年部门预算工作 的会议非常重要， 会前局里对今后部门预算改革问题进行了专题研究。

　刚才， 司处长从部门预算编制范围、 内容、 程序等各方面总结了部门预算改革成果并提出了 200*年部门预算编制 的具体要求， 大家要认真研究落实。

　下面，

　我重点强调以下几个问题。

　 一、 关于严格 200*年部门预算执

　行问题

　目前， 200*年部门预算已经人大审议通过， 并批复下达给各部门执行。

　各处要严格按照部门预算执行 的有关要求， 认真履行好财政监管职责,执行中除确实急需安排 的项目外， 原则上不予追加， 经过充分论证后可纳入 200*年部门预算。

　要坚持监督与检查并行 的办法， 按预算安排掌握好拨款进度， 加大对部门预算执行 的跟踪问效管理， 及时发现和纠正部门预算执行中存在 的问题， 避免“重编制、 轻执行、 虎头蛇尾”现象 的发生， 使部门预算真正起到加强财政预算管理、 规范单位经费支出 的作用。

　 二、 关于加强 200*年部门预算编制管理问题

　在认真做好 200*年部门预算执行工作 的同时， 要加强 200*年部门预算编制管理工作。

　 一是加强对部门收入预算 的监督审查。

　近年来， 部门收入尤其是自有资金收入预算执行结果与年初预算相比变化很大， 这既有经营、 服务增加等因素 的影响， 也有年初预算安排没有很好地参照上年实际收入情况、 预算编报过于保守、 漏报收入等原因。

　从 200*年报市人大审议 的 60 个部门预算执行情况看， 自有资金收入实际执行结果比年初预算增加 1.8 亿元， 其中：

　社保处分管部门自有收入增加 1.7 亿元， 教科文处分管部门自有收入增加 843 万元， 行政政法处分管部门自有收入增加 618 万元， 农业处分管部门自有收入增加 174 万元， 经济建设处、 企业处分管部门自有收入也与年初预算有所变化。对此， 市人大已提出了疑义， 要求 我们在 200*年部门预算编制中提出切实可行 的改进意见。

　各处在审查分管部门 的 200*年预算时， 要重点审核单位组织 的事业收入、 经营收入，一定要参照上年实际收入情况并充分分析当年增减因素变化编报， 不能报多少就是多少。

　另外， 在预算内管理 的排污费、 水资源费等专项收入预算 的编制时间要与部门预算时间同步进行， 200*年部门预算编审中不能再出现专项收入预算编制确定晚， 影响部门预算汇总时间问题。

　 二是进一步加强项目支出 的论证审核， 避免执行追加。

　近年来， 部门预算执行变动和调整大多数为项目支出， 有些部门反映， 根据工作需要编报 的专项经费预算， 年初不安排， 在预算执行中通过追加解决， 这些问题已经开始影响基层单位编报部门预算 的积极性。

　市人大对部门预算调整也提出了意见， 并准备制定相应 的条例， 对预算变动进行规范， 对此，

　我们应该给予充分重视。

　各处在编制 200*年分管部门预算时， 对能够在年初安排 的项目， 尤其是属于每年都需安排 的补充正常经费性质 的资金， 一定要编入年初部门预算中， 不得在执行中追加， 支出安排不能留有硬缺口。

　各处要充分利用预算编制周期延长 的有利条件， 提高项目论证 的科学性、 规范性。

　今年市领导提出在今后部门预算项目编制方面要建立编制、 审查相互制约 的机制， 因此， 各处必须建立健全部门预算项目审核资料，加强对项目资金 的考察论证， 对项目 的审核要考虑充分， 经得起推敲， 注重支出绩效 的考评， 维修项目必需提前经由投资评审中心进行评估， 从而为预算编制、 审查相互制约机制 的建立奠定基础。

　 三是推进 200*年部门预算项目库建设。

　项目备选库建设已经提了几年了， 但目前各处 的项目库建设不平衡， 除农业处等个别处已初步建立项目库外， 大部分处仍未建立分管部门项目库， 主要原因是对项目库建设 的重视程度不够。

　无论从规范项目支出管理， 还是从深化部门预算改革来看， 建设项目库 的方向都不能改变， 不能后退。

　各处要在现有条件下， 根据上年部门预算项目安排情况， 结合部门单位申报 的 200*年项目计

　 划以及项目审核论证、 排序情况， 加强项目库建设。

　已经建立项目库 的要进一步规范， 尚未建立 的要抓紧时间建立分管部门单位 的项目库。

　要对项目库中 的项目实施滚动管理，从中排序筛选出部分项目编入 200*年部门预算， 并将调整后 的项目库内容于 9 月末前报预算处备案。

　 四是强化生产建设性资金编入部门预算 的工作力度。

　目前， 生产建设性资金除科技三项费外， 其他资金纳入部门预算力度还不够大。

　有关处要尽快与省财政厅相关处室沟通， 借鉴省今年 的有关做法， 加大对有预算分配权部门 的协调力度。

　按照部门预算改革 的要求， 调整、 改革资金分配方式， 根据各部门发展规划， 进一步提前项目论证时间，并将细化后 的生产建设性资金编入部门预算， 保证部门预算 的完整性。

　对尚未编入部门预算 的教育费附加、 基本建设等资金要加大工作力度， 纳入 200*年部门预算 的比例要保证不低于 60%， 并进一步细化项目预算。

　我相信， 省里能做到 的，

　我们也本文章共 2 页，当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]一定能做到。

　 五是加强对部门预算编制工作 的指导。

　部门预算改革以来， 多数部门 的预算编制是围绕自身工作和发展需要进行 的， 但也有少部分单位工作缺乏计划性、 随意变更已申报 的预算项目及内容， 预算编制 的反复性过大， 不仅损害了预算 的严肃性， 也使得 我们重复论证审核项目， 影响了部门预算 的编报时间。

　各处要加强对分管部门预算编制工作指导

　， 保证 200*年项目计划紧紧围绕本部门单位主要工作任务来编制， 项目上报后， 不能随意变更。

　 200*年是 我市经济与财政事业全面快发展 的一年， 但 我市财政收支矛盾突出 的问题仍然存在， 部门预算改革任务十分繁重，

　我们内部在进一步规范部门预算编制 的同时， 人大等部门对部门预算 的监督力度也将逐步增大。

　因而， 为进一步深化 200*年部门预算改革， 在认真抓好 200*年部门预算执行 的同时，

　我们必须提前做好预算编制前 的各项前期准备工作。

　各处要在会后立刻行动起来， 将 200*年部门预算所需 的各项准备工作全面布置下去。

　对可能影响 200*年部门预算编制 的问题提前研究解决， 要在严格要求分管单位审慎编制项目计划 的同时， 提高全局观念， 从部门预算改革大局出发， 统筹安排好处内各项工作， 确保部门预算编制质量和上报时间， 决不允许任何处室拖全局 的后腿。

　 同志们， 200*年部门预算编制工作仍然是一项艰巨而复杂 的工作， 时间紧， 任务重， 希望大家再接再厉、 克服困难， 做好预算编制前 的各项准备工作，

　我相信， 经过大家 的共同努力， 一定能够实现 200*年部门预算编制工作目标， 为推进 我市财政预算管理改革做出新 的贡献。

　 本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]

篇四：预算编制布置会讲话稿

　 同志们：

　一年一度的部门预算编制工作又要起先了，刚才大家学习了《关于编制 2022 年县级部门预算和 2022-2024 年中期财政规划的通知》，这个文件特别重要，对编制好 2022 年的预算具有重要的指导意义，也可以看出，今年的部门预算编制工作跟往年有许多不同，希望大家仔细学习、深刻领悟文件精神，再接再厉，严格按要求完成 2022 年预算编报工作。下面，就全县财政运行和部门预算编制工作，我讲以下几点看法。

　一、精确把握预算编制的新形势新要求

　（一）收支冲突越来越突出，要求我们更加重视做好预算编制工作。为了使大家对当前全县财政运行状况有个也许了解，我先简要介绍一下今年以来的全县财政收支形势。首先是收入方面。19 月份，全县一般公共预算收入完成 XX 亿元，增收 XX 亿元，增长 XX%，增幅位居全市第 X 位，高于全

　市平均 XX 个百分点。其中税收收入完成 XX 亿元，增收 XX亿元，增长 XX%，增幅位居全市第 X 位，高于全市平均 XX 个百分点；税收占比达到 XX%，位居全市第 X 位，较上年提升XX 个百分点。从完成状况来看，通过全县上下的共同努力，我县努力克服疫情防控等不利因素带来的影响，财政收入保持平稳增长，收入结构持续优化，完成了既定目标。再次是支出方面。19 月份，一般公共预算支出完成 XX 亿元，占预算的 XX%，增长 XX%，其中教化、社保、卫生、农林水等民生支出完成 XX 亿元，增长 XX%，占财政支出的 XX%，民生财政的特点明显。同时，为确保财政正常运行，全县各部门单位主动包装项目，多方向上争取，今年 19 月份，全县已争取到位上级各类无偿性资金 XX 亿元，争取到位新增专项债券资金 XX 亿元，争取再融资债券资金 XX 亿元。以上资金的到位，有效地缓解了财政资金压力，推动了教化大班额、棚户区改造、农田水利、园区基础设施等重点项目建设，促进了全县经济的平稳健康发展。这些成果的取得与在座的大家的努力是分不开的。在此，我代表县财政局向大家表示诚心的感谢！

　在充分确定成果的同时，我们更要醒悟地相识到财政运行中存在的突出问题和面临的严峻形势。受疫情防控、外部环境困难多变等多重因素叠加影响，经济下行压力加大，给

　财政预算执行和财政工作带来了空前压力，突出表现为收入难、平衡难。收入方面，由于我县的产业基础薄弱，近年来招商引资的成效尚未完全显现，财政收入基数小，近期受环保治理、平安生产、拉闸限电、房地产调控等政策影响，采矿业、制造业、房地产等行业实现的税收增幅放缓，财政增收困难。向上争取方面，受特别转移支付、抗疫特殊国债等一次性政策退出和政府专项债券规模下降等因素影响，今年的向上争取的空间压缩。另外，我县谋划包装且能够进入实施阶段的大项目相对较少，上级大力扶持的生态环境治理、产业集群基地、科技创新研发平台等项目数量有限，导致有时虽获得了上级项目信息，却没有成熟的项目上报。支出方面，随着工资、民生等财政刚性支出大幅增加，再加上较多的重点建设项目亟需资金保障。综合起来看，全县收支冲突越来越突出，这也要求各预算单位在编制预算时，要从财政经济形势动身，从发展大局动身，从财力实际动身，精打细算、有保有压、科学合理地编好部门预算。

　（二）财政监督越来越严格，要求我们更加重视做好预算编制工作。近年来，在各预算单位的共同努力，县级部门预算编制质量有所提高，部门预算统筹力度进一步加强、预算绩效管理有序推动、预算透亮度明显提升、存量资金盘活成效显著。但比照人大、审计、社会对财政监督的要求，我

　县县级部门预算编制仍有较大差距，亟待改进。从审计要求来看，依据县级预算执行及其他财政收支审计结果，我县仍旧存在部分单位预算编制不完整、三公经费支出不规范、部分财政专项资金绩效有待加强、财政资金滞留结余比例高、单位财务管理不规范等问题。这些指出来的问题，虽是预算执行的结果，从根本上讲还是预算编制出了毛病，与预算编制不够精细、预算内容不够全面、预算编制不够科学、专项资金管理不规范等亲密相关。面对覆盖更广的审计监督和更严的问责措施，各预算单位要引起高度重视，更加注意预算编制的质量，更加注意预算的合理性、精确性、严密性，从源头上堵住违纪违规的漏洞。因此，各预算单位都要增加责任感与紧迫感，仔细比照上级有关规定和要求，从预算编制入手，把好预算管理的关口，切实把预算编制水平提高到一个新台阶。

　二、切实突出 2022 年预算编制工作重点

　基于对 2022 年县级收支形势的预料以及上级政策精神和县委县政府的要求，针对单位预算执行中存在的突出问题，2022 年预算编制要在强统筹、压一般、保重点、提绩效、重公开等方面进行完善和加强。

　强统筹就是要在加大组织收入力度的同时，深挖资金潜力，强化收入统筹，统筹利用一切可利用的资金，在编制部门预算时，加大与上级转移支付、部门（单位）自有资金、存量资产资源等结合力度。

　压一般就是要将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出，降低行政成本。各部门单位的一般性支出要只减不增，同时从严限制办公用房修理改造，以及三公经费和会议费、培训费支出。

　保重点就是要在当前收支冲突越来越突出的状况下，下大气力优化部门支出结构，将资金用于支持重点支出须要。各部门单位把保工资、保运转、保基本民生作为重点，统筹兼顾，科学合理提报预算，兜牢兜实三保底线。

　提绩效就是把绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，强化绩效评价结果对预算支出支配的约束，绩效评价结果达不到优良等次的政策和项目按不低于 10%比例压减预算；部门整体绩效评价结果为优良等次以下，或资产管理绩效评价结果较差的，适度压减 2022 年部门公用和项目支出预算；对于绩效监控和全周期跟踪问效的政策和项目，依据监控结

　果调整其当年及以后年度预算。

　重公开就是要依法依规做好预决算公开工作。始终以来，财政支出公开透亮是社会各界的呼声，建立透亮预算制度也是预算改革的首位任务。近年来，中心、省、市连续下发系列文件，明确了公开主体、时限、范围、内容和方式，财政部每年都在全国范围内开展地方预决算公开状况专项检查，我县的总体状况较好，但也存在一些问题，特殊是在预决算公开真实性方面，出现了个别单位账务处理不规范、账务混乱导致公开数据账实不符，部门预决算中三公经费、政府选购 支配状况等社会关注度高的信息公开质量有待提高等状况。这些都要求我们要进一步提高相识，强化整改，明确落实主体责任，坚固树立公开意识，依法依规做好预决算公开工作。

　三、科学编制 2022 年部门预算

　部门预算编制是单位年度工作的一件大事。为做好 2022年县级部门预算编制工作，确保预算编制任务高质量完成，这里，我再提几点详细要求：

　（一）增加主体意识。部门预算编制的责任主体是各主

　管部门，各预算单位要落实预算编制和执行主体责任，对资金的平安、支出进度及运用绩效负责，这一点要再次明确。各部门要进一步强化责随意识，真正想清晰哪些事须要花钱，真正确定每件事怎么花钱，真正谋划如何少花钱多办事办好事。

　（二）提高编制质量。根据上级要求，2022 年部门预算编制工作要以预算管理一体化系统为载体，实现与中心财政对接，系统将动态反映各级财政预算支配和执行状况，真正实现资金从预算支配源头到运用末端全过程来源清楚、流向明确、账目可查、账实相符。各预算单位要结合本单位实际，把基本状况核实精确，把相关要求落实到位，严把预算质量关。进一步加强和改进预算编制管理，数据填报上做到零差错，收支支配上实现零失误，以期达到预算执行上零障碍。要通过我们的细心编制，细化预算，使部门预算在执行中既能适应单位开展工作须要，也能适应国库集中支付须要，不因预算编制问题而影响单位工作，不因项目细化不够而影响正常支付。

　（三）加强沟通连接。在座的都是单位的财务人员，在编制部门预算时要重点抓好三个方面的连接。一是加强对上汇报。部门预算编制是一项综合性工作，涉及单位的各个方

　面，绝不仅仅是分管财务工作的负责同志和财务人员几个人的事。会后，各个单位要快速将今日会议精神向单位主要领导作好汇报，特殊是要把预算编制的新精神新要求、预算监督的严形势严要求等状况汇报清晰，引起单位主要负责同志对预算编制工作的高度重视。二是加强单位内部协作。我们财务人员也要与业务科室做好沟通连接，比如下年度工作重点、设备购置、经费保障和管理模式等，须要做到心中有数，在部门预算政策和资金额度内，为单位领导把好关，统筹保障好单位重点工作。另外，涉及机构改革导致人员沟通的单位，更是要在工作交接上做好连接，避开出现断档。三是加强与县财政局相互沟通。各预算单位也要与财政部门多沟通，便于财政部门对预算单位的状况、诉求等有一个更全面的了解；尤其是部分预算单位分管财务工作的领导、财务科长变动了的，要主动与财政部门做好工作对接，熟识财政各项业务的流程和规定，自觉地按程序办、按原则办；特殊是在一些项目建设等变动事项方面，坚决不能搞先上车再买票，否则受影响的还是单位的工作，肯定要根据财政管理的相关规定，提前与财政部门做好沟通和连接，先有预算支配和额度限制，再实施相关项目与活动，这样既能保证单位工作的顺当开展，又能促进财政资金的节约高效运用。

　最终，借此机会，对今年的预算执行再强调一下：目前

　已经进入第四季度，各项工作进入收尾阶段，财政、财务工作更是到了测算收支平衡的关键时期、收官时期，刚才说了，今年的财政形势异样艰难，财政平衡的压力已经很大，第四季度要严格限制追加预算，除非特别状况，经费性质的追加一律不再办理。同时，各科室、各预算单位要加快支出进度，尽快将上级专款拨付下达到用款单位，确保支出进度快于时间进度，切实削减资金结转，避开年底突击花钱现象。

　同志们，2022 年部门预算编制工作时间紧、任务重、要求高，各预算单位要深刻相识预算编制的重要性，精确把握预算编制的重点和要求，将预算编制工作摆在首要位置，细心组织，周密部署，扎实工作，全力做好部门预算编制的各项工作，推动部门预算改革和管理工作再上新台阶。

　感谢大家。

篇五：预算编制布置会讲话稿

　科学谋划 全力推进机构编制工作更上新台阶

　市编办主任

　 （ 2011 年 4 月 14 日 ）

　 同志们：

　今天， 我们召开的全市机构编制工作会议， 是市机构编制部门单独设置以来召开的第一次会议。

　这次会议既是市县编制部门的殷切期待， 也体现了市委、 市 zf 对机构编制工作的高度重视。

　这次会议的主要任务是：

　学习贯彻全省机构编制工作会议精神，回顾总结 2010 年度全市机构编制工作，安排部署 2011年工作。

　一会， 市委副书记、 市编委会副主任 xx 同志将做重要讲话， 希望同志们认真学习领会， 切实抓好贯彻落实。

　按照会议议程， 我先对去年的工作做简要回顾， 并对今年的重点工作进行安排。

　一、 突出重点， 分类推进， 圆满完成 2010 年度工作任务 2010 年， 全市机构编制管理部门在各级党委、 zf 和编委的领导下， 以实施市、 县、 乡三级机构改革为主线， 以加强机构编制管理为抓手， 积极推进行政管理体制改革和事业单位分类改革， 强化事业单位登记管理和机构编制监督检查， 严格控制

　 机构编制总量， 圆满完成了全年工作任务， 为全市经济社会发展提供了良好的体制机制保障。

　（ 一）

　行政管理体制改革取得重大进展 一是市zf机构改革全面完成。

　根据市zf机构改革方案， 我们精心安排部署、 多方沟通意见、 积极拟订改革配套方案， 及时召开了机构改革动员大会。

　会后，按照分批推进、 分工负责的原则，组织拟订了各部门的“三定”规定。

　根据新印发的“三定”规定， 市编办加强指导， 深入部门调研并召集有关部门座谈， 推进机构整合和职能划转， 及时开展自查评估， 撰写自查评估报告， 全面完成了市zf机构改革任务。

　机构改革后， 市zf工作部门由 35 个调整为工作部门 32 个、 部门管理机构 2 个， 撤并具有管理职能的事业单位 2 个， 机构精简比例为 8%， 正副处级领导职数减少 9职。

　通过改革， 市zf工作部门共取消职责 10 项、 划出（ 含交由事业单位及中介组织）

　职责 8 项、 新增职责 10 项、 强化职责 44项， 增强了社会公共服务职能， 达到了转变职能、 理顺关系的预期目 的。

　二是县区zf机构改革基本完成。

　根据省市关于县级zf机构改革的要求， 我们在大量调查研究的基础上， 结合县区实际， 优化资源配置， 在机构限额和编制总量内， 拟订了《县区zf机构改革审核意见》， 报经市委、 市zf及市编委等有关会议研究后， 代市委、 市zf对各县区机构改革方案进行了批复。

　按照改革方案， 市编办积极督促指导， 推进各县区zf机构改革任务顺利完成。

　截至

　 2010 年底， 除xx县外， 其余 10 个县区zf机构改革已基本完成。改革后， 县区zf工作部门在原有机构限额内进行了调整， 县区zf直属事业机构共计减少 16 个， 精简比例为 36%。

　三是乡镇机构改革稳步推进。

　根据省委、 省zf《关于乡镇机构改革的指导意见》 和全省乡镇机构改革工作会议精神， 我们抓紧安排落实， 及时将会议精神向市委、 市zf作了汇报， 成立了市乡镇机构改革领导小组及其办公室， 制订印发了《hz市乡镇机构改革实施意见》， 明确了乡镇机构改革的总体目 标和撤乡并镇任务。

　之后， 市编办会同市乡镇机构改革领导小组成员部门多次赴县区进行督促指导， 建立了领导包联、 科室包抓、 县区每半月上报改革进度的工作机制， 推进改革进展。

　截止去年年底， 各县区均已上报了撤乡并镇和机构改革方案。

　四是经济发达镇行政管理体制改革试点开局良好。

　nz县dakk镇行政管理体制改革试点是全国经济发达镇改革在我省确定的 2 个试点镇之一。

　市委、 市zf和省编办对此次改革试点工作高度重视， 市编办会同nz县相关部门多次到xx坎镇召开改革座谈会， 研讨改革方向， 听取改革意见， 并组织xx县、 xx镇相关人员赴江浙一带经济发达镇学习先进地区改革试点经验。

　目 前， xx镇改革试点方案已初步形成。

　今年 3 月 18 日， xx镇改革试点工作在全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作座谈会上得到了充分肯定。

　在开展市、 县、 乡镇三级改革的同时， 市编办围绕中心、 服

　 务大局， 着力优化机构编制资源， 及时受理市本级和县区有关机构编制事项， 上划了xx区检察院派驻在hz监狱、 xx监狱、 hz劳教所的检察机构， 调整了城区公安交警机构设置， 加强了县区纪检监察和编制部门的人员力量， 努力构建促进hz经济社会和谐发展的体制机制。

　（ 二）

　事业单位改革按要求完成任务 随着经济社会各项事业的发展， 市编办在调查研究的基础上， 按照分类改革的原则， 通过盘活总量、 优化机构编制资源配置， 配合做好文化体制改革相关的机构编制工作， 对hz电视台、hz日 报社、 hz广播电台 3 个单位的机构编制、 职责任务等情况进行了调查摸底， 为下一步改革奠定了基础； 按照农村五保供养体制改革精神， 批复了nz、 xx等 6 个县 15 个基层敬老院， 明确了机构编制； 对xx县、 xx县中小学教职工编制重新进行了核定，合理配置机构编制资源；将原由ht区管理的园林绿化和路灯管理机构移交市上管理， 推进城市综合管理体制改革， 加强了社会公共事业服务职能， 体现了事业单位改革的总体方向， 按时按要求完成了事业单位改革任务。

　（ 三）

　机构编制管理水平不断提高 一是严格控制机构编制总量， 重申了《控编进人通知单》 制度。

　在领导配备、 干部调动、 公务员招录、 事业单位招聘等工作中坚持编制审核在先原则， 坚持机构编制“五不准”规定和“一支笔”审批制度， 严格控制机构编制和财政供养人员增长， 严把机

　 构编制关， 禁止超编进人。

　二是本着实用、 实效和易于操作的原则， 进一步规范程序、 严格要求， 不断提高机构编制台帐管理水平， 提高了工作效率。

　三是创新管理制度， 强化机构编制意识。按照市级机关编制奖罚暂行办法，结合各部门年度综合工作考核等次，对市级机关空编部门进行节编奖励，加强了机构编制管理，提升了机构编制工作影响力。

　四是积极向市、 县区党委、 zf及编委领导汇报机构编制政策， 强化领导干部的编制意识， 维护了机构编制工作的严肃性， 促进机构编制规范化管理。

　（ 四）

　事业单位登记管理正常开展 按照《事业单位登记管理条例》 及其《实施细则》， 认真做好事业单位登记管理工作， 进一步规范事业单位设立、 变更、 注销等工作程序， 不断提高事业单位登记管理水平。

　截止 3 月 31日， 市本级共需年检事业单位 210 个， 实际年检合格 202 个，占应年检单位的 96%。

　同时， 市事业单位登记管理局加强对县区事业单位登记管理工作的指导，积极组织全市事业单位登记管理工作人员参加登记管理工作培训，明确了实现网上登记的工作思路， 积极推进市县事业单位登记管理机关信息化建设， 提高工作水平。

　（ 五）

　机构编制队伍建设进一步加强 一是认真开展了作风教育整顿活动。

　按照市委以“讲政治、树正气、 谋发展、 抓落实”为主题的干部作风教育整顿活动安排，制订了学习活动实施方案， 优化活动载体， 着力建设学习型、 服

　 务型、 务实型、 创新型和廉洁型“五型”机关。

　二是加强机关各项管理制度。

　结合工作实际， 强化了机关集体学习制度， 充分利用主任办公会、 全体人员会议、 党员活动日 等形式， 组织全体人员学习机构编制业务， 强化机关规章制度， 从日 常管理的细微处着手， 提高全体干部业务素质， 提升机构编制队伍形象。

　三是结合“创先争优”活动安排， 把“创先争优”目 标贯穿于具体工作中， 全体人员在各自岗位上比干劲、 比业绩、 比效率， 树立机构编制部门务实高效、 创新进取的良好形象。

　同志们， 过去的一年我市机构编制工作所取得的成绩， 是市委、 市zf和市编委正确领导的结果， 是全市各级党委、 zf以及有关部门大力支持的结果， 也是全市广大机构编制干部埋头苦干、不懈努力的结果。

　在此， 我代表市编办向关心支持机构编制工作的各位领导、 各位同志表示衷心的感谢！

　向全市机构编制干部致以崇高的敬意！

　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在新形势下，机构编制工作还存在着一些不足:一是机构编制法制意识仍需增强。

　少数干部“编制就是法律”的意识淡薄， 影响了机构编制前置把关作用的正常发挥；二是机构编制动态管理和协调沟通机制仍需进一步完善。

　三是机构编制部门自身建设需进一步加强。

　一些县编办工作力量薄弱， 难以应对日益增加的机构编制工作任务。以上这些问题都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

　二、 科学谋划， 周密部署， 推进 2011 年机构编制工作上台

　 阶 2011 年是实施“十二五”规划的开局之年， 机构改革和编制管理工作任务仍然十分繁重。

　根据全省机构编制工作会议精神，2011 年我市机构编制工作的总体思路是：

　以党的十七大精神为指导， 深入实践科学发展观， 认真贯彻落实市委三届八次全委会和全省机构编制工作会议精神， 围绕中心， 服务大局， 深化市县 zf 机构改革， 全面完成乡镇机构改革， 积极推进事业单位分类改革及行业体制改革， 加强事业单位登记管理， 推进机构编制规范化， 加大机构编制监督检查力度， 努力构建有利于 hz发展的体制机制，为 hz 经济社会发展做出贡献。

　根据以上思路，2011 年我们要重点做好以下几项工作：

　（ 一）

　坚持强化基础， 积极推进机构编制规范化和实名制管理 管理规范， 底子清楚， 是做好机构编制工作的前提和基础。机构编制规范化管理就是要严格贯彻落实机构编制各项政策规定， 主要有：

　严格执行机构编制“一支笔”审批制度， 凡涉及机构编制调整等事宜由机构编制部门“一家”受理、 编委会“一个会议”研究、 编委（ 编办）

　“一家”发文； 坚决执行“编制审核在先”原则，在开展公务员招录、 事业单位招考、 军转干部安置、 复退战士安置等人员调配工作时， 坚持在有空编的前提下进行， 严格贯彻落实中央编办提出的“五不准”规定和省、 市两级审批制度， 逐步建立机构编制与财政预算相互协调的制约机制， 不断加强机

　 构编制统计工作， 开展编制统计分析， 努力提高统计工作的科学化、 规范化水平， 为科学管理机构编制提供全面、 客观、 准确的统计数据。

　机构编制实名制管理是管住、 管好机构编制的有效手段， 在巩固机构改革成果、 遏制人员膨胀、 控制行政成本、 提高行政效能等方面具有不可替代的作用。

　按照省上安排， 为全面推行机构编制实名制， 市县两级要在党委、 zf的重视和有关部门的支持配合下， 做好实名制管理信息系统和数据库建设， 力争 2011 年在市本级和基础较好的县逐步实现行政编制数、 实有人员数、 财政供养数相对应的实名制管理系统，实现机构设置与审批的机构相一致、 实有人员与审批的编制和领导职数相对应的管理目 标。

　（ 二）

　坚持积极稳妥， 全面推进市县乡机构改革及评估工作 2011 年， 我们要在去年机构改革的基础上， 科学谋划、 突出重点、 抓紧进度， 尽快完成市县乡三级机构改革及评估工作。

　一是巩固和评估市县区zf机构改革。

　市县两级zf机构改革工作已经基本完成， 但因特殊原因尚未完成的xx县， 要进一步加大工作力度， 夯实工作责任， 采取有力措施， 加快机构改革进展，尽快完成改革任务。

　改革完成后， 市县编制部门要统一行动， 跟踪掌握各部门新“三定”规定的运行情况， 研究解决改革后职能转变和机构设置方面存在的问题， 总结改革经验， 巩固改革成果，对各部门自评情况和集中评估情况进行综合分析，对照评估内容

　 认真总结， 形成zf机构改革评估报告， 保证 4 月底前全面完成评估任务， 迎接上级检查评估。

　二是按要求完成乡镇机构改革。

　按照省上安排， 我市乡镇机构改革工作相对滞后。

　目 前， 市上已全部审核批复了各县区乡镇机构改革方案， 我们要进一步增强紧迫感和责任感， 认真落实省市关于乡镇机构改革的工作要求， 加快乡镇机构改革实施步伐。市编办协同市乡镇机构改革成员部门要进一步加大督促指导力度，及时研究解决改革中遇到的问题，坚持进展情况周通报制度，及时跟踪了解情况， 促进乡镇机构改革按要求尽快完成。

　三是扎实开展经济发达镇行政管理体制改革试点。经济发达镇行政管理体制改革试点是乡镇机构改革的深入和延续，是新形势下加快城镇化发展的一项全新改革。

　nz县要对dakk经济发达镇行政管理体制改革试点工作加强指导， 加大力度， 结合实际进一步修订和完善改革试点方案， 稳步推进改革。

　试点要侧重于体现经济发达镇在吸纳农村剩余劳动力、 带动城镇化建设中的作用， 努力破解制约经济发展的体制性障碍， 构建符合区域特点和发展要求的体制机制，着力提升经济发达镇社会管理和公共服务能力。

　（ 三）

　坚持清理规范， 稳妥推进事业单位分类改革 随着经济社会的发展， 一些事业单位的职责任务在不断弱化或转移， 又有一些新增职能不断要求成立机构和增加编制。针对这一现状， 我们要按照分类指导、 分级组织、 分步实施的

　 原则， 切实处理好改革、 发展、 稳定的关系， 以开展清理规范工作为基础， 稳妥推进事业单位分类改革。

　一是开展事业单位清理规范。

　按照省编办的安排部署， 今年我们将择时对所属事业单位进行清理规范， 为推进事业单位分类改革奠定基础。

　各县区可根据实际情况开展清理规范工作。去年， 省编办来我市调研时也一再指出， 要积极开展事业单位清理规范工作， 加大事业单位撤、 并、 转、 改力度， 进一步优化和调整机构编制资源， 减少行政成本， 提高行政效能。

　清理规范工作要对职能消失或所承担职能已划入行政机关的事业单位， 提出予以撤销的措施和办法； 对从事经营服务性事业单位，要在调...

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