煤矿安全生产工作情况汇报

下面是小编为大家整理的煤矿安全生产工作情况汇报,供大家参考。

　煤矿安全生产工作情况汇报

　去年以来，在许昌市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻国家、省关于 安全生产工作的精神和要求，坚持以最有力的领导、最严厉的措施抓煤矿安全生产 工作，不断加强组织领导，健全各项制度，强化目标管理，加大整顿力度，完善监 督体系，严格责任追究，全市煤矿安全生产的管理水平、技术装备水平、从业人员 的素质有了明显的提高。

　一、切实加强组织领导 坚持把安全生产工作放在极端重要的位置，时刻保持对安全生产的高度重 视，牢固树立安全第一的思想，不断加大领导力度。

　（一）健全各级安全生产的监管组织。在 203 年成立禹州市安监局的基础 上，我们又对市安委会进行了调整，提高规格，安委会主任由过去的安全生产主管 副市长改为市长亲自担任，成员单位也由 38 个扩大到 41 个。并建立了“安全生产 工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报 告制度”，定期分析^p 全市安全生产形势，研究和解决安全生产的重大问题， 组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。204 年以来， 全市共召开各类安全生产会议 60 余次，以不同形式下发文件和纪要 120 余份。专 门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室，从市直单位和乡镇政府抽调 500 余名同 志，分包全市所有煤矿，实行 24 小时驻矿监督。204 年，向社会公开选拔了 12 安 全技术副乡镇长，充实到 12 重点产煤乡镇，专职负责安全生产工作。同时，在过 去已有的市、乡、企业三级安全生产监管网络基础上，将安全生产管理网络延伸到 了村一级，按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标 准，在各行政村建立由 1-2 人的安全生产管理室。目前，全市 41 个安委会成员单 位都专设或兼设了安监科；26 个乡镇（办）都设立了安监站，配备 3 名以上的专 职安监员；655 个行政村建立了安全生产管理室，配备了安全专干：1000 多家企业 按照规模大小，设立了安全生产机构或配备安全专干，全市安全生产管理专职兼职 人员已达 4500 多人。

　第1页共9页

　（二）进一步强化各级领导干部责任。204 年 7 月 30 日，市安委会下发了 《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》（禹安〔204〕40 号），明 确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责” 安全工作目标。不管是四大班子领导、乡镇和部门领导同志，都必须坚持发展、安 全“两手抓”，落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度，年底， 各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时， 我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“领导干部定期下 井检查制度”、“重大事故隐患领导包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制 度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式，不定期听取政府各口安全生 产工作汇报，研究解决问题，使每一位领导都把抓安全生产作为一项职责。市委、 市政府主要领导每半年下井检查一次，分管领导每季度下井检查一次，有关主要领 导和乡镇主要领导每月下井一次，各部门和各乡镇分管领导每半月下井检查一次， 并形成一种制度，督促安全生产。对查出的重大隐患按照领导分工进行包案，限期 整改，严格验收，切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位，促进各项 措施的落实。

　(三）全面落实安全生产目标责任制。年初，市政府专门召开全市安全生产工 作会议，市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书，将“完 善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制 度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织领导严格监督检查” 和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等 6 项内容，全部细化分解到各有关单位， 特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员 持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任，将目标责任 分解到下属单位和责任人，使责任书签订到车间、班组、岗位。同时，严格督促目 标落实。一方面，每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”，对指标控制 好的单位进行表扬，差的进行批评。另一方面，根据目标管理实施方案的要求，组 织有关安委会成员单位，实行半年一考评，年终一总评，考评结果列入全市社会经 济责任的大目标之中，实行综合评比、评优。204 年，我们对 19 个安全生产工作 的先进单位分别奖励 5000 元、3000 元，对 39 个先进个人分别奖励 20 元。同时，

　第2页共9页

　对安全生产工作较差的一个镇和 3 个市直单位进行了通报批评，在干部的任免使用 上坚决实行了“一票否决”。

　二、深入开展煤矿安全整治活动 （一）不断强化煤矿安全检查工作。

　一是坚持每季度检查和专项检查相结合。每季度都严格按照《煤矿安全规 程》，结合各阶段矿井实际，采取先检查后督查的方式，全面认真、广泛深入、一 矿不漏地开展检查活动。在检查过程中，严格执行“谁检查、谁负责，谁督查、谁 负责，谁签字、谁负责”的工作纪律，查找隐患，积极整改。同时，根据不同时期 国家、省及许昌市有关要求和会议精神，对全市所有煤矿开展以“一通三防”、 “雨季三防”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活 动，制订各类专项整治技术和管理措施，逐矿逐条认真细致地进行检查，对查出的 隐患，限期进行整改，加大复查力度，对不能按时整改到位的，当场下发停产整顿 通知书，对拒不整改的，强制断电。去年以来，全市共开展不同形式的专项治理整 顿 11 次，共排查出各类安全隐患 10968 条，其中，涉及“一通三防”3078 条、 “机电运输”3388 条、工程方面 2278 条、其它类 2124 条，并对存在问题较大或 不能按时整改的 21 处矿井现场下达了处理决定书，对 5 家矿井采取了切断高压供 电的措施。

　二是坚持搞好特殊时期的安全检查。坚持在“双节”、“两会”、“五一” 黄金周和“安全生产月”活动期间开展安全检查。204 年以来，在“双节”和“两 会”专项检查中，共出动车辆 230 多次，检查煤矿 568 矿次。对检查中发现的 3 家 违规偷生产的煤矿关闭井口、切断电。在“五一”黄金周和“安全生产月”期间， 共检查煤矿企业 546 家，查出各类隐患 2350 余处，下发执法文书 78 份。

　三是搞好煤矿批准维修和停产整顿期间的安全检查。在煤矿维修期间，我们 组织乡镇政府、市政府主管部门，集中力量，集中时间，对全市所有乡镇煤矿进行 不定时的拉网式大排查，要求被批准维修的矿井严格按照维修方案进行维修，下井 维修人数不准超过 9 人，并实行维修日报制度，对“未批准维(本文权属文秘之音 所有，更多文章请登陆.网络.查看)修而私自维修、批准维修而私自生产、未被受 理应停产整顿而疯狂生产”的三类矿井，坚决予以严厉打击。在停产整顿期间，要

　第3页共9页

　求煤矿认真排查各种隐患，对排查出的各类隐患按照煤矿安全规程标准进行整改， 对批准维修的矿井检查看是否按照维修的方案进行维修，对没有批准维修的矿井主 要检查是否有偷维修现象。

　四是强化领导督查。坚持把领导带头暗访做为一项制度，加强平时的督查， 采取不打招呼、不带工作人员的方式 ，对企业进行暗访，抓住典型，举一反三， 完善措施，排除隐患。同时，积极开展各种临时督查活动，每逢节假日和专项整治 活动，市政府班子成员都必须暗访一次，全面掌握 全市安全生产工作情况。

　五是开展严厉打击煤矿违法生产活动。对不符合安全生产条件的小煤矿，严 格按照有关规定实施关闭，两年多共关闭小煤矿 124 对，使全市煤矿数量由 203 年 的 343 对减少到目前的 219 对，近期，将对在联打期间排查出的 12 对煤矿，按照 标准实施关闭。按照上级关于联合执法的要求和部署，深入开展“五整顿、四关 闭”活动。目前，此工作已进入排查摸底阶段，“五整顿、四关闭”矿井基本确 定。今年元至 7 月，共检查煤矿 850 余对次，下达整改指令书 480 多份，查处违规 矿井 60 对次，排查安全隐患 580 余处。六是加大打击违法小矿主的力度。03 年以 来，共打击非法矿主 37 名，其中治安拘留 11 人、刑事拘留 26 人、批捕 20 人、 起诉判刑 16 人。

　（二）不断加大投入力度。204 年先后投入资金约 1 亿元，在国有煤矿和国 有改制煤矿企业，上马综合机械化采煤技术，提高了矿井生产的机械化水平。乡镇 煤矿在近几年已经投入资金 4.7 亿元，全部安装使用安全监控系统、双回路供电、 15KW 以上主扇、探水钻、风电闭锁、绞车后备保护装置等，改造了运输、通风、 排水、顶板支护、洒水防尘等系统，推广了壁式采煤新工艺，完善了矿井的测量仪 器仪表，配备了煤矿职工的劳动保护用品。

　(三)不断加大培训力度。

　一是加强煤矿管理人员培训。先后举办了 2 期安全监察人员培训班、3 期 《安全生产法》专题讲座、2 期《安全生产许可证条例》培训班。并将 7 月份列为 安全生产法规培训月，组织人员编印了《安全生产法律法规知识汇编》，下发 5000 本。

　第4页共9页

　二是加强安全矿长培训。公开在社会上招聘煤矿安全专业技术人员 342 名， 通过笔试、面试、培训等程序，委派到乡镇煤矿作为安全副矿长。对一年内两次评 议不合格的安全副矿长，建议发证部门吊销其任职资格证。仅 204 年，全市就举办 违规、违纪矿长培训班 13 期，处理矿长、安全副矿长 89 人，解聘安全副矿长 10 人。

　三是加强特殊工种和新工人培训。我们采取请进来与走出去、集中办班与深 入现场开展安全教育相结合的方式，加强对特殊工种和新工人的培训，去年以来共 培训 3 万多人。

　(四)严格煤矿安全生产许可证的办理。聘请大专院校的专家教授，对参加办 证人员集中进行了培训，全面系统学习《安全生产法》、《行政许可法》、《安全 生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《河南省安全生产条 例》、《煤矿安全规程》和《河南省煤矿企业安全生产许可证办理指南》等，结业 后进行闭卷考试，考试不合格的不准参与这项工作。同时，严格要求每位参加《煤 矿安全生产许可证》申办检查验收工作人员的秉公执法，并发放“廉政建设征求意 见表”，组织“申办工作廉政监督员”进行监督。截至今年 7 月底，我市共上报河 南煤矿安全监察局办理煤矿安全生产许可证煤矿 206 对，其中受理 197 对，通过核 查验收 61 对，获准发证 46 对，目前此项工作正在进行之中。

　三、切实加强煤矿安全监管 （一）认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指：“四大班子领 导分包产煤乡镇，市直部门分包全市煤矿，驻矿员驻矿”。市四大班子领导每月到 分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于 3 次；市直部门分包全市所有煤矿，督 促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况。同 时，建立了驻矿员制度。我们于 202 年起，就开始实行驻矿员制度。由市直部门和 产煤乡镇各派出一名人员到煤矿，实行 24 小时驻矿监管。驻矿员由驻矿员办公室 实行统一管理，凡是发现驻矿员不履行职责、擅离职守，导致煤矿偷生产现象发生 的，严格追究有关人员责任。

　(二)切实强化乡镇属地管理责任制。按照“哪一级政府管的煤矿，就由哪一 级政府负责煤矿安全，出了问题就追究哪一级政府领导人的责任”的原则，要求产

　第5页共9页

　煤乡镇切实负起责任，明确规定乡镇党政一把手为安全生产的第一责任人,对辖区 的安全生产负领导责任,主管副职具体负责安全生产工作,对安全生产负直接责任, 严格按照市委、市政府的要求，加大对煤矿停产整顿期间的监管力度，真正把政府 监管措施和安全责任落到实处。

　(三)加大部门监督检查力度。充分发挥安监、煤炭、国土等职能部门的作 用，对全市煤矿实行划片、分包，实行监督，督查的重点主要是分包煤矿的乡镇班 子成员履职情况和督查驻矿员的监管情况以及督查煤矿有没有违规偷生产的情况。

　同时，发挥纪检、监察部门作用，对驻矿员和煤矿监督检查人员进行督查，依法严 肃处理失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为。

　（四）严格坚持煤矿企业市场准入制度。

　一是严把管理人员准入关。要求煤矿企业必须聘请安全矿长、技术矿长、机 电矿长，并由安监、煤炭两个部门对安全、技术、机电矿长的资质进行认证，加强 管理。

　二是严把下井矿工准入关。要求下井矿工要有一定的文化水平，年龄必须严 格执行煤炭行业相关规定，必须经过煤炭主管部门的培训，持证上岗。

　三是严把资整合准入关。对 205 年 8 月 20 日之前未签署资整合协议、没有准 备好材料的，一律取消资整合资格，对煤矿予以关闭。整合后，年生产能力达不到 15 万吨的小煤矿，一律关闭。

　四是严把保险金准入关。根据国家有关规定，适时提高煤矿安全生产风险抵 押金、人身以外伤害保险金、工伤保险金“三金”标准，各煤矿企业必须及时、足 额缴纳。

　五是严把证件办理准入关。由工商、煤炭、安监、国土等管理部门严把采矿 许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和工商营业执照的发放 关，严格按照“谁签字、谁负责”的原则，切实做好证照管理工作。

　四、严格责任追究。

　从 204 起，我们对煤矿事故处理作出严格规定：凡乡镇煤矿发生一次死亡 1 人事故，停产整顿半年；发生一次 2 人死亡事故，停产整顿一年，乡镇矿山站站 长、安监站站长免职，分管副乡镇长引咎辞职；发生一次 3 人或 3 人以上死亡事故

　第6页共9页

　和超层越界违法行为的，一律吊销所有证照，予以关闭，乡镇矿山站站长，安监站 站长撤职，乡镇长引咎辞职，从重处理分包乡镇煤矿安全生产的局（委）领导班子 成员。

　今年，又再次加大了对事故责任的追究力度。明确规定：凡发现煤矿违规 （偷）生产，责令煤矿停电、停产整顿，乡镇政府及所包该矿的市直部门组织职工 集中培训，时间不少于 3 个月，对矿主依法拘留，对煤矿罚款 50 万元，并由工 商、国土、煤炭、安监等部门依法吊销所有证照，炸毁井筒，拆除设备，拆除房 屋，恢复地貌，依法关闭。造成重特大事故的，对乡镇党政一把手、主管副职就地 免职；对包矿的市直部门一把手、市煤矿安全督查员办公室主要责任人、煤炭、安 监、国土、工商、公安、电力等相关部门的相关领导、相关人员给予相应的党政纪 处分；驻矿督查员开除公职。

　自 204 年至目前，纪检、监察等部门共对 17 起事故的 28 名国家公职人员进 行了党政纪处分，其中 5 名是科级干部

　五、加快煤炭资整合步伐 按照省资整合领导小组对我市的批复，我市小煤矿整合规划方案是：20 年底 规划保留小煤矿总数 81 个，其中，176 处小煤矿经整合重组为 62 个，独立块段 19 个，1 个单独保留煤矿，关闭小煤矿 9 个，8 个小煤矿经整合改造形成年生产能力 30 万吨以上生产能力矿井 4 个。被国有煤矿整合的小煤矿 7 个，其中：平煤集团 整合４个，鹤煤集团整合１个，中锋集团整合２个。

　目前，我市 25 家煤矿企业作为第一批首先进入采矿许可证换发程序，共需换 发核发新采矿许可证 12 个（其中，9 个新整合重组企业已报省厅，2 个独立块段矿 井，1 个国有煤矿整合矿井）；第二批有 21 家采矿许可证换发企业，涉及整合企 业 52 个（独立块段 2 个，国有煤矿整合小煤矿 1 个），近期即将上报；拟关闭的 9 处小煤矿已关闭 4 处，其它矿井按采矿证的到期时间按期关闭。对不符合安全生 产条件的、越层越界的、证照不全的小煤矿，一经发现，坚决予以关闭。

　对需要生产系统改造的煤矿，在生产系统改造期间，除保留一套生产系统用 于改造外，其余生产系统一律关闭；单独保留的小煤矿在规定的时间内不能改造为 年产 15 万吨以上能力的坚决予以关闭；处于独立块段的小煤矿，采矿许可证到期

　第7页共9页

　后所有证照不再延续，按期关闭；对该整合而不参加资整合和规定生产系统改造而 不改造的小煤矿，必须坚决予以关闭。没有整合之前的小煤矿，一律不得生产。

　六、认真吸取事故教训 虽然我们制定了很多措施，投入了很多精力，但由于个别监管人员工作不到 位，部分措施落实不到位，导致我市先后发生了“4.23”煤矿火灾事故和“8.02” 煤矿瓦斯突出事故，使得我市的煤矿安全生产工作陷入极其被动的局面。为了迅速 扭转这一局面，我市近期着力做好以下几项工作：

　第一，采取必要的手段，立即使煤矿企业停下来。目前，各产煤乡镇已相继 采取堵井口、锁绞车、贴封条、拆道轨、焊井架等措施，使所有的乡镇煤矿立即停 下来。第二，增加驻矿员力量。从乡镇政府或市直部门再抽调一名同志补充到驻矿 员队伍中，由过去每个煤矿两名驻矿员，增加到三名（其中一名必须是副科级干 部），实行每人 8 小时轮班制度，确保 24 小时监管到位。第三，进一步明确乡镇 属地管理责任。通过正式文件明确乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人。各产煤乡 镇要继续实行乡镇政府领导班子包矿责任制度，班子成员直接分包煤矿，负责所包 煤矿的安全生产工作，一旦发现违规偷生产等现象，第一个追究的就是分包该煤矿 的乡镇领导班子成员。第四，加快筹备建立煤矿安全生产稽查局。根据许昌市领导 的要求，我市积极筹备，拟成立煤矿安全生产稽查局，属市政府直属事业单位，正 科级规格，实行财政全额预算管理，核定编制 30 名。目前，该局负责人已经明 确，其他工作正在紧锣密鼓的进行中。

　为从根本上解决小煤矿偷生产、事故频发的问题，努力构建安全生产长效机 制，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

　一是全面加快资整合步伐。依靠资整合，减少煤矿数量，扩大个体规模，提 高安全生产水平。按照省资整合领导组的要求，教育引导煤矿主正确对待资整合， 尽快做好注册登记、名称预先核准、采矿权变更登记、储量核查和上报审批等工 作，按照从优、从宽、从快、从简的原则，积极推进与大企业的合作。对不进行资 整合的煤矿，坚决关闭。

　二是努力摆脱资束缚。进一步转变观念，逐步摆脱对煤炭资的依赖，积极发 展新型工业和第三产业；加大对传统产业的改造力度，逐步拉长产业链条，走煤炭

　第8页共9页

　深加工的路子；教育和引导煤矿企业主转变观念，转产其它行业。同时，充分发挥 我市丰富的劳动力资，多上生产类型的项目，多上加工、制造类项目，多上高新技 术产业项目。通过结构调整，走新型工业化道路，减少煤矿数量，减轻安全监管压 力，减小对煤炭资的依赖度，谋求禹州经济健康可持续发展。

　三是着力构建煤矿安全生产监管的长效机制。在领导层面上，整合全市干部 资，建立完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆.网络.查看)善“一岗双责” 制度，把各级领导安全生产监管责任落到实处；在市场准入层面上，建立严格的证 件发放和维修、生产审批程序，使达不到安全保障要求的投资人和所有煤矿一律不 得进入煤炭行业；在技术层面上，建立完善煤炭企业技术保障机制；在预防警示层 面上，建立健全从头上预防事故的机制和煤矿安全警示教育机制；在监管层面上， 发挥好煤矿安全生产稽查局以及主管部门的作用，形成各部门齐抓共管的工作机 制，把安全隐患排除在萌芽状态；在责任处理层面上，从严、从重、从快追究相关 人员的责任，查处一切不作为、乱作为以及为煤炭企业充当保护伞的领导干部和工 作人员；打击各类违法违规生产活动，对发生事故的煤矿，加大处罚力度，让煤矿 主倾家荡产，并追究相应的刑事责任。最近，我们组织各职能部门、各产煤乡镇负 责人召开座谈会，广泛征求好的意见和建议，并于 8 月 11 日召开了市委常委扩大 会议，于 8 月 12 日召开有关职能部门负责人会议，专题研究安全生产的有关措施 和意见，共拟出了《关于强化煤矿安全生产分包驻矿责任制》、《煤矿企业申请维 修（生产）的条件及审批程序》、《进一步加强煤矿安全生产责任追究》、《整顿 煤矿行业加强安全生产》、《驻矿员职责和奖惩办法》等６个文件，目前，有关文 件初稿已经形成，近期将正式印发。

　总之，我们将严格按照省委、省政府的要求，进一步提高认识，加强领导， 明确责任，认真落实各级、各部门安全生产责任制，吸取教训、查找不足，采取最 有效的监管措施、最严厉的责任追究制度，坚决杜绝各类重大事故的再次发生，努 力维护社会大局的稳定。

　第9页共9页

推荐访问:煤矿安全工作座谈会安全工作汇报材料 煤矿安全生产 工作情况汇报