村级组织运转经费包括什么7篇

村级组织运转经费包括什么7篇村级组织运转经费包括什么　入党积极分子纳新（暨预备党员转正）　大会填写模板　注：　没有发展党员的村括号内容不要写入三会一课时间：２０１３年３月Ｘ日　地点：　主要下面是小编为大家整理的村级组织运转经费包括什么7篇,供大家参考。

篇一：村级组织运转经费包括什么

　大会 填写模板

　注：

　没有发展党员的村括号内容不要写入三会一课 时间：２０ １３年 ３月 Ｘ日　地点：　主要内容：

　入党积极分子纳新（暨预备党员转正）

　大会　Ｘ Ｘ Ｘ支部委员会举行全体党员大会。

　大会确定了 Ｘ Ｘ Ｘ几名同志为入党积极分子纳新对象，（通过了 XXX 同志预备党员转正申请， ）

　会议由书记 Ｘ Ｘ Ｘ同志主持。

　　为保证党员充分行使民主权利， 防止和克服发展党员过程中存在少数人说了算的现象， 这次会议镇党委专门派包村领导 Ｘ Ｘ Ｘ和包村干部 Ｘ Ｘ Ｘ参加、 监督， 今天参加党员大会的人数有 Ｘ Ｘ Ｘ人，超过了全体党员的 ８０％， 我们采取了无记名投票的方式进行票决， 原则上按照 ４ ０岁以下， 高中以上文化程度， 头脑灵活， 思想解放， 致富能力强， 群众基础好， 有一定的市场意识和组织协调能力这些标准来推荐初步人选。

　根据投票结果， 议定公推入党积极分子初步名单， 村党组织书记签字后， 加盖村党组织公章，当场公布并报镇党委审批。

　　（会上， XXX 同志做了预备期内的思想工作情况汇报， XXX同志的入党介绍人做了情况介绍， 通过党小组讨论、不记名测评、举手表决， 一致同意 XXX 同志按期转正并上报镇党委批准。）

　支部书记 Ｘ Ｘ Ｘ同志作了重要讲话：

　今天我们支部又有 Ｘ Ｘ Ｘ同志光荣地加入了中国共产党， 又确定了 Ｘ Ｘ Ｘ名纳新对象， 为我们党补充了新鲜血液。

　并向全体党员提出三点要求：

　加强学习， 提高素养； 示范带头、 勇于奉献； 维护大局、 树立形象。

　　包村领导 Ｘ Ｘ Ｘ指出：“共产党员” 这几个字是庄严而神圣的，我们要感悟到这几个字的份量， 时刻严格要求自己， 爱岗敬业、奉献进取， 以良好的精神状态， 充足的干劲， 为村庄的发展发挥自己应有的作用！

　为鱼山镇事业取得新的成就而奋斗！

　“访农户、 问民意” 全员干部大走访主题活动模板 时间：

　２０１３年 ４月 ２６日　地点：

　　主要内容：

　传达 ２０１３年鱼山镇“访农户、 问民意” 全员干部大走访主题活动文件精神　会议主要是对 ２０１３年包村联户工作进行集中学习， 领会全县基层党的建设暨 ２０１３年深化大规模驻村入户活动， 落实 ２０１３年鱼山镇 “访农户、 问民意” 全员干部大走访主题活动文件精神，村两委成员、 农村党员以及村后备干部等 Ｘ Ｘ人参加了这次学习。　Ｘ Ｘ Ｘ支部书记：

　前期， 已经有包村干部到我们村进行了调研，统计了户主姓名和联系电话， 镇上也结合各村情况， 确定了机关干部联户对象， 并选择一定数量的老党员、 老干部、 老模范、 困难户、 富裕户、 上访户等作为重点联系户经常联系， 并在镇公开栏进行公示。

　文件上要求这个月 ， 为干部集中走访月 ， 包村联户”干部都要对自己联系的农户逐户走访， 发放 “书记热线” 明白纸，切实做到“三知四清”（即知家庭成员情况、 生活状况、 生产情况， 清楚思想状况、 家庭困难、 就业情况、 诉求愿望）， 并认真填写《民情日记薄》、《联系居民户基本情况表》 及两个台帐。

　对群众反映的问题， 包村干部要认真记录， 能够解决的马上解决；受客观条件限制暂时不能解决的， 要向群众做好解释工作； 需要协调有关部门单位解决的， 及时反映到镇党委“书记热线”（０５３７ － ８７ ５６８９ ２）

　办公室， 由镇党委、 政府领导安排限期协调解

　决或上报到县“包村联户” 领导小组办公室帮助解决。

　我希望我们村的干部要配合好镇上的干部， 把这项惠民活动开展好， 把我们村有的问题尽可能的解决掉。

　　Ｘ Ｘ Ｘ村主任：

　包村联户工作对我们而言都不陌生， 去年一直都在进行这些活动， 今年县里的力度更大了， 让每名干部都确定了联系户， 这样帮扶就更加有针对性了。

　　Ｘ Ｘ Ｘ村党员干部：

　去年， 包村工作组进村后， 入户走访群众， 了解民意， 群众都说工作组工作很认真、 很敬业。

　工作组进村后做的工作件件都是实事， 事事都做在了群众的心坎上了。

　希望今年的联户工作能更好的帮助我村的发展。

　　会议上， 村干部、 党员、 群众代表都谈了很多对于包村联户工作的看法， 大家一致认为这项活动真正拉近了干部与群众之间的距离， 表示一定向村民宣传好， 积极配合包村干部， 把这项问题解决好， 工作开展好。

　村级党组织运转经费使用办法填写模板 　时间：２０ １３年 ５月 １５日　地点：　主要内容：

　关于传达鱼山镇村党组织运转经费管理使用暂行办法的会议　今天召开村“两委” 联席会议， 会上支部书记 Ｘ Ｘ Ｘ同志传达了鱼山镇村党组织运转经费管理使用暂行办法。

　就村党组织运转经费概念和资金使用程序进行了详细介绍。

　　村支部书记 Ｘ Ｘ Ｘ同志：

　村党组织运转经费的概念， 是指市、 县专项用于补助村集体经济薄弱村或空壳村党组织正常运转的资金。

　　县委组织部、 财政部门负责对市级补助资金、 县级配套资金进行管理拨付。

　　资金使用：

　村党组织运转经费主要用于保障村党组织正常运转。

　具体使用范围为：

　　（一）

　村级日常办公费用， 主要包括会议费、 水电费和购置办公用品等费用； 　（二）

　村级组织场所公共服务设施维护费用； 　（三）

　村党组织正常运转和服务群众活动所需佣工费用。

　　不得用于与村正常运转和村党组织活动无关的项目开支。

　　村党组织运转经费使用由村党组织提议， 报镇组织办、 三资办申请， 经镇党委主要领导批准， 由镇运转经费管理小组实地或

　现场审核确认无误后， 报经县委组织部审查后从县财政局村党组织运转经费账户中予以报销。

　镇组织办负责办理报批的相关手续。

　申领使用还须符合村级民主理财的程序和要求。

　　村党组织运转经费实行限额报销制度， 月 支出、 季报账， 每季度经费报销数额原则上不超过该村运转经费季平均数额。

　确需超前大额支出的， 须经镇党委书记和县委组织部签批同意。

　　运转经费严格按照规定范围管理使用， 杜绝不合理开支， 对违规使用的， 一经查实， 追究当事人的责任， 并追回已拨付的经费。

　情节严重的依法进行处理。

篇二：村级组织运转经费包括什么

　一、总体要求 1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持大抓基层、强基固本，坚持“保障基本运转、实行分级负担、统筹整合政策、倾斜困难地区、加强规范管理”，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，为推动乡村治理体系和治理能力现代化，夯实党在农村的执政根基提供保障。

　2. 基本原则。

　—— 保障基本运转。明确财政保障范围、责任边界，主要保障村级组织实施村级治理的基本需要。

　—— 实行分级负担。将村级组织运转经费纳入县级基本财力保障范围，作为省、市、县共同事权，按一定比例分级负担。

　—— 统筹整合政策。统筹整合现有的碎片化政策，建立以财政投入为主、村级集体经济收入为重要补充的多元保障渠道，增强保障合力。

　—— 倾斜困难地区。依据各地人均可用财力水平不同，采取差异化分担比例，减轻困难地区财政压力。

　—— 加强规范管理。实行专款专用，严禁挤占、截留、滞留、挪用，确保资金使用规范、安全、高效，发挥最大效益。

　二、保障范围和标准 3.村干部基本报酬和有关待遇。包括村干部基本报酬、村主职干部基本养老保险缴费补贴、正常离任村主职干部生活补贴 3项。

　村主职干部基本报酬按照不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入 2-2.5 倍核定，2021 年原则上不低于 4 万元。县(市、区)可根据村庄版图面积、人口规模、工作量、工作业绩考核等因素，合理确定。在财政保障村干部基本报酬之外，村级集体经济发达的村可以经过村民会议或村民代表会议讨论表决，适度提高村干部基本报酬标准，经乡镇党委具体核定后报县级党委组织部、财政局备案，从村集体经济收益中列支，不搞“一刀切”。村主职干部报酬水平低于当地农村居民人均可支配收入 2 倍时，应予以调整提高。

　村副职干部基本报酬标准按照不低于当地村主职干部基本报酬的 70%核定。

　建立村干部“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，实行村干部工作报酬与工作业绩特别是村级集体经济发展业绩挂钩。由县级党委政府研究制定村级集体经济发展业绩奖励办法，从村集体经济收益中奖励有突出贡献的村干部，各村根据本村实际情况执行。

　对参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险的现任村主职干部，每人每年给予 2000 元基本养老保险缴费补贴。

　对2008年以前正常离任并已纳入省财政补贴范围的离任村主职干部，每人每年给予 2000 元生活补贴。

　4.村级组织办公经费。村级必要的办公用品费、水电费、报刊征订费、党员群众服务中心设施维护费等维持村级组织正常运转所必需的经费，每村每年不低于 2 万元。县(市、区)可综合考虑经济发展水平、财政状况、自然条件、行政村规模、实际工作需要、物价增长等因素，适时提高村级组织办公经费保障标准。

　5.村级事务必要支出经费。以村为主实施的农村公共基础设施运行维护、建立长效管护机制方面的资金及村内治安、公共卫生、防疫、环境保护等方面的开支，每村每年一般不低于 5 万元。

　行政村可以根据实际支出需求调整村级组织办公经费与村级事务必要支出之间的额度。

　村副职干部基本养老保险缴费补贴、其他离任村干部生活补贴，以及参与乡村治理人员误工补贴等是否纳入财政保障范围，由县(市、区)根据本地实际情况确定。村级集体经济发达、村级积累雄厚的村，财政如何保障，由县(市、区)根据实际情况确定。

　省级各部门不得自行要求县级扩大保障范围或提高保障标准。确因工作需要增加保障事项的，需事先征求省委组织部、省财政厅意见，通过财政可承受能力评估后，纳入村级组织运转经费保障范围，不再出台有关村级运转的单项政策。

　三、拓宽保障来源和渠道 6.财政预算安排。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，实行省市县三级财政按比例分担。根据县级人均可用财力水平，分一档县、二档县、三档县等三档，省、市、县分别按照 35:10:55、40:10:50、45:10:45 的比例分担。

　省级财政已安排的农村税费改革转移支付中对村级补助、重点贫困村运转补助、村干部岗位补贴、离任村主职干部生活补贴、村主职干部养老保险缴费补贴、重点贫困县运转补助、村主职干部工作报酬等，整合为村级组织运转经费，作为固定基数纳入县级基本财力保障范围，省财政以后年度将村级运转作为因素纳入

　县级基本财力保障标准支出测算范围。市级财政按分担比例落实保障资金，逐步加大投入力度。县级财政统筹上级转移支付和自有财力抓好各项保障政策落实。各地要根据经济发展水平和财力状况，逐步提高村级组织运转经费保障水平。

　7.村级集体经济补充。加大村级集体经济发展扶持力度，积极探索村级集体经济发展的有效实现形式，健全村级集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制，提高村级组织自我发展和自我保障能力。根据村民委员会组织法，经“四议两公开”程序，村级集体经济收益可以用于发展村级公益事业、改善公共服务基础条件、服务群众、扶贫助困、化解村级债务等村民认可的必要支出。探索建立村民直接受益服务付费制度。

　8.党费补助支持。加大党费对农村党员教育培训、党内激励关怀、困难党员慰问、党员群众服务中心建设等方面的支持力度。各级党组织对 2008 年以前正常离任并已纳入省财政补贴范围且生活困难的离任村主职干部可以每人每年给予 1000 元慰问金，从党费中列支。

　四、严格管理监督 9.统一列支科目。省市两级通过转移支付安排下达的村级组织运转经费要单独列示。县级要把村级组织运转经费补助资金统一列入“2130705—对村民委员会和村党支部的补助”科目，在科目中列出保障细目，足额预算。

　10.规范经费管理。对村级组织运转经费实行“村财乡代管”，按照“代理记账、统一开户、分村设账”的方式进行管理，严格支出范围，不得用于建设性、生产性支出。村级组织运转经费要按标准核定到村，严禁任何地方和单位以任何名义平调、挤占、截留、挪用，或抵扣税费、债务等。村干部报酬和有关待遇，由县级组织、财政部门会同乡镇党委具体核定，以“一卡通”方式直接发放到村干部。村级组织办公经费、村级事务必要支出，实行报账制。严格落实村级公务活动“零招待费”、报刊订阅限额等制度。厉行节约，村级运转不得产生债务。凡委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门和单位要安排相应的工作经费，不得向村级组织转嫁负担。

　11.推进财务公开。坚持村级民主议事、民主理财，落实村级重大事务决策“四议两公开”、村级财务公开、村干部任期和离任经济责任审计、村务监督委员会等制度，及时公开经费使用情况，接受党员群众监督。

　五、加强组织领导 12.落实领导责任。各地要将村级组织运转经费保障情况纳入向上级党委、政府报告范围，作为省市县巡视巡察和督查、领导班子和领导干部综合考核评价、市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

　13.加强督促检查考核。省、市两级组织、财政部门要对村级组织运转经费保障情况加强督促检查，优化绩效考核，建立激励约束机制，强化考核结果运用。对村级组织运转经费落实到位、保障力度大、绩效考评结果较好的地方给予倾斜支持;对经费落实不到位、保障不力、绩效考评结果较差的地方，及时提醒、约谈;出现严重问题的，应当严肃问责追责，督促整改落实。

　本意见从 2021 年 1 月起实施，此前与本意见不一致的，按本意见执行。

篇三：村级组织运转经费包括什么

　 第一章 总则 第一条 为规范我村党组织服务群众专项经费的使用管理，提高资金使用效益，结合本村工作实际，制定本操作规程。

　第二条 本操作规程所称党组织服务群众专项经费是指由上级财政下拨 66 万元的专项经费，用于为群众解难题、办实事所需支出。

　第二章 组织实施 第三条 由村党组织负责经费开支事项的组织实施以及确定具体开支事项，大额的服务开支由镇挂点领导负责把关。

　第三章

　使用范围和标准 第四条 可开支范围 (一)慰问关怀 1.对因重大伤病住院治疗的村民给予慰问，每人(户)每次原则上不超过 1000 元; 2.对去世村民的家属给于慰问，每人(户)每次原则上不超过 100 元; 3.对因重大自然灾害或意外事故遭受重大损失的村民

　 给予适当补助，每人(户)每次原则上不超过 800 元; 4.对困难党员和困难群众给予节日慰问，每人(户)每次原则上不超过 500 元。全年节日慰问一般不能超过 3 次，重点安排在“七一”、中秋节、春节期间。

　慰问关怀支出原则上不得少于总支出的 50%。

　其中，对于第 1、3、4 项特别困难的党员和群众，经党组织领导班子会研究同意，并提交党员大会审议通过，可以适当提高慰问和帮扶标准。慰问一般由全体党组织班子成员慰问，必要可以由部分党员代表参与。

　(二)应急维修或活动补助 1.对因重大自然灾难或事故灾害损毁的水、电、路等村公益性基础设施进行应急维修费用； 2.对春节期间、七一建党节等党组织开展群众文体活动给予补助。

　此项开支根据实际工作需要而定，经费开支要力求节俭，避免铺张浪费。

　(三)其他服务开支 经村党组织集体研究确定办理的其他直接为村民服务的微小实事好事、急事难事。

　第五条 不可开支项目 (一)村“两委”办公开支、村党员活动开支; (二)村“两委”干部及工作人员工资、福利、加班费、

　 奖金等; (三)村集体偿还借(贷)款; (四)上级已有资金安排的大型工程建设项目和服务项目; (五)村办公场所建设及办公条件改善; (六)经营性活动:

　(七)违反中央八项规定精神及违反公务支出管理规定的超标准、超范围开支。

　第四章 支出审批 第六条 对需要支出的事项由村党组织召开班子会集体研究决定，并填写好《村党组织服务群众专项经费开支审批表》，由专人保管归档。单笔开支大于 5000 元，需报镇挂点领导审批。

　第七条 对支出审批，开支需附符合会计制度要求的合法票据、报销签领表等原始凭证。

　第五章 要求与监督 第八条 村党组织要严格执行财务规章制度，对经费进行专款专用、单独核算、专人管理，保证资金管理规范、安全。

　第九条 建立经费开支台账，详细记录和及时分类存档，妥善保管备查。

　第十条 每月定期在党务公开栏向党员、群众公开经费

　 具体使用情况，主动接受村务监督委员会、党员群众的监督，切实防止虚报、冒领和套取经费的行为，同时报镇党委备案，年底向村党员大会和镇党委报告本年度经费使用情况。

　 农村支部委员会 年

　月

　日

篇四：村级组织运转经费包括什么

　村级组织经费调查报告 3 篇

　 村级组织经费调查报告第 1 篇

　 根据《省财政厅关于开展全省村级组织运转经费保障情况检查的通知》9 号文件精神，我县县委、县政府高度重视，认真组织，成立清查小组，对我县村级组织运转经费情况进行了全面的自查，情况如下：

　一、基本情况

　县位于省本部，国土总面积 3810 平方公里，辖 30 个乡镇，310 个村（居）委员会，14 个社区，总人口 53.5 万人，其中农业人口 46.4 万人，占总人口数的 86.8%，是典型的山区农业大县，工业弱县，财政穷县，属国家重点扶持特困县之一。

　2013 年全县 GDP 为 41.2 亿元，增长 10%，财政收入 3.66亿元，其中地方财政收入 2.43 亿元；总支出达 23 亿元，人均纯收入 3963 元，乡镇财政供养人数为 1659 人，在职村干部为 1556 人，离任村干 1786 人。

　二、确保村级运转

　2013 年,村干工资标准：1000 人以下书记补助 5360 元，主任 4825 元，其他 3750 元；1000-2000 人书记补助 5715 元，主任 5145 元，其他 4000 元；2000 人以上书记补助 6550 元，主任 5895 元，其他 4585 元；村办公经费标准：村级办公经

　 2 费标准：1000 人以下 1 万元，1000-2000 人 1.2 万元，2000人以上 1.4 万元。2013 年底，共发放村三大主干工资 659 万元，离任村主干生活补助 172 万元，村级办公经费 439.8 万元；为了保障村级组织正常运转，我县对村级其他必要的开支作了大量的配套投入：村卫生员补助 16.4 万元，村级公路养护人员补助 159 万元，村级护林员工资 131 万元，村级动物防疫员补助 39.2 万元，村老兽医工资 58.2 万元。村纪检员工资 37.2 万元，综治专干工资 39 万元,计生专干工资143 万元。农村远教人员经费及工资 27.7 万元。共计 650.7万元。综合村三大主干工资及村级工作经费，累计支出1921.5 万元,村平达 6.2 万元。

　2014 年我县为了贯彻省委组织部和省财政厅《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有问题的通知》湘财综改[2013]10 号和州委、州政府《关于进一步加强基层建设的意见》州发[2013]13 号文件精神，对村级组织运转经费保障作了大幅调增。村干工资标准：1000 人以下书记补助 9160 元，主任 8244 元，其他 7328 元；1000-2000 人书记补助 9770 元，主任 8790 元，其他 7816 元；2000 人以上书记补助 11200 元，主任 10080 元，其他 8960 元。村级办公经费标准：1000 人以下 1.8 万元，1000-2000 人 2 万元，2000 人以上 2.3 万元。村退干由原来每人每月 80 元增加到每人每月 100 元。

　2014 年上半年，已拨村干部误工补贴支出 658.73 万元,

　 3 退干生活困难补助支出 105.78 万元,村级办公经费支出311.1 万元,村级组织运转保障其他必要支出 145.75 万元,共计支出 1221.36 万元。与上年同期相比，增加 27%。

　三、夯实村级基础

　1、不断加大村级保运转经费力度。由于我县财力状况差，可用财力严重不足，收支矛盾十分突出。但是，为了确保村级组织工作正常运转，县委、县政府克服重重困难，使村级组织运转经费得到了逐年增加。

　2、不断加强村级组织阵地建设，改善村级组织工作环境。自 2006 年以来，我县采取向上级争资立项，县财政配套扶持，驻村扶贫单位资助相结合的办法，共建立村级活动场所201 所，135 个活动场所为中央、省、州、县投资建设，10所为引资联建，累计投资 1341.95 万元，极大地改善了村级组织工作环境。

　3、不断强化村干技能培训，提高村干业务素质。为提高村干部政策业务水平，由县委组织部负责，聘请农业技术专家、党校理论教员、财政财务业务老师，分三期对现任的村三大主干进行生产技能培训，加强政策理论和业务能力学习，通过多种培训学习，为我县农村经济健康发展和村干业务素质的提高起到了很好的作用。

　四、存在的问题

　过去一年，我县村级组织运转经费保障工作取得了一定

　 4 成绩，但是还存在一些不足，需要在今后的工作中加强和完善。一是村集体经济薄弱，收入渠道单一，尽管目前村运转经费保障水平有较大提高，但与其承担的工作经费需求相比，收入仍然较为紧张。二是事权与财权不匹配，事权大，财权小，支出矛盾突出。诸如计划生育、低保、社会维稳、征地拆迁、防汛抗旱、同建同治等繁重的村级社会事务使有限的村级财力捉襟见肘。三是村级组织运转经费拨出渠道多样化,因上级专项考核检查要求，村级组织运转经费保障科目数不能体现实际支出数,如村计育专干工资是在人口与计划生育 2011201 科目体现支出；村综治专干工资在其他共产党事务（综治专干）科目体现支出等。国库报表村级组织运转经费保障支出科目 2130705 不能准确反映我县村级组织运转经费保障实际支出数。

　村级组织经费调查报告第 2 篇

　 一、基本现状

　1、村级组织经费筹集情况。我区辖 2 个涉农街道，14 个村，一个涉农管委会(扬子街道农业园)，农业人口 4.27 万人。2007 年，全区村级组织总收入 5005.3 万元。其中，土地费 4205.6 万元，占 84%；

　上级补助收入（主要是财政转移支付）92.1 万元，占 1.8%；

　鱼塘、四荒和机动地承包收入租赁及发包收入 139.5 万元，占 2.8%；

　一事一议及代筹款收入 120.1 万元，占 2.4%；

　 5

　借款、清理债权、利息等收入 333.6 万元，占 6.7%；

　其他收入 114.4 万元，占 2.3%。

　2、村级组织经费支出情况。2007 年，全区村级总支出4808.5 万元。支出主要用于：①征地补偿费 4071.6 万元，占 84.7%。②村干部误工报酬 138.5 万元，占 2.9%；

　办公费用（包括文印、差旅费）33.4 万元，占 0.7%。③新农村、农田水利、村村通、自来水、民房统建等建设费用134.8 万元，占 2.8%；

　④新增资产 116.6 万元，占 2.4%；

　支付代筹款 40.0 万元，占 0.8%；

　单位及个人欠款 124.6 万元，占 2.6%；

　偿还债务 32.2 万元，占 0.67%；

　利息支出 3.0 万元，占 0.06%；

　⑤计划生育费用 16.9 万元，占 0.35%；

　五保户供养 7.3 万元，占 0.15%；

　捐款救助 5.5 万元，占 0.11%；

　书报费 1.9 万元，占 0.04%；

　⑥其他支出费用 83.2 万元，占 1.7%。

　3、省级财政转移支付收支情况。2007 年全区省级财政转移支付给村级组织总额 74.59 万元，其中，7.2 万元是支付专项办公经费。用于村干部误工报酬支出 25.7 万元，其中，扬子街道 59 人支出 16.8 万元，清流街道 16 人支出 8.9 万

　 6 元；

　用于五保户供养支出 33 万元，其中扬子街道 147 人支出16.2 万元，清流街道 84 人支出 16.8 万元。另清流街道还用于义务教育支出 8.2 万元。

　4、村级组织债权债务情况。2007 年，全区村集体经济债权 总额 297.6 万元，其中村民上缴尾欠 78 万元，占总额的 26%；

　单位欠款 134.3 万元（其中村民组欠款 93 万元），占总额 的 45%；

　个人欠款 61.7 万元，占总额的 21%；

　其他欠款 24.8 万元，占总额的 8%。负债总额 502.1 万元，主要是扬子街道村级债务（不含村民组债务），其中 2002年后新增债务 140 万元，占总额的 27%，用于公益性支出 167万元占总额 32%；

　用于生产性支出 133 万元，占总额 25%；

　用于村组干部报酬 115 万元，占总额 22%；

　用于垫缴税费 96 万元，占总额 18%。负债最少的村也达9.2 万元，负债最多的村达 207 万元。

　5、调研了解的相关情况。一是村财处管运转正常，村级只设一个账户，按支出计划分级审批，财务管理制度健全，审计监督到位，政府采购延伸到村。二是干部误工报酬、五保户补助实行一卡通发放，扬子街道党工委对村干部误工报

　 7 酬自筹部分制定了标准。三是区组织部门为村主要干部办理了养老保险，有条件的村级组织还为其他干部办理了养老保险。四是清流街道积极清理债权债务，在办理征地补偿款时予以清算农户税费尾欠款以及村民组欠款。五是省财政加大了专项资金投入，2007 年每村新增 4000 元补充办公经费。

　二、存在的问题

　1、经费自筹困难。农业税减免后，上级财政转移支付，主要用于五保户供养、村干部报酬、村级办公经费支出。随着支付标准的提高；

　各项专项工程配套资金的支出；

　计划生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支，村级组织必须通过自筹方式予以解决。而一事一议筹款，每人每年只限制在 15 元以内，且要通过村民大会表决 ，很难实行，2007 年全区此项筹款及代筹款只占总收入的 2.4％。土地补偿款是自筹经费的主要来源。

　2、村干部误工报酬不平衡。据调查，一是享受面大于转移支付范围。在 8 个村统计中，村干部享受误工报酬人数为62 人，其中自聘 14 人。一卡通发放是 44 人，超过 18 人。村级组织还为村民组干部发放误工报酬，有的村还为党小组组长发误工补贴。二是发放标准不一。按照一卡通发放，清流街道村两委干部正职每年发放5300元，副职每年发放4500元。扬子街道正职每年发放 6000 元，副职每年发放 2000 元。

　 8 通过村级经费补贴实际发放标准为；

　清流街道村干部正职每年 12000 元，其他人员 10800 元。扬子街道村干部正职每年 9120 元，其他人员每年 7200 元。三是误工报酬兑现难。主要是扬子街道八里、团山、沙岗、农业园村干部误工报酬打白条，高的欠款 4 万余元，低的也有两万余元。

　3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的意见；

　一是计划生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等要求高、费用大，加之四项手术的手术外费用，计划生育的各项开支每村每年平均在 1.1 万元左右，最高的村高达 4.4 万元。二是报刊征订摊派较多，有的村征订种类多达十几种，高的村征订费用超过 0.6 万元。三是村级组织难以实行零招待。现在，虽然账面看不到招待费支出项目，但已经随使用目的进入项目费用支出，无法做到零招待。

　4、债务困扰运转。一是收入来源少。大部分村几乎没有什么集体经济收入，即使租赁发包水面、山林等，往往 10年的承包费，不到两年就用完了。二是政策不配套。专项建设工程项目一旦开工，配套资金不落实，集体经济再困难，借款也搞建设，工程完成了，债务上升了。三是贴钱做工作。如抗旱提水、放水、卫生创建等，工作要做好，费用收不上来，村里要贴钱。五保户补助钱自己花，生病住院、房屋修缮村里贴钱。四是引导农民致富，支持协会启动，也得投入

　 9 资金，不求回报。

　5、村干部信心不足。从座谈交流情况看，不少村干部一方面感到规划区范围内，集体经济发展困难重重。另一方面感到工作压力明显加重，既要按时完成上级组织下达的任务，又要为全体村民办好实事，即使经济实力较强的村，也感觉如履薄冰，经济实力较差的村更是感觉苦不堪言，缺乏加快集体经济发展的内在动力。

　三、建 议

　1、探索新方法，夯实村级组织运转基础

　在大滁城建设中，规划建设用地时，可以将集体土地转换为三产用地。在土地补偿款中，村级组织收入由街道集中管理，用于建设农贸市场或小商品市场等经营项目，交由村级组织经营管理。在工业园区的建设中，可以将集体耕地投资入股，投资收益可以保障村级组织运转正常。加大农村土地制度改革，在集体土地、山林、水面的流转、租赁、承包上再下功夫，增加存量资产的收益。在建设项目招标时，建议政府和相关部门充分考虑当地村级利益，选择一些辅助工程项目，由村里组织来做，提高村级组织的收入。

　2、清理债权债务，不搞举债建设

　首先，定期对债权债务进行清理，该结算的年内结清，临时借款按期归还，尾欠款土地在补偿款中一次性清偿。其次，严格控制项目建设。要按照先运转后发展的原则，优先

　 10 考虑村级组织的正常运转。对不必要的项目坚决不上；

　对不急的项目先缓一缓待集体经济好转时再建；

　对必须马上上的项目也要采取一事一议的办法，充分吸收群众的意见，自筹解决建设资金，千万不能盲目举债建设。

　3、加大投入，合理支付运转经费

　建议区政府向上级反映适当增加转移支付的指标：参照浙江省的做法，对集体经济年收入较低的村，追加财政补贴资金：对税费尾欠款形成的债务，财政贴息化解因此而新增的债务：区财政对计划生育费用按人头每年支付 1－2 元专项办公经费。

　4、控制非生产性开支，严格财务管理

　一是减少自聘干部职数，使享受误工报酬的职数控制在规定的标准和范围之内。二是两报一刊由宣传部统一为村级组织订阅，费用从省级专项办公费用中支出，以后各村不允许再订阅其他报刊。三是坚决实行零招待费制度，所有为村级组织服务的活动，达标检查活动等，必需安排招待的，建议由街道统筹解决。四是规范农村优抚、特困救、补助支出，加快五保户集中供养，对五保户中的危房户优先进入，增加新农合中五保户大病救助范围。五是加强农村财务管理。规范实行村财处管、组财村管。村财务由街道代理记帐、代管资金，村取消会计、现金出纳，设立一名报帐员。五是规范村务、财务公开制度。年度收支要有计划，按季要有分析，

　 11 年终要有报告。并坚持街道定期检查内审，实现村级财务管理的规范化、制度化。

　5、建章立制，规范村级组织经费运转机制

　首先，建议出台关于我区村级组织经费保障问题的管理制度，规范现行的运转方式和管理模式，对一些硬性开支作出规定，对不合理开支进行限制，对经费分类进行专项列支，对债务化解给出办法。其次，建立村干部误工报酬的保障机制和正常增长机制，以及考核激励机制，增加养老保障范围 ，使现有村干部都能享受同等待遇，包括计生专干。同时，完善项目建设政策，建议区政府向上级反映，省市在出台政策措施时，要充分考虑经济欠发达县市区的实际，加大倾斜力度，在基础设施项目建设资金上不留资金缺口，不搞层层配套，即使有少量配套，建议也要由区财政配套，切实...

篇五：村级组织运转经费包括什么

　为了进一步保障我镇村级组织正常运转，逐步建立资金稳定、管理规范的村级经费运转体制，确保村级组织依法有效履行职能，做好村级组织运转经费保障工作，根据县委组织部统一安排，我镇党委、政府迅速召开专题会议，并成立调研工作小组。现将我镇村级组织运转经费保障有关情况的调研汇报如下：

　一、

　基本情况 1、村级组织运转经费来源情况，村级组织运转经费来源主要有农村税费改革转移支付资金、用于提高村干部报酬的补助资金、通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金、村集体收入中用于村级组织运转的资金和其他收入。2020 年，上级拨付到xx 镇农村税费改革转移支付资金 xxx 万元，按规定用于村级组织运转经费 xxx 万元，实际下拨到村 xxx 万元，xx 镇共有行政村 xx个，平均每个村 XX 万元；各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金 XX 万元；各级政府通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金 XX 万元；xx 镇有集体经营性收入的村 XX 个，其中 X万元以下（不含 X 万元）的村 X 个，X 万元以上的村 X 个，村级集体经营性收入总数 XX 万元，用于村级组织运转资金 XX 万元。

　 2020 年农村税费改革转移支付资金分配使用情况统计表 2、村级组织运转经费支出情况。2020 年，xx 镇村级组织运

　转经费支出 xx 万元。支出主要包括村干部报酬、离任村党支部书记生活补贴、村办公经费和其他必要支出四个方面。2020 年，xx 镇村干部报酬（在任村“两委”班子主要成员的固定补贴）支出 xx 万元；离任村党支部书记生活补贴 x 万元；村办公经费应支出 xx 万元，实际支出 xx 万元，其中办公用品费 xx 万元，水电费 x 万元，报刊征订费 x 万元，其他维持村级组织正常运转所必需的开支 xx 万元；其他必要支出 xx 万元，其中村内治安支出 xx万元，卫生防疫支出 x 万元，垃圾收集支出 xx 万元，其他管理和服务支出 xx 万元。

　3、村级组织运转经费保障情况。

　结合我镇实际，镇党委、政府研究制定了了《xx 镇村级组织运转经费保障实施意见》。一是明确了村级组织运转经费保障范围，包括村级组织办公经费和村干部报酬。二是明确了村级组织运转经费补贴标准。三是确定了村干部报酬标准。村党支部书记、村委会主任和村文书实行结构化岗位补贴，由基础补贴和绩效补贴两部分组成。四是明确了村级补助资金的来源。

　二、存在的主要问题

　1、部分行政村对账目的列支不规范，不合理，导致查阅不方便。

　2、农村基础设施较差，大部分村无集体经营性收入。

　3、农村工作难度大，村干部待遇低。

　4、村级债务包袱较重。

　三、原因剖析 1、部分村账目的列支不规范、不合理。由于大多数村会计 的学历都比较偏低，未曾系统的接受会计专业的培训，再加上大部分会计年龄都比较偏大，学习能力有所下降，有经验而无现代会计学的理论基础，从而导致账目不规范、不合理，往往就是只能本人看懂，其他人都看不懂，但是没有错误。

　2、农村基础设施较差，大部分村无集体经营性收入。由于地理、环境等多条件限制，增收渠道较窄，资不抵债，大部分村都没有或者很少有集体经营性收入，只有个别村有闲置的空地可供租赁，少数村内有农牧合作社。再加上群众对投资持有保守的态度，因此造成村集体经营性收入普遍较低，没有多余的钱建设基层设施 3、农村工作难度大，村干部待遇低。村干部社会性事务繁杂，村级开支逐渐增加，维稳、文明村建设、粮食补贴等社会性事务工作重心下移，而村级经费得不到保障，村级为完成任务，达标、迎查、卫生环境治理等都需要需要资金，导致村级经费紧张。个别村庄，村级经费太少，以至于维护日常的正常运转都十分困难，更无力发展公益事业，群众反映的一些实际问题难以得到解决。村干部工资年收入不过三、四千元不等，其他村两委成员更低，造成部分村干部积极性受挫，再加上事务太多，以至于垫付上自己的工资也难以为继。

　4、村级债务包袱较重。部分村均不同程度的存在负债，在

　减轻农民负担的大环境下，村级组织既不能上门强行追讨，又不能从发放到户的惠农资金中代扣，时间一长，新债务加旧债务层层叠加，从而导致村级债务包袱越来越重的现象。

　四、对策建议 1、规范村账目管理。采取集中培训、外出参观学习的方法来进一步规范化村干部尤其是村会计的账目管理能力。

　2、农村基础设施较差，大部分村无集体经营性收入。进一步引导群众解放思想，干事创业。分批带领群众到经济发展较好的地区进行参观学习，通过广播、电视、电脑、等多媒体方式来传递致富信息，树立广大群众的致富信念和信心。协助群众办理贷款等致富创业相关事宜。

　3、公益事业金普遍缺乏经费。多组织公益活动来进一步促进人文关怀，并联系企事业单位、行政单位等社会群体进村入户进行帮扶解困。

　4、农村工作难度大，村干部待遇低。适当提高村干部的经济待遇。现在根据文件规定，已经把村党支部书记报酬分为基本报酬和业绩考核奖励报酬两部分。经考核合格，每人每年的基本报酬和业绩考核报酬之和。同时探索建立村党支部书记人身意外伤害、大病医疗保险制度，完善离任村党支部书记生活补贴制度。这些政策，有利于激发村党干部干事创业的积极性，还应结合实际，努力将这项政策落到位，并适当提高其他村干部的经济待遇。

　 6、大力发展集体经济，增强村级组织自我保障能力。鼓励

　和支持有条件的村利用自身优势，积极发展村集体经济，开辟增收渠道，建立、健全长效管理机制。应充分发挥村级组织联系面广、带动效应强等优势，鼓励其兴办农村专业合作组织、协会等经济实体，增加村级组织收入，努力提高村级组织自我保障能力。

　 五、思考启示 村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。但是，随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。村级组织运行中的主要困难和问题表现在村级收支平衡难。取消农业税后，村级组织运转资金主要来自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有开展其他工作如招商引资、疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等。建设社会主义新农村，主导是政府，主体是农民，连接政府与农民的纽带是村级组织。村级组织的作用发挥，也直接关乎着新农村建设的效果和成败。

篇六：村级组织运转经费包括什么

　根据中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》 的通知， 我们结合辽宁省台安县农村工作实际对完善村级组织运转经费保障机制， 促进村级组织健康发展进行了调研。一、 村级集体经济组织经济运转情况ｌ、 村级组织收入情况２０ ０ ８ 年度台安县１５２个村村级总收入是２２２０ 万元， 村均年收入１４ ． ６ 万元。

　其中：

　机动地发包收入４ ３５万元， 机动地承包期一般在３年左右， 按３年均摊， 年可支配收入是１４ ５万元； 其它土地发包收入６ ４ ５万元， 承包期一般在ｌＯ 一３。

　年之间， 按２０ 年承包期计算， 年可支配收入是３２万元；经营收入及利息收入３１． ５万元， 主要是房屋租赁等收入， 可列入当年收入； 出售房屋收入７ ２万元， 按使用年限三十年均推计入当年收入的仅是２４ 万元； 征地补偿费村集体留用部分８ １５万元， 本轮农村集体土地承包我县均到２０ 。

　８ 年止， 还有２０ 年的剩余年限， 按２０ 年均摊计入当年收入４ 万元； 财政补助收入９ ５５万元， 其中：

　村级财政转移支付资金７ ３６ 万元（ 村干部报酬５７ ７ 万元， 村办公经费ｌｓ９ 万元）。

　综上， 集体收入能计入当年村本级组织收入的主要有两部分：

　一是村级财政转移支付资金７ ３６ 万元， 二是自身资源带来的收入２】

　４ ９ 万元， 总计９ ５０ ９ 万元。２、 村级组织支出情况２０ ０ ８ 年全县１５２个村村级总支出是３３１６ 万元， 村均年支出２ｌＢ 万元。

　其中：

　村干部报酬账面支出７ ８ ６ ９ 万元， 全县村干部７ ６ ０ 人， 人均工资１０ ３５４ 元， 符合农村税改时确定的村干部工资标准不超过上年人均收入２倍要求（ ２０ ∞年全县农民人均收入５６ ３５元， 工资标准应是１１２７ ０ 元）； 村办公经费账面支出２９ ２４ 万元， 村均１９ 万元； 防汛、 防疫和清理垃圾用工等账面支出９ １８ 万元， 这属于农村社会经济增长和农民对村级公共服务需求增长的必要支出， 学校、 计生、 招待及培训等账面支出１３１８ ７ 万元， 属于村级不合理支出。

　不应由村上承担或应予以取消。３、 村级组织财务收支及结余分析从总的账面看， 收入支出相抵后， 村级账面还存在１０ ９ ６●Ｓ Ｅ ・昱芒・毫芒・Ｓ ￡・毫Ｅ ・昱￡・Ｓ ￡－ 昱芒・Ｓ 芒・昱Ｅ ・Ｓ 曼－ Ｓ 曼・Ｓ 要－ Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・宣Ｅ － 昱芒・宣Ｅ ・宣芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・Ｓ 芒●Ｓ ￡●Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・Ｓ 芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ●毫Ｅ ・毫Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ ￡・Ｓ 芒・Ｓ 芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・Ｓ 曼●Ｓ 芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ资金融通和技术服务方面发挥重要作用； 另一方面， 加强农２０ ０ ９ （ １）２１６ —２１７民工创业过程中的相互学习、 相互帮助的力度， 降低创业成本， 强化创业网络。

　第三， 加强农村合作组织和农村基层党组织的协调， 尤其在非正式制度供给， 农村社会网络治理，诚信社会信用环境建设方面发挥重要作用。参考文献：【ｌｌ杨丽琼， 关于农民创业问题研究的若干认识误区【Ｊｌ农业经济问题， ２０ 。

　９ （ Ｓ ）６ ３—６ ７［ ２朋明文。

　黄峰岩等； 外出农民工回乡创业现状分析【Ｊ】江西剁ｌｋ ； ｋ 学学报（ 社会科学版）， ２００６（ ３）５６－ ５９【３顾宝昌， 新农村建设：

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　廖进中等， 农民工返乡创业问题研究【Ｊ】

　经济问题， ２０ ０ ８ （ ４ ）８ 孓８ ８１６】

　李录堂， 王建华， 回流农民工创业激励机制研究【Ｊ】

　贵州社会科学， ２０ ０ ９ （ ４ ）７ ０ － ７ ３【７ ｌ沈燕， 农民工返乡创业问题研究【Ｊｌ河南社会科学，【８ 】

　辜胜阻， 武兢， 扶持农民工以创业带动就业的对策研究【Ｊ】

　中国人口科学。

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　杨其静， 财富、 企业家才能与最优融资契约安排【Ｊ】

　经济研究， ２０。

　３（ ４）４１—５０【１２】

　杨其静， 创业者的最优融资契约安排研究【Ｊ】

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　２０ ０ ４ （ ４ ）３３－ ４ ５【１３ｌ边燕杰， 网络托生：

　创业过程的社会学分析【Ｊ】

　社会学研究。

　２０ ０ ６ （ ６ ）７ ４ ～８ ８ｎ ４ 匪迅， 从人力资本理论视角看我国农村人力资本投资ｉＪ】

　农业经济问题， ２０ ０ ８ （ ４ ）３５—３９【１５１陆铭， 李爽， 社会资本、 非正式制度与经济发展， 管理世界， ２０ ０ ８ （ ９ ）１６ ｌ—１６ ５【１６胀玉利， 杨俊， 社会资本、 先前经验与创业机会【Ｊ】

　管理世界， ２０ ０ ８ （ ７ ）９ ｌ—１０ ２●作者单住：

　南阳师范学院河南南阳４ ７ ３０ ６ １—８ ９ —万方数据

　． １经济ｓ管理ｌ－ ｌ＿ － ＿ ＿ ＿ Ｉｌ＿ ＿ ＿ ＿ ｌｌＩｌ＿ Ｉ－ Ｉｌ－ ●＿ ＿ ＿ ＿ ●ｌ＿ ＿ ●＿ ＿ ＿ ＿ ●ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ Ｉｌ＿ ＿ ●＿ ＿ Ｉ●＿ ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ － ＿ － ｌｌｌ●●ｌ●＿ ＿ ＿ ｌ●－ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ●●Ｉ－ － ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ｌ－ ｌ＿ ＿ Ｉ●Ｉｌ—Ｉ●农盈经济２０ ｌ明万元的资金缺口， 这样笼统地从账面上看收支缺口是不切实乏力已经成为事实。６、 沉重的村级债务限制了村级组织的运转。

　由于历史的际的， 应根据资金的来源、 用途等性质， 按照“中共中央办公厅、 国务院办公厅《：

　关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意， 【】

　［ ！：

　》 的通知” 要求， 将村级支出确定为保障村级组织正常运转所必需的开支和其它必要支出。（ １）维持村级组织正常运转所必需的开支。

　指村干部报酬和办公经费。

　农村税费改革后， 村级组织运转经费来源渠道发生了重大变化， 面向农民收费改为国家财政转移支付。２０ ０ ８ 年全县村级财政转移支付资金７ ３６ 万元， 其中：

　村干部报酬Ｓ ７ ７ 万元， 办公经费１５９ 万元； 实际支出１０ ７ ９ ． ３万元，其中：

　村干部报酬支出７ ８ ６． ９ 万元， 村办公经费支出２９ ２． ４ 万元。

　村干部报酬和办公费这两项必须支出的资金缺口是３４ ３． ３万元， 其中：

　村干部报酬缺口２０ ９ ． ９ 万元， 村办公费缺口１３３Ａ 万元。（ ２）治安、 防疫等必要支出也作为保障重点。

　２０ ０ ８ 年收入４ ３３． ９ 万元， 其中：

　村集体自创收入２１４ ． ９ 万元， 财政专项补助２１９ 万元； 支出９ １８ 万元， 资金缺口４ ８ ４ ． １万元。二、 村级组织运转经费存在的主要问题ｌ、 村级财政转移支付资金增幅小与农民人均收入增长过快存在矛盾。

　２０ ０ ３年农村税费改革时， 村级财政转移支付资金中的村干部报酬标准是按不超过上年农民人均纯收入２倍计算的， 到２００９ 年农民人均收入增加了４ １２，５元， 村干部报酬标准增加了８ ２５０ 元， 而村级财政转移支付资金报酬标准仅增加了１０ ０ ０ 元， 与村干部报酬标准相差７ ２５０ 元， 全县相差总额达５５ｌ万元。２、 镇（ 场区）存在拨付村级财政转移支付资金不及时问题。

　村级财政转移支付资金是确保村办公经费和村干部报酬支出， 保证村级组织正常运转的必需经费。

　几年来， 由于镇（ 场区）财政运转困难， 大多数镇（ 场区）都存在对村级转移支付资金拨付不及时的现象。

　２０ ０ ８ 年全县村级转移支付资金７ ３６ 万元。

　２０ ３９ 年８ ６ ｌ万元， 县财政全部拨付到镇（ 场区）财政， 而镇（ 场区）财政因资金紧张， 运转困难， 造成个别地区对村级财政转移支付资金拨付不及时。３、 税改后村级收费大幅度减少， 村级组织运转举步维艰。

　农村税费改革后， 由于取消各种面向农民的收费等政策因素， 在减少农民负担的同时， 村级自筹收入大幅度减少，大部分村级收入无任何来源， 完全靠上级财政转移补助资金维持基本运转， 每年办公经费严重不足， 也使得村级经济自身造血功能进一步弱化， 村级运转困难局面无法从根本上改变， 导致村级备项工作开展艰难。４ 、 公益事业支出大， 村级财力难以承受。

　由于近几年来台安县备村基本上都搞新农村建设， 而且新农村建设是全省典型， 所以在环境卫生、 治安、 绿化美化和清理垃圾等方面支出较多。

　县财政在资金极度紧张的情况下每年都拿千万元资金支持新农村建设， 但这些资金仅是每年总建设支出的三分之一， 剩余部分要求由村民” 一事—议“解决， 由于村民议事难， 为此给村里埋下了债务增加的隐患。５、 村级组织自身经济收入来源匮乏。

　台安县村级集体经济比较薄弱， 无集体财产、 无集体资源、 无集体企业、 无集体收入的“四无” 村和“空壳” 村现象比较突出。

　村级组织普遍存在着将原有的村机动地、 开荒地、 林地和水面等可增加村级收入的资源一次性收费， 对外长期发包的情况， 虽然在很大程度上化解了村级债务， 但是村级组织自身经济后继． － ９０． ．原因， 台安县村级债务的基数较大， 虽经多年化解， 国家也陆续出台多项惠农政策， 但因村集体经济薄弱， 村级债务仍然很大。

　截止２０ ０ ８ 年末我县有村级债务１２亿元， 村均近８ ０万元， 高额债务对该县村级组织运转产生了严重影响， 有限的村级其他经济收入也大多用来还债， 难以形成对村级运转经费的有效补充。三、 完善村级组织运转经费保障机制的建议ｌ、 明确村级组织运转经费保障范围。

　村干部报酬、 村办公经费和必要支出作为保障重点， 村干部报酬和村办公经费标准和使用范围耍严格按照辽宁省财政厅印发的《ｉ互宁省农村税费改革资金管理办耘铹执行。

　村内治安、 卫生防疫和清理垃圾等其它必要支出也要逐步纳入县、 镇（ 场区）财政保障范围。

　五保户供养作为社会保障制度的重要内容， 其经费纳入县镇（ 场区）财政预算专项保障， 不再列入村级组织运转经费保障范围。２、 加大转移支付力度， 保障村级组织运转所必须的开支。

　在保证原有转移支付的基础上， 应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加， 物价水平变化造成村级办公经费增加等因素， 科学计算村级组织运转成本， 适当增加财政转移支付的投入力度， 并根据人均收入的增长情况适时调整，保证村级组织正常运转。３、 科学制定村级组织运转经费管理办法。

　县农民负担监督管理办公室与县税改办公室要将财政转移支付资金直接核算到村、 拨付到村， 并公示公开， 接受监督。

　改变以往的拨付体制， 制定科学合理的村级组织运转经费管理办法， 严禁任何部门和单位平调、 挤占、 挪用村级财政补助资金。

　确保村级组织运转经费来源稳定、 使用规范、 监管到位。

　防止村级因经费不足， 向农民伸手加重农民负担。４ 、 逐步建立村级公益事业建设“一事一议” 奖补制度，加快农村公益事业发展。

　受农民素质和经济收入制约， 村级组织在发展集体公益事业时，“一事一议” 很难通过， 单靠农民出资发展农村公益事业必定受到严重影响。

　我们要在完善村民“一事一议” 筹资筹劳办法的基础上， 做好村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补试点工作， 鼓励和支持农村广泛开展小型农田水利设施和新农村等项目建设， 探索建立政府引导、 农民参与、 社会力量支持的农村公益事业建设投入新机制， 促进农村公益事业健康发展。５、 大力发展村级集体经济， 增强村级组织自我发展能力和自我保障能力。

　要充分认识发展村级集体经济的重要性，通过政策扶持、 资金补助、 项目支持等， 鼓励平日支持村级组织利用自身资产资源等优势， 开辟增收渠道， 增加村集体收入， 不断发展壮大村级集体经济实力， 提高村级组织自我保障水平。

　严格控制发生新的村级债务， 积极稳妥化解村级债务， 减轻村级组织支出压力。

　在项目、 资金上扶持“一村一品” 特色产业发展， 鼓励村级组织兴办农民专业合作社， 通过搞好服务， 增加村级收入， 从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。●作者单位：

　台安县农经管理总站辽宁鞍山１１４ １０ ０万方数据

篇七：村级组织运转经费包括什么

　文件要求， 根据县农综改办〔2012〕 01 号文件精神， 石榴乡深入调研， 掌握情况， 加大投入， 增加额度， 认真落实了上级文件精神， 完成了村级组织运转经费和村干部报酬核定及发放等工作， 并就该项工作落实情况进行自查， 现特汇报如下：

　石榴乡 下辖 8 个村， 85 个村民组， 有固定村干部 27 人。

　为加强村级组织运转经费使用管理， 石榴乡积极探索、 大胆尝试， 采取定范围、 定标准、 严程序、 强监督等措施， 确保村级组织运转经费及时足额到位， 让全乡村干部满意。

　一是科学制定村级组织运转经费发放范围。

　我乡通过召开村干部代表参加的专题座谈会，深入走访， 发放调查表， 在充分调查研究的基础上， 根据上级有关文件规定， 结合石榴乡 实际， 发放范围一般为村党支部书记、 村主任等常任干部， 具体发放对象由各村根据实际情况确定， 总人数控制在核定的村常任干部职数内。村常任干部职数按以下标准设置：

　500 人-1500人的村 3 名、 1200 人以上的村 4 名。

　未纳入统发范围的其他村干部， 其误工补贴标准由各村根据实际情况确定， 报乡 党委、 政府批准后在其村公用经费中列支。

　二是对全乡 村干部待遇标准进一步规范。

　我乡 通过多次征求意见， 规范村干部待遇标准，村常任干部误工补贴每人每月不低于 200 元。其中村党支部书记 260-400 元， 村主任 220-360元， 村会计、 村计育专干和其他常任干部 200-320 元（原则上人口主任误工补贴不少于书记的 80%）。

　具体标准由各村根据实际确定， 报乡组织办、 财政所备案， 其中村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”和其他兼职的可提高 10%。

　由乡 党委、 政府统一调剂， 并把对村干部的年度考核情况作为村干部享受误工补贴及奖惩干部的重要依据。

　三是严格村级组织运转经费使用程序。

　为规范业务操作， 提高工作效率， 确保资金落到实处， 针对如何管好用好村级组织运转经费， 通过多次召开专题会议， 认真讨论， 严格确定村级组织运转经费使用程序。

　村干部的绩效补贴、 奖励补贴由乡组织办按年度根据考核情况和干部实有职数及发放标准向乡党委上报绩效、 奖励补贴表， 审核后由乡 财政所直接发放，避免了挤占村干部个人补助现象发生。村办公经费由乡 财政所根据各村实际开支发票金额据实核销。

　四是加强村级组织运转经费的监督管理。

　我乡 严格实行阳光操作、 总额控制、 突破不补、乡 村两级审核的管理使用方式， 建立健全村级组织运转经费审批制度， 实行村财乡管村使用制度， 对村级组织运转经费的相关支出完善手续。

　村干部误工补贴由乡组织办提供人员花名册， 管理到人， 明确标准， 确保村干部误工补贴落实到位。

　办公经费由村报账员对原始单据初审， 交乡 财政所核查核实票据的真实性、 合法性， 对不符合村级组织运转经费支出范围要求的不予报销。

　并按照“村务公开”的要求， 定期公示村级办公经费使用情况， 自觉接受群众监督。

　乡 财政所定期对村级组织运转经费的落实和使用情况进行监督检查。

　乡 纪检监察委员会加强对村级组织运转经费的监督和审计， 保障村级经费的合理使用。

　并明确规定， 任何单位和部门不得挤占村级组织运转经费， 对截留、 挪用村级组织运转经费的， 严肃追究有关人员和领导的责任。

　2011 年， 我乡 各村在集体经济收入为零的情况下， 发放 27 名村干部工资报酬 163200 元、办公经费 4000 元， 2011 年财政补助资金使用达 167200 元。

　2012 年发放 2011 年度离任干部补贴 18500 元， 2012 年财政补助预计为 216200 元， 这将更加有利于发挥我乡村级组织的作用和工作效力。

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