农机安全生产工作存在问题3篇

农机安全生产工作存在问题3篇农机安全生产工作存在问题　1安全生产工作中存在的问题及解决的措施　近年来特别是今年以来，全公司上下按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的下面是小编为大家整理的农机安全生产工作存在问题3篇,供大家参考。

篇一：农机安全生产工作存在问题

安全生产工作中存在的问题及解决的措施

　近年来特别是今年以来，全公司上下按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，采取有力措施，着力构建健全完善的安全生产责任体系，推动实现企业安全生产责任“五落实五到位”。进一步强化了公司主要责任人、包保领导、分管领导对安全生产工作的领导，推动了各级安全生产责任制的落实。同时，各级、各部门扎实开展安全隐患排查治理，依法治安，确保了我公司上半年安全生产形势总体稳定向好。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍现象，甚至还存在着安全生产走过场，不重视的现象。就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

　 一、现状与问题 （一）安全管理人员的主动作为的意识差。就是被动工作，没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了被催着办事，按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

　（二）安管队伍素质底下，专业性不强。

　大部分单位配备专职安管人员少或一人身兼数职，且大

　 2多数安全员的业务素质普遍较低，不具备与所从事的客运安全相适应的知识、经验和能力，对现场缺乏应有的安全监管和预控，安全管理成了一句空话。现场从事安全工作的人员很多都是临时聘用人员或学历较低人员，他们文化素质较低，不懂电脑，基本不存在可持续学习能力，很难适应现今社会对安全的要求。还有就是安全技术素养差，有的人员就连驾驶证都没有或不会开车、不懂车辆技术，不能满足当前日益复杂的安全技术的要求。

　（三）没有形成全社会关注安全的氛围。也就是全社会没有真正达到像我们企业这样的时时刻刻抓安全的力度和氛围，行管部门抓安全也仅仅是搞“为期多少”的，况且，在各类媒介中很少涉及安全特别是道路运输安全的宣传教育，仅仅是通报事故。有时，上车检查还会遇到旅客不配合的情况，这就是大安全氛围营造不够。

　（四）道路客运市场萎缩、经济效益下滑，安全管理出现新的难度。很多经营合作者急功近利，图便宜、增效益，往往忽视对驾驶人的慎重选择或又回到了“有活就干”的多拉快跑的时代。

　（五）安全生产标准化达标建设基本完成，但没有具体实施的统一标准和流程。很多临时的工作按要求做了，但没有标准。

　二、主要对策措施与建议

　 3安全生产重在防范。应建立起一支较稳定、有传帮带的安全管理队伍，日常加强对各级管理人员业务能力的培训、指导，强化落实各级人员各部门安全责任制，如此才能最大限度地减少和杜绝事故的发生，保证企业生产安全，良性发展。

　1、培育安全管理人员主动作为、素质提升。培养安全管理人员“熟知政策”的才能、“精通业务”的才能、“大公无私”的才能、“反应敏捷”的才能。培训教育安全管理人员有发现问题、解决问题和预防问题的能力。同时，要在潜移默化中形成安全管理人员的真正按部就班和有所创新行为能力。

　同时，创新责任体系，解决一些安全管理人员思想认识不到位，没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实的事实；解决责任制缺乏可操作性、安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　2、各级安全员队伍的建设和业务素质的培养。

　 4企业首先需要建立起一支较稳定的安全管理人员队伍，应能够基本满足企业安全生产需要。这支安全管理队伍中一部分人员可以是定向培养的，以后就能在现场专职从事安全管理工作，另外一部分属于企业培养的，可以随时调配使用，这些安全员学历为高中或职业院校毕业已足矣，或从企业中从事安全管理工作的人员中选拔。通过企业主管部门的日常培训，经过几个现场实战，即可完全胜任初级安全员工作。

　企业主管部门应利用日常检查、安全例会或现场实践指导等方式，对安全员开展现场教育培训，以迅速有效地提高安全员技术和管理水平。

　3、加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，培育安全生产“新闻发言人”、理论人员、考评员、通讯员和社会监督员等，发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。同时，可以在各类媒介，有条件可以在电视上做一期或定期做节目，扩大安全生产宣传教育氛围。

　4、创新培训教育和考核奖惩机制。安全生产宣传开展的方式要活。安全学习培训不能仅限于学习读法律法规，大会做报告、有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。还要贴近本部门、本职工作岗位。要针对不同阶层，

　 5分层次的进行教育工作。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。

　5、重新确定实施统一的安全生产标准化建设流程或工作标准。无论基础资料、基层工作、基本功提升以及考核奖惩，都要按照统一规范的标准进行，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机（车）、物、环境始终处于良好的安全状态，保障和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

　 三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭

　 6老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

　二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

　（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。

　（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面

　 7的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。

　（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

　（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。

　诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。

　三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。

　（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。

　一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。

　二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

　三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。

　（二）勤政为民

　办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。

　一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。

　二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。

　三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。

　 8四是接...

篇二：农机安全生产工作存在问题

安全生产管理思考

　摘要：随着我国在农业机械化方面的良好发展，使得农业机械已经广泛地被引进了各个区域的农业生产以及新农村的建设之中，并在现代化农业发展期间充分发挥了主导性作用，也正因为此良好发展趋势，使得在农机方面的数量不断增加，且农机种类日渐丰富，作业范围也持续广泛。

　关键词：明确职责；安全生产；管理机制；服务组织；培训力度

　农机的安全生产是我国在安全生产方面的重点内容，也是全社会在安全生产方面的关键组成部分。为此，有效把控农机的安全生产，不仅有助于保证农民群众的实际利益，还有助于推动农村在经济方面的长久性发展，促使农村社会能够和谐平安，保证社会稳定。随着近些年我国在农机化方面的良好发展态势，农机数量也大幅度增加，因此在众多的农机实际工作之中，农机事故发生也越来越频繁，使得农民们在农机生产方面出现了信任危机。为此，要将目光转移到强化农机在安全生产方面的管理之中，力求有效控制农机事故发生隐患，保障人机安全。

　1 农机在安全生产方面管理的常见问题

　 1.1 农田作业

　有关农田作业的农机在安全生产方面的管理工作，是整体管理工作中最容易被忽视的。受定势思维的影响，人们会觉得在农田作业的整体环境都比较简单，只要完成好操作就不会出现安全事故。不过这种想法是非常错误的，一般进行农田作业的农机，同与在道路上进行运输工作的车辆相比，出现事故的概率是比较低的，不过农田作业农机数量要远超过运输车辆数量，所以事故要大于运输车辆的事故，并且因农田作业的季节性较强，对于季节性事故发生的频率会更大一些，因此针对农机农田生产工作时，也不能放松这方面安全管理工作[1]。

　1.2 农用道路运输车

　一般负责农用的道路运输车辆主要包括：手扶拖拉机、小四轮拖拉机、大型拖拉机、中型拖拉机以及四轮农用运输车。通常情况下，农机安全方面的管理部门，会通过道路交通方面的法律法规以及拖拉机驾驶者培训法，针对上述车辆以及驾驶者展开安全管理。但这些机械在制动性、稳定性以及转向性方面，要比别的车辆差很多，并且噪声很大，在驾驶的过程中很容易让驾驶者感到疲劳，且整体运输在安全方面的综合系数比较低。因此，农

　业机械在进行道路运输时，会比其他道路运输的车辆，更容易出现事故。我国在对农机方面的管理法规的制定时，关于拖拉机载人方面给出了明文限制和明文禁止条例，不过由于部分农村区域在交通方面并不便利，因此部分群众为了快速便捷，常常会搭乘拖拉机，因此在出现的严重特大类农机事故里面，绝大多数发生事故的原因都和载人相关。

　1.3 对管理人员的培训没有到位

　为了提高农机在安全生产方面的管理水平，为此定期为相关管理人员开设了培训班，但是仅通过培训根本无法验证管理人员在农机方面安全生产过程中的管理水平，加之因经费不足无法持续展开培训，且部分区域主管部门没有依据培训大纲展开规范化的培训，因此很多管理人员的培训没有到位，在农机方面安全生产过程中的管理水平也并没有实质性提升。

　1.4 农机在安全管理方面的法规还没有完善

　现阶段我国只针对联合收割机、拖拉机以及农机的维修网点，推出了法律层面的明文规定，除此之外，在拖拉机配套设备、农副产品工作机械、植保机械、场上作业设备、畜牧机械、田园农业设备、半机化农业设备以及排灌机械等方面还没有较为细化

　的管理办法和对策，在上述多个方面没有比较细化的管理办法和对策，因此目前在上述多个方面安全管理中，要么管理失控，要么漏管现象频出[2]。

　2 农机安全生产管理要点

　2.1 创建完备的法律管理机制

　现阶段我国已经实现了全面小康社会，所以在我国各个方面的治理中都强化了法律法规，尤其在农机方面注重依法管机、依策兴机。简单来说，就是对农业机械展开了全方位的依法管理，并结合具体法律法规，注重对农业机械的发展与扶持力度，力求进一步促进我国在农业方面的现代化建设。应该紧跟国家政策，依据国家在农机方面给出的法律法规，创建适合本区域，且较为完备的法律管理机制，以此提高农机在安全生产方面的管理质量，减少在农机方面出现的管理失控和漏管现象。

　2.2 形成健全的管理服务组织结构

　要想从根本上做好农机在安全生产方面的管理工作，就要在农机的安全生产方面注重创建本区域健全的管理部门。首先，本区域的乡（镇）在农机的安全生产方面一定要有专职的管理人员。

　其次，村社要基于基层的政府组织机构，确定专人负责，并在此基础上，深入强化各个村社在农机的安全生产方面，进行良好管理的紧迫性宣传。最后，要保证各个层级在对农机的安全生产方面进行管理的经费，促使能够从根本上掌握并监控本区域农机在各个方面的实际安全生产状况，进而自上而下形成健全的农机在安全生产方面的管理服务组织结构，保证农机在安全生产方面的良好管理。

　2.3 优化资源，共管安全

　首先，要提高各级政府在农机的安全生产方面展开管理的重视程度，只有领导层先提高重视了，其管理效果才能够事半功倍。其次，在农机方面的系统内部一定要懂得协调配合，凝聚合力，良好落实自己的工作职责，不要只对能产生经济效益的工作抢着做。建议从省开始，一直到社，都要签订好管理责任书。力求明确农机的安全生产方面的管理责任，与此同时还可以将这个管理责任添加到年终目标管理方面的考核机制中，以此构建出“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”，这一系列的长效保证机制，促使在农机的安全生产方面的管理责任能够形成纵向到底和横向到边的良好局面。

　2.4 制订强制报废与回收规定

　 要做好农机在种类、生产厂家、材料属性等方面的综合信息评定，再针对不同农机或辅助设备给出最高限度的使用寿命，来帮助农民们能够详细掌握不同农机在安全生产方面的时间限额，避免已经报废过的农机再次流转到农机市场的买卖之中，或在不知情的情况下，继续在多个作业环境中应用。此外，针对符合报废年限和报废情况的农机，可以先根据不同企业的资质，进行回收批准，以此实现规范化回收，并为农机报废户主给予回收补偿。这样一来，农机在生产方面的事故不仅能够有效降低，还能够通过强制报废与回收规定，保障本区域在农机方面的综合技术状况，实现本区域农机在安全生产方面的有效管理。

　2.5 提高培训力度

　建议各级政府，可以给予“阳光工程”这个扶贫类项目以及“劳动力转移”之类的项目，提高本区域对农机安全生产方面的管理人员培训，给予定期培训的经费投入，以此提高对农机在安全生产方面管理人员的培训力度，实现多层次、多样化、多元化的全面培训。随着对农机在安全生产方面管理人员的培训，还可以适当将培训对象拓宽至农机使用和农机维修者。对于新机手展开培训的时候，可以同购机补助有机结合，并优先展开免费培训和办证。对于老机手展开复训的时候，可以先集中面授，再送教

　下乡以及送科技入户，之后还可以实现多媒体﹑幻灯片、投影以及实物等多样化手段展开培训与实际技能操作。同时各级培训单位，还可以根据农机化方面的主管部门推出的培训规划，保障培训时间，统一培训内容，强化动手技能，提高教学质量。在培训结束后，培训单位要对参训者，统一展开职业水平鉴定，并为鉴定合格者颁发结业证书与从业资格证书[3]。

　2.6 强化农机在监理方面的队伍建设

　首先，要不断学习，强化综合素质，转变管理观念，增强工作思想认识。其次，要改变工作作风，注重优质服务，严格按照规范化进行操作，充分释放服务效能。最后，要懂得应用多样化手段，宣传农机在安全生产方面的重要性，力求宣传进村到组，整个地区都能够体现出安全生产氛围，促使农机户们都能够主动进行检审、考证等。除此之外，负责检审的工作人员在为农机户们提供服务的时候，一定要具备灵活性，针对特殊类农机户们，可以重心下沉并进村上门，以此做到便民、利民和为民。

　2.7 确定农机在安全监管方面的职责

　农机在安全监管方面会涉及到很多部门，如农业部门、安监部门等，只有这些部门都能够充分释放自身工作职能，开展协同

　配合，才能实现对农机在安全生产方面的综合治理。与此同时，农业部门要做好农机安全行业归口方面的管理；农机方面的主管部门要密切配合，强化协作，对于每年在道路上运输的拖拉机联合执法集中整治，将各种违法违规现象严肃处理。除此之外，对于没有牌、没有证件、达到报废年限以及通过拼装再次工作的农机，要坚决取缔，以此保证农机在安全生产方面的综合管理水平。

　3 结束语

　随着时代的发展、社会的进步、经济飞快攀升，农机方面的购买数量有了大幅度的增长。不过，在农机广泛应用的过程中，农机生产事故也开始多发。为此，本文将目光投注在本地区如何强化农机在安全生产方面的管理工作之中，并结合农机在安全生产方面管理的常见问题，提出了切实可行的对策，以此为本地区农机在安全生产方面的发展保驾护航，促进农机化的深入发展。

　参考文献

　[1]王尚良.浅谈有关加强农机安全生产管理措施的几点思考[J].明日，2018（25）：46.

　[2]王云松.新形势下加强农机安全生产工作的思考[J].南

　方农机，2020，51（14）：29.

　[3]黄艳.关于加强农机安全监理工作的几点思考[J].农民致富之友，2020（14）：115.

篇三：农机安全生产工作存在问题

基层农机安全执法中存在的问题1.1 农机监理的执法手段薄弱，执法环境差一是农机安全执法法理依据不足。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下称《道交法》）及《农业机械安全监督管理条例》（以下称《条例》）颁布实施后，为农机监理依法行政提供了法律依据，也带来了很多问题。《道交法》和《条例》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管、怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可事项进行监督检查的职权，监管手段缺失。《道交法》和《条例》实施后，基层农机监理人员感到无所适从，不干是不作为，干了可能又是乱执法。农机执法正处于进退两难的十字路口，举步维艰。二是《道交法》和《条例》实施后，农机管理部门和公安部门对上路拖拉机的管理还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违法者的合力。由于相关配套的法规没有出台，农机监理没有上路检查权。没有公安交警部门的配合，农机监理部门只能望路兴叹，而由于警力不足的原因，公安交警对乡村道路上的拖拉机又疏于管理。目前，对乡村道路上行驶的拖拉机的安全监督，面临着公安无力、农机无权的管理“真空”状态，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为成蔓延之势，得不到有效整治。1.2 各级政府对农机安全监理执法工作支持力度不够主要体现在，一是各级政府对农机安全生产、农机执法工作的重视程度不够。不少县（市）区没有把农机安全生产工作列入政府考核目标，没有把农机执法体系摆在应有的位置。国务院把农机安全生产纳入 13 个重点安全行业之一，每年都要下发农机隐患排查文件，各级政府对此也很重视，层层转发，级级圈阅，最终落到基层农机执法部门。因农机法规没有明确道路执法权限，根本无法操作。如果上路执法，就会被政府纠风办认定为“三乱”。对此，一些隐患排查文件只能是走过场，最终成为废纸。二是财政投入保障不足。部分县（市）区政府因财力不足，不但对农机执法单位没有增加投入，反而投入越来越少了，致使一些县市区的农机监理执法机构难以开展正常执法工作。三是农机执法机构、人员待遇长期得不到解决。1.3 宣传不到位，机手对农机安全监管执法认识不足没有进一步从保证安全生产的手段和措施以及牌证管理的必要性和重要性上进行更加有力的宣传，致使一些机手对拖拉机牌证办理的目的和意义不明确，存在着认识上的偏差。部分机手认为拖拉机尤其是小型拖拉机就是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行相关培训，更没必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪。1.4 农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了机手对拖拉机安全监管的积极性一是近几年来由于汽车业发展迅速，拖拉机在短途运输市场所占的份额大幅度削减，正在逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费上涨和农机、交通、税务、工商、保险等有关部门向农机手收取的各项费用偏高，使农机手不堪重负，不愿去农机部门办理牌证和农机基层农机安全执法工作存在的问题与对策河南省洛阳市农业机械职业技能和产品质量鉴定站 周小丽摘 要 针对 基层农机安全执法手段薄弱、执法环境差，同时各级政府对农机安全监理执法工作的支持力度不够、认识不足等问题，提出了改变农机安全执法现状采取的相应措施。关键词 农机安全 执法 问题doi:10.3969/j.issn.1673- 887X.2012.11.030中图分类号 S924 文献标志码 A文章编号：1673- 887X(2012)11- 0064- 02[收稿日期] 2012- 10- 18 [邮编] 471000[作者简介] 周小丽（1967－），女，河南洛阳人，助理工程师，主要从事农机鉴定方面的工作。工作研究64

　2012.11总第 249 期AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT年检。其次，使用年限过长、技术状态达不到安全要求，安全运行无保障，应予报废的拖拉机缺乏有效的强制措施，在很大程度上增加了事故隐患。1.5 农机安全监理部门自身的不适应，对农机安全监管造成了一定影响一是基层农机监理力量不足。县、乡级农机监理机构直接担负着农机安全监理、技术检验、保证农机安全生产的重要职责。但有的县、区农机监理人员偏少，乡镇农机站撤并，使得监理力量相当薄弱。二是依法行政意识不强。个别农机监理员法律、法规、政策掌握运用不够熟练，运用生疏，处理违章不能以理服人、以法管人，甚至使管理对象产生逆反心理。三是有的县、区监理人员频繁变动，没有受过专业培训，专业知识掌握比较少，在实际工作中，尤其是机械检验过程中，不能针对重点问题提出改进意见，对机手服务质量差。1.6 监理手段和监理装备落后，困扰着农机监理工作向更高层次发展有的县、区没有交通工具、音像设备，在检测方面没有配置检测设备，检验人员还没有摆脱传统的靠肉眼、凭经验的做法，监理装备的不足和落后在一定程度上制约着农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。2 对策和措施2.1 依法行政，改善农机安全监管执法环境要认真贯彻执行《道交法》和《条例》，行使法律赋予农机部门的职责，熟练掌握政策法规，提高执法水平。依法行政还需要规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范性文件。应积极争取尽快推动配套法规的完善，争取相应执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为”的观念，选准可为之事，主动出击，紧紧依靠当地政府和安全生产监督主管部门，协调好与有关部门特别是公安交警的关系，形成合力，改善农机监理执法环境。2.2 加大对农机安全监理执法工作的支持力度各级政府要对农机安全生产、农机执法工作给予足够的重视。要把农机安全生产工作列入政府考核目标。要加大财政的投入力度，解决好执法机构的编制、经费、办公场所等问题，保障执法人员的工作待遇。2.3 加大农机法律、法规宣传力度，增强机手的法制观念和守法意识一是要摆正位置，提高认识。要把农机安全宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。二是明确宣传方向。做好 3 个方面的宣传，即做好对政府的宣传，做好对有关部门的宣传，做好对农机手的宣传。做好对政府的宣传，可采用请示、汇报工作、给领导订阅报刊的形式做好舆论宣传，当好领导参谋。做好对有关部门的宣传，可采用交流情况、通报工作、征求意见等形式，做好协调配合，争取支持工作。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，对机手进行农机法律法规、安全操作规程和操作技术、安全生产常识宣传教育，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手达到“要我安全”成为“我要安全”。2.4 把农机手的利益放在第 1 位，改进工作方法和工作作风，做好服务工作一是农机监理部门在核发牌证过程中要严格按照财政物价部门规定的项目和标准收费，严禁搭车收费。二是认真落实各项便民措施，改变过去那种在县、乡农机部门坐等机手来办牌证的老办法，把办公桌搬到村户，方便群众办理业务。另外，还应减少办事环节、简化手续，凡符合规定的做到一次办完手续，减少机手待办时间。三是根据实际，尽快制定适合的强制报废制度，减少安全生产隐患，确保农业机械技术状态完好，实现优质、高效、低耗、安全生产。同时，对于机手无钱进行更新报废的实际，应制定农业机械更新报废补助办法。2.5 加强监理装备建设，积极推进免费监理改善监理手段，加强监理装备建设是提高农机执法服务水平，保证农机安全监理工作顺利开展的必备条件。建议争取当地政府支持，积极申请财政专项资金，推进和制定免费监理制度。有计划地配备安全技术检测、农机事故勘察处理、牌证网络化管理等技术装备，改变培训无教室、教具，考试无场所，检测无设备的局面，逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。65

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