电大监督学判断题4篇

电大监督学判断题4篇电大监督学判断题　国家开放大学电大《监督学》期末试题题库及答案((试卷代码：　2528)　盗传必究　一、多项选择题　11．公民监督的特征包括(　)。　A下面是小编为大家整理的电大监督学判断题4篇,供大家参考。

篇一：电大监督学判断题

　2528)

　盗传必究

　一、多项选择题

　1 1 ．公民监督的特征包括 (

　) 。

　A A ．广泛性

　B B ．基础性

　C C ．直接性

　D D ．多样性

　2 2 ．社会监督具有以下典型特征 (

　) 。

　A A ．自觉性

　B B ．民主性

　C C ．全面性

　D D ．间接性

　3 3 ．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点 (

　) 。

　A A ．实时性

　B B ．广泛性

　C C ．交互性

　D D ．一定的隐蔽性

　4 4 ．民主党派监督在方法上讲究 (

　) 。

　A A ．前瞻性

　B B ．科 学性

　C C ．代表性

　D D ．建设性

　5 5 ．我国的权力监督主要包括 (

　) 。

　A A ．人民代表大会的监督

　B B ．人民政协的监督

　C C ．行政机关的监督

　D D ．司法机关的监督

　6 6 ．监督的主要特征是( (

　A.

　监督主体的多样性

　B B ．监督对象的特定性

　C C ．监督内容的广泛性

　D D ．监督依据的法定性

　7 7 ．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括( (

　A A ．寻租理论

　B B ．竞争理论

　C C ．成本一收益理论

　D D ．委托一代理理论

　8 8 ．元代的监察法规包括 (

　) 等。

　A. 《宪台格例》

　B B ．《监察御史失察法》

　C C ．《察司合察事理》

　D D ．《行台体察等例》

　9. 对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面 (

　) 。

　A A ．对审判机关行使职权情况进行监督

　B B ．对检察机关行使职权情况进行监督

　C C ．对司法程序进行监督

　D D ．对具体案件进行监督

　10 ．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的 (

　) 是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

　A.

　上诉

　B B . 申诉

　C C ．控告

　D D ．检举

　1 11 1 ．监督的主要功能是 (

　) 。

　A A ．预防功能

　B B ．校正功能

　C C ．制约功能

　D D ．救济功能

　1 12 2 ．以监督过程为标准，可将监督划分为 (

　) 。

　A A ．事前监督

　B B ．事中监督

　C C ．事外监督

　D D ．事后监督

　1 13 3 ．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点( (

　A A ．实时性

　B B ．广泛性

　C C ．交互性

　D D ． 一 定的隐蔽性

　1 14 4 ．民主党派监督在方法上讲究 (

　) 。

　A A ．前瞻性

　B B ．科学性

　C C ．代表性

　D D ．建设性

　1 15 5 ．我国的权力监督主要包括 (

　) 。

　A. 人民代表大会的监督

　B B ．人民政协的监督

　C C ．行政机关的监督

　D D ． 司法机关的监督

　1 16 6 ．党组织监督的特征是 (

　) 。

　A A ．层级性与系统性

　B B ．单向性与相互性

　C C ．强制性与有效性

　D D ．全面性与广泛性

　17 ．党内监督的主体主要包括 (

　) 。

　A A ．党的各级委员会及其委员

　B B ．党的各级纪律检查委员会及其委员

　C C ．党员

　D D ．党的各级代表大会代表。

　18 ．江泽民 (

　) 的监督思想是有机的统一体。

　A A ．以德制权

　B B ．以法制权

　C C ．以权制权

　D D ．以制度制权

　19 ．国际反腐败运动的发展趋势是 (

　) 。

　A A ．越来越重视惩治与预防腐败相结合

　B B ． 越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题

　C C ．越来越重视反腐败中的社会公众参与

　D D ．越来越重视加强反腐败的国际协作

　20 ．法律规定不予受理的行政行为包括 (

　) 。

　A A ．国防、外交等国家行为

　B B . 抽象政治行为

　C C ．内部行政行为

　D D . 终局行政行为

　2 21 1 ．党内监督的对象包括 (

　) 。

　A A ．党的各级领导机关

　B B ．党的领导干部

　C C ．党员

　D D ．党的领导机关之外的其他组织

　2 22 2 ．纪律检查机关实施党内监督的主要内容是 (

　1 。

　A A ．制定政策方面的情况

　B B ．遵守党的章程和其他党内法规 的情况

　C C ．党的路线、方针、政策和决议的执行情况

　D D ．党风廉政建设的情况

　2 23 3 ．江泽民 (

　) 的监督思想是有机的统一体。

　A A ．以德制权

　B B ．以法制权

　C C ．以权制权

　D D ．以制度制权

　2 24 4 ．国际反腐败运动的发展趋势是 (

　) 。

　A A ．越来越重视惩治与预防腐败相结合

　B B ．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题

　C C ．越来越重视反腐败中的社会公众参与

　D D ．越来越重视加强反腐败的国际协作

　2 25 5 . 法律规定不予受理的行政行为包括 (

　) 。

　A A ．国防、外交等国家行为

　B B ．抽象政治行为

　C C ．内部行政行为

　D D ．终局行政行为

　26 ．监督的主要特征是 (

　) 。

　A A ．监督主体的多样性

　B B ．监督对象的特定性

　C C ．监督内容的广泛性

　D D ．监督依据的法定性

　27 ．以监督过程为标准，可将监督划分为 (

　) 。

　A A ．事前监督

　B B ．事中监督

　C C ．事外监督

　D D ．事后监督

　28 ．网络舆论监督的局限性与问题主要是 (

　) 。

　A A ．监督主体的局限

　B B ．虚假信息

　C C ．容易失控

　D D ．容易发展成为网络舆论暴力

　29 ．瑞典议会监察专员的职责是 (

　) 。

　A A ．监 督和监察中央及地方的行政活动

　B B ．监督和监察中央及地方的司法活动

　C C ．监督和监察联邦议会和地方议会的议员

　D D ．保障法律、法令的实施

　30 ．为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面 (

　)。

　。

　A A ．“多眼睛”监督制度

　B B ．岗位轮流的制度

　C C ．严格限制兼职制度

　D D ．严格礼物收受方面的规定

　二、填空题

　1 1 ．对国家 公权力 监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

　2 2 ．权力的 相对 性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力 。

　3 3 ．腐败是一种公权力 异化 的社会现象。

　4 4 ．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映 统一战线 各方面的意见的民主监督。

　5 5. .

　人民政协通过 视察 、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中

　的重要一环。

　6 6. .

　党的纪律检查机关通过行使监督、检查、 调查 、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。

　7 7 ．新闻舆论监督是具有人民性、 公开性 、及时性、权威性等特征的一种社会监督。

　8 8. .

　我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和 诉讼 类。

　9 9. .

　《美 洲反腐败公约》 是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。

　1 10 0. .

　瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有 议会 有权罢免监察专员。

　11 ．中国古代 谏诤 制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

　12 ．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的 地方性 法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案 。

　13. .

　全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和 预算执行情况 的报告。

　14 ．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国 家机关工作人员忠于职守，防止

　滥用职权 和滋生官僚主义的一种有效方式。

　15. .

　人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守 政协 章程的情况进行监督。

　16. 政协委员应邀担任 司法 机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

　17. .

　民主党派监督是中国共产党领导的 多党合作 的政党制度的具体体现。

　18． ． 《联合国反腐败公约》 作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。

　19 ． 透明国际 是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。

　20. .

　瑞典的专职监察机关设在议 会，监督官称为 议会监察专员 。

　21. 弹惩合一 是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

　22 ．中国权力监督思想的哲学基础是” “性善论” 。

　23. .

　腐败是一种 公权力 异化的社会现象。

　24. .

　人民政协的监督实质上是一种有组织地反映 统一战线 各方面的意见的民主监督。

　25. .

　人民政协通过 视察 、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

　26. .

　社会监督主要包括社团监督、 公民 监督、舆论监督。

　27. .

　新闻舆论监督是具有人民性 、 公开性 、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

　28. .

　我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和 诉讼 类。

　29 ．

　《美洲反腐败公约》 是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。

　30 ．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有 议会 有权罢免监察专员。

　31 ．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和 检察机关 的司法活动进行的监督。

　32 ．孙中山曾反复强调监察权必须独立于 立法 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才 能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

　33 ．中国权力监督思想的哲学基础是” “性善论” 。

　34 ．中国古代的 权力制约 机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

　35. .

　解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。8 1948 年 年 8 8 月，华北人民政府设置了人民 监察院 。

　36 ．澳门廉政公署是专门负责反贪和 行政 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

　37. .

　在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外 立法 院和行政法院也发挥一定的监督作用。

　38． ． 死刑复核 程序是指对已经 判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

　39 ．我国行政监督的对象是行政机关及其 行政公务 人员。

　40 ．行政复议职权是基于行政系统内部的 层级监督 关系而设置的一种职权。

　41 ．立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和 程序 对立法活动所进行的监督。

　42 ． 党政分察 思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。

　43 ．中国古代 谏诤 制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

　44. .

　在当代台湾的监察体系中，最主 要的是监察院的监督，另外 立法 院和行政法院也发挥一定的监督作用。

　45. .

　死刑复核 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

　46. .

　我国行政监督的对象是行政机关及其 行政公务 人员。

　47. .

　行政复议职权是基于行政系统内部的 层级监督 关系而设置的一种职权。

　48 ． 弹惩合一 是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

　49 ．中国权力监督思想的哲学基础是” “性善论” 。

　50. .

　澳门廉政公署是专门负责反贪 和 行政 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名

　并报请中央人民政府任命。

　5 5 1. 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同 宪法 和法律相抵触的行政法规。

　5 5 2. 审查起诉 是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。

　5 5 3. 侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、监狱、 军队 保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监 督。

　5 5 4. 刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须 开庭 审理。

　5 55 5 ．根据《行政复议法》的规定， 县级 以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。

　5 5 6. 政协委员应邀担任 司法 机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

　5 5 7. 针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成 建议 案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。

　5 58 8 ．西方权力监督思想的哲学基础是” “性恶论” 。

　5 59 9 ．中国古代的 权力制约 机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

　6 6 0. 隋唐时期的监察法规比较 具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的 《监察六法> > 。

　三、名词解释

　1 1 ．侦查监督

　是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。

　2 2 ．二审监督制度

　是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

　3 3 ．监督理论

　是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以...

篇二：电大监督学判断题

　2528）

　一、 多项选择题（每小题 2 分，共 10 分）

　1. 法律规定不予受理的行政行为包括 （）. A. 国防外交等国家行为 B. 抽象政治行为 C. 内部行政行为 D. 终局行政行为 2. 公民监督的特征包括（）・ A. 广泛性 B. 基础性 C. 宜接性 D. 多样性 3. 我国的权力监督主要包括（）• A. 人民代表大会的监督 B. 人民政协的监督 C. 行政机关的监督 D. 司法机关的监督 4. 廉政监察机制由（）等部分构成. A. 前提 B. 核心 C. 基础 D. 保障 5. 网络舆论监督的局限性与问题主要是（）. 人监督主体的局限 B. 虚假信息 C. 容易失控 D. 容易发展成为网络舆论暴力 二、 填空題【每小題 1 分，共 10 分）

　6. 对国家

　监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

　7. 孙中山曾反复强调监察权必须独立于—机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国 监察制度和中国古代监察制度的弊端. 8. 人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和—的司法活动进行的监 督。

　9. 党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和— 行的党内监督. 10. 逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有—:可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必 要。三个方面必须同时具备，缺一不可. 11. 最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成—进行。复核死刑案件一般釆取书面审 査或者书面审査与调査研究相结合的方式，不开庭审理. 12. 申请人申请行政复议，可以书面申请.也可以—申请。

　国家开放大学电大《监督学》 2020-2021 期末试题及答案（试卷号：

　2528. 13. 政协委员应邀担—机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

　14. 我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和—类. 15. 从 20 世纪 60 年代起，—的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推 广。

　三、 名词解释（每小题 5 分，共 10 分）

　16. 谏净 17. 行政监督 四、 简答题（每小題 10 分，共 30 分）

　18. 简述监督的特征. 19. 简述人民代表大会监督的特征. 20. 简述輿论监督的方法。

　五、 论述及应用题（每小题 20 分，共 40 分）

　21. 试述政府財务审计. 22. 请根据下列材料分析案例•（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述。

　2009 年 7 月初，卖方高某委托永信公司出售某市宏大花园 6 栋 1301 号房屋。买方赵某看中了涉案房 屋，于 2009 年 7 月 24 日以人民币 42 万元（不含交易税费及代理费，代理费为成交总价的 2%）

　的价格与 永信公司签订了《房屋认购合同》. 2009 年 7 月 25 日，永信公司告知高某有买方以 40 万元购买涉案房产，并与高某签订了《出售物业 独家代理委托书》和《成交确认书》•《出售物业独家代理委托书》第九项备注载明：高某实收房款 38 万 元，成交后给永信地产 5000 元代理费，高出 38 万元房价部分为乙方（高某）的交易税费和中介代理费. 此后，赵某向永信公司实际支付了人民币 42 万元购房款，高某收到 38 万元房款后又向永信公司支付了代 理费人民币 5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共 19152. 3 元。

　2010 年 1 月 27 日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信公司在 2009 年 7 月的居间活动中向委 托人隐瞒了房产的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门进行査处。某市工商局香洲分局于 2010 年 1 月 28 日立案，经调査认定，永信公司在代理出售涉案房屋的过程中，未如实向买方赵某告知卖方高某委 托出售房屋的价格，也未如实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，故意对委托人隐瞒了与委托人相 关的重要事项，釆取欺骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币 20847. 7 元.某市工商局香洲分局分别于 2010 年 4 月 9 日和 2010年 4 月 21 日向永信公司发出《行政处罚告知书》及《行政处罚听证通知书》。

　2010 年 8 月 116, 某市工商局香洲分局作出《处罚决定书》，认定永信公司的上述行为违反了《经纪人管理办 法》及《行政处罚法》相关规定，责令永信公司立即改正上述违法行为，并处罚款人民币 15000 元.永信 公司不服，起诉至人民法院。

　国家开放大学电大《监督学》 2020-2021 期末试题及答案（试卷号：

　2528. 一审法院经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公司在代理买卖房产交易中.故意对委托人隐瞒与 委托人有关的重要事项，采取欺騙手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币 20847. 7 元，事实清楚，证据 确实充分.某市工商局香洲分局根据査明的事实，认定永信公司有违反《经纪人管理办法》规定的行为， 并依照该办法第二十三条规定，作出责令永信公司立即改正违法行为，处以罚款人民币 15000 元的行政处 罚决定，适用法

　律、法规正确，处罚适当，程序合法。一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民 共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回永信公司的诉讼请求.永 信公司不服一审判决，提起上诉。

　二审法院经审理认为，上诉人永信公司作为房产经纪人，在从事经纪活动中、，将卖方髙某的委托价 格由38 万抬高至 42 万，并告知买方赵某 42 万元是卖方的委托价格，向买方赵某报告了虚假的委托价格, 从而使买方误认为 42 万元就是业主的委托价格。上诉人永信公司违反基本的诚信原则，对交易双方虚报 和隐瞒重要事项的事实清楚，证据充分。被上诉人某市工商局香洲分局根据《经纪人管理办法》对上诉人 永信公司处以罚款15000 元，适用法律正确，量处适当。二审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第 六十一条第（一）项的规定，判决驳回上诉，维持原判. 分析要点提示：

　（1）

　永信公司对工商局的罚款不服而提起的诉讼属于何种诉讼？ （2）

　人民法院对行政权力的监督在本案中是如何体现的？ （3）

　永信公司在向人民法院提起诉讼之前还可以通过什么途径实现对工商局罚款行为的监督？ 试题答案及评分标准 （供参考）

　一、 多项选择题（每小题 2 分，共 10 分）

　I. ABCD 2.ABCD 3.ACD 4.ABCD 5.ABD 二、 壊空題（每小题 1 分，共 10 分）

　6. 公权力 7. 立法 8. 检察机关 9. 党员 10. 犯罪事实 II. 合议庭 12. 口头 13. 司法 国家开放大学电大《监督学》 2020-2021 期末试题及答案（试卷号：

　2528. 14. 诉讼 15. 瑞典 三、 名词解释（每小题 5 分，共 10 分）

　16. 谏净：谏净是指对君主言行违失的宣言批评，规劝其改正错误，是对君主康政与勤改的有限度的 监察。

　谏译制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分. 17. 行政监督：行政监督有广义、狭义之分.广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政 机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察.狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对 行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

　四、 简答题（毎小题 10 分，共 30 分）

　18. 简述监督的特征. 监督的待征主要包括：

　（1）

　监督主体的多样性.一个完整、健全的监督体系，意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的 监督功能.在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级 国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权 对公共权力的活动实施监督. （2）

　监督对象的特定性.监督的对象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人员掌握着公共 权力.公共权力在缺乏有效监督的情况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败.抑制权力滥用、权力腐败 的最可靠途径只能是严格的、全面的、持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，监督主体有 时就是监督对象，反之亦然.为了保证监督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对象则不能混 为一体，特别是不能让监督主体依附或者受制于监督对象. （3）

　监督内容的广泛性。监督的内容是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法律以及公共 政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率等.对国家 公职人员而言，监督的内容主要是其履行法定义务的行为・ （4）

　监督依据的法定性.监督是一种法制监督, 以法律为基础而不是以监啓主体的正义感、道德澎为基础.目前,我国监督依据体系已初步形成，各监督 主体的监督活动己基本有法可依. 19. 简述人民代表大会监督的特征. 人民代表大会的监督有以下特征：

　（1）

　民主性.人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性.反映了我国一切权力 来自于人民的本质属性.通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民主性的特征.人民代表 大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行机制上.民主性是人民代表大会 监督首要的特性. 国家开放大学电大《监督学》 2020-2021 期末试题及答案(试卷号：

　2528. (2) 根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局性的问题。

　人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的 重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督. (3) 权威性.人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督.是最高 层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效 力，但这种

　法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大 会的监督比其它国家机关的监督更具权威性. ⑷公开性.公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律規定的特别情况之外, 人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐睛相关的监督信息.只有让人民群众充分了 解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和 利益行使监督权。

　(5) 多样性.多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，釆取灵活多 样的方式进行监督.与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性， 可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果. 20. 简述舆论监督的方法. 舆论监督的方法：

　(1) 新闻报道.新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。

　由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。

　(2) 公开披露.公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违 纪行为进行公开掲露和谴责.由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及 时査处。

　(3) 表达民意.表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群 众进行采访，听取群众的意见和要求.通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关 更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。

　五、论述及应用题(每小題 20 分，共 40 分) 21. 政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级 政府职能部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动的真实性以及合法合規性所进行的审计.审 计制度产生后，财务审计长时期居于主导地位，因而又被称为“传统审计”、“常規审计”。政府财务审计 审査的是行政机关的财政(财务)收支活动是否合法、是否遵守会计制度和会计原则、是否按照经济规律 办事等，目的是纠错防弊，査错补漏，维护财经法纪，保护资财安全，促进被审计单位加强财政、财务管 理和经营管理，提高经济效益。政府财务审计的主要方式是书面审査.被串计单位依照串计机关规定的 国家开放大学电大《监督学》 2020-2021 期末试题及答案（试卷号：

　25281 时间和要求，如实提供会计凭证、账册、报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由 被审计单位报送审计. 按照申计对象的不同，政府财务审计可以分为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计.财政预 算审计是指对财政预算编制、预算收入与支出的执行情况以及组织平衡所进行的审计；财政决算审计是指 对年终财政收入决算、支出决算、财政结余以及预算外资金的审计：财务收支审计是指对被审计单位的财 务收支活动所进行的审计. 22. （1）

　属于行政诉讼.行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政主体和行政公务人员的具体行 政

　行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行申理并作出判决的活动。行政诉讼与 民事诉讼、刑事诉讼并称为三大诉讼制度. 1990 年 10 月 1 日施行的〈行政诉讼法》，以法典形式最终确立 了行政诉讼制度，标志着我国行政诉讼制度走上了独立发展的道路。本案中，永信公司作为法人认为某市 工商局香洲分局作出的罚款决定侵犯了其合法权益.向人民法院提起诉讼，人民法院依据《行政诉讼法》 的相关规定对案件作出了判决，该诉讼属于行政诉讼. （2）

　人民法院对行政权力的监督是通过运用司法申判权体现的.按照权力分立与制衡原则，人民法院 行使审判权，并对行政权进行监會或者制约.当行政相对人对具体行政行为提起行政诉讼后，行政行为即 进入了司法审査程序，由人民法院对行政行为进行审査并作出判决，例如，对于违法行政行为作出撤销或 者部分撤销的判决，从而使行政权力的运用受到人民法院的监督与约束.本案中，永信公司对某市工商局 香洲分局提起行政诉讼后，人民法院对工商局作出的罚款行为的合法性进行了审査，认为该行政行为事实 清楚，适用法律正确，于是作出驳回原告诉讼请求的判决。人民法院通过审査行政行为的合法性实现了对 行政权力的监督・ （3）

　可以通过行政复议途径实现对工商局罚款行为的监督。《行政诉讼法》第三十七条规 定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、 法规规定的行政机关申请复议,对复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以宜接向人民法院提起诉讼”. 因此，永信公司可以先向某市工商局香洲分局的上一级行政机关某市工商局申请复议.

篇三：电大监督学判断题

　层级监督是指基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督。层级监督是行政监督中最主要、最有力、最便利的监督形式。［2021 年 1 月试题］［答案］对 弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。［2020 年 7 月试题］［答案］对 公共权力以权力机关为载体，以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。［2020 年 7 月试题］［答案］对 公民监督是整个监督系统中最能反映民主性的监督制度。公民监督的广度和深度反映一个社会实现民主的程度。［2020 年 7 月试题］［答案］对 国务院制定的行政法规不需要报全国人民代表大会常务委员会备案。［2021 年 1 月试题］［答案］错纪委发现同级党委主要领导干部的问题，不可以直接向上级纪委报告。［2021 年 1 月试题］［答案］错民主党派监督是一种高层次、高质量的监督，这一特征是由民主党派的自身特征所决定的。［2021 年 1 月试题］［答案］对 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。［2020 年 7 月试题］［答案］对 人民法院是国家审判机关，由人民代表大会产生，向同级人民政府负责并报告工作扑 2021 年 1 月试题］［答案］错 人民政协可以通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施监督。［2020 年 7 月试题］［答案］对 人民主权理论将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。［2021年 1 月试题］［答案］对 瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为议会监察专员。［2021 年 1 月试题］［答案］对 申请人申请行政复议，只能采取书面申请的形式。［2020 年 7 月试题］［答案］错 受贿罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。［2020 年 7 月试题答案］错 透明国际是世界上专以反腐败为目的的政府间国际组织。［2020 年 7 月试题］［答案］错 新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。［2020 年 7 月试题］［答案］对 行政监督只监督行政行为的合法性，不监督行政行为的合理性。［2021 年 1 月试题］［答案］错 在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家监察机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量 r 包括公民、法人和其他组织等都有权对公共权力的活动实施监督。［2021 年 1 月试题］［答案］对 中国古代谏浄制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。［2020 年 7 月试题］［答案］对 中国权力监督思想的哲学基础是“性恶论”。［2021 年 1 月试题］［答案］错 补充试题 1. 《联合国反腐败公约》作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。［答案］对 2. 《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。［答案］对 3. 澳门廉政公署是专门负责反贪和行政申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。［答案］对 4. 罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止滥用职权和滋生官僚主义的一种有效方式。［答案］对

　5. 层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。［答案］对 6. 从 20 世纪 60 年代起，瑞典的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。［答案］对 7. 逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有犯罪募卖；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。［答案］对 8. 弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。［答案］对 9. 党的地方各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

　10. 党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。［答案］对 11. 党的纪律检查机关通过行使监督、检查、调查建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。［答案］对 12. 党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。［答案］对 13. 党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。［答案］对 14. 党政分察思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想、中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。［答案］对 15. 党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和党员进行的党内监督。［答案］对 16. 德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回经济损失，再考虑如何处理违法者。［答案］对 17. 德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。［答案］对 18. 地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委常委会履行的。［答案］对 19. 都察院明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。［答案］对 20. 对国家公权力监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。［答案］对 21. 二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。［答案］对 22. 法治主义监督思想法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。［答案］对 23. 分权制衡理论一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。［答案］对 24. 腐败的实质是 滥用公共权力谋求私人利益。

　［答案］对 25. 腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。［答案］对 26. 腐败是一种公权力异化的社会现象。［答案］对 27. 干部谈话制度是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。［答案］对 28. 各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保

　证其符合宪法和法律的要求。［答案］对 29. 根据《行政复议法》的规定，县级以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。［答案］对 30. 公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。［答案］对 31. 公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的行政主体是被申请人。［答案］对 32. 公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“”社会公仆”的监督。［答案］对 33. 国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。这一制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩放具有重大意义。［答案］对 34. 国务院制定的行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。［答案］对 35. 行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。［答案］对 36. 行政复议原则上采取书面审查的办法。［答案］对 37. 行政复议职权是基于行政系统内部的层级监督关系而设置的一种职权。［答案］对 38. 行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。［答案］对 39. 行政监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。［答案］对 40. 行政监督行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。［答案］对 41. 行政交谈行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。［答案］对 42. 行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。［答案］对 43. 行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。［答案］对 44. 行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。［答案］对 45. 绩效审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。［答案］对 46. 监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。［答案］对 47. 监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。［答案］对 48. 监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点。［答案］对 49. 监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展规律的综合性社会学科。［答案］对

　50. 监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法；其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。［答案］对 51. 监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。［答案］对 52. 谏浄是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏浄制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。［答案］对 53. 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年 8 月，华北人民政府设置了人民监察院。［答案］对 54. 经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是发达国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。［答案］对 55. 举报是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。［答案］对 56. 控告是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。［答案］对 57. 立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法活动所进行的监督。［答案］对 58. 联合国《反腐败公约》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。［答案］对 59. 美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性...

篇四：电大监督学判断题

　2528)

　盗传必究

　一、多项选择题（每小题 2 2 分，共 0 10 分）

　1 1 ．公民监督的特征包括 (

　) 。

　A A ．广泛性

　B B ．基础性

　C C ．直接性

　D D ．多样性

　2 2 ．社会监督具有以下典型特征 (

　) 。

　A A ．自觉性

　B B ．民主性

　C C ．全面性

　D D ．间接性

　3 3 ．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点( (

　A A ．实时性

　B B ．广泛性

　C C ．交互性

　D D ．一定的隐蔽性

　4 4 ．民主党派监督在方法上讲究 (

　) 。

　A A ．前瞻性

　B B ．科学性

　C C ．代表性

　D D ．建设性

　5 5 ．我国的权力监督主要包括 (

　) 。

　A A ．人民代表大会的监督

　B B ．人民政协的监督

　C C ．行政机关的监督

　D D ．司法机关的监督

　二、填空题（每小题 1 1 分，共 0 10 分）

　6 6 ．腐败是一种 公权力 异化的社会现象。

　7 7 ．全国人民代表大会常务委员会有权撤销同 宪法 和法律相抵触的行政法规。

　8.

　党的地方各级纪律检查委员会在 同级 党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

　9 9． ．

　审查起诉 是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察 院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。

　10 ．审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督 行政 权的目的的一种司法监督形式。

　11 ．行政复议职权是基于行政系统内部的 层级监督 关系而设置的一种职权。

　12 ．针对法律本身及其在实施过程巾出现的不足和问题政协可+ + 以通过形成 建议 案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。

　13.

　舆论是 公众 思想和意见的公开表达。

　14. 《联合国反腐败公 约》 作为第一部世界性反腐傲公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。

　15.

　瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有 议会 有权罢免监察专员。

　三、名词解释（每小题 5 5 分，共 0 10 分）

　16 ．二审监督制度

　是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

　17 ．民主党派监督

　指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及 履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

　四、简答题（每小题 0 10 分，共 0 30 分）

　18 ．简述毛泽东的权力监督思想。

　答：

　(1) 让人民监督政府。毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学习，必须接受群众监督。2 (2 分) )

　(2) 从加强党的建设高度重视党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。（3 3 分）

　(3) 充分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党派监督 共产党并非一时的权益之计，而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。（3 3 分）

　(4) 严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张严惩腐败分子。（2 2 分）

　19 ．行政诉讼有哪些特有的司法原则？

　答：

　(1) 选择复议原则。（2 2 分）

　(2) 具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2 2 分）

　(3) 主要由被告承担举证责任原则。（2 2 分）

　(4) 不适用调解原则。（2 2 分）

　(5) 具体行政行为合法性审查原则。（1 1 分）

　(6) 司法变更权有限原则。（1 1 分）

　20 ．简述行政监督对 象的惩罚性法律责任。

　答：

　行政监督对象的惩罚性法律责任包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。行政处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义务或者有明确违纪行为的行政公务人员作出的制裁性行为。（3 3 分）

　刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当承担的法律责任，是最为严厉的职务责任，这种责任对应的行为是严重的职务犯罪行为。（3 3 分）

　权力机关的罢免是指各级人民代表大会免除由其选举或者决定的行政机关组成人员。（2 2 分）

　权力机关的撤职是指各级人大常委会撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的职务。（2 2 分）

　五、论述题（含案例分析题，每小题 0 20 分，共 0 40 分）

　21 ．试述瑞典议会监察专员制度的特点。

　答：

　(1) 监察专员设置的独立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干扰，议会监察专员在人事、组织、经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只接受议会的指示和监督，工作只对议会负责，除议会外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议会任命专职人员进行监督，能够使监督工作专职化。这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力，也更加强化了议会的监督职能。（5 5 分）

　(2) 监察专员监察范 围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖范围相当广泛，监察专员不仅可以对法律规定的中央、地方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对属于自己管辖范围的跨部门、跨行业的问题进行综合监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不断扩张、专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。（5 5 分）

　(3) 完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较多，建立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专 员监督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察专员监督为主的完善的监督体系。（5 5 分）

　(4) 先进的监督理念。瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件的发生，注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警察的职能，其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪，而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权益和权力运行秩序。（5 5 分）

　22. 请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点）

　案情：

　华南虎是国家一级保护动物，野生华南虎已经基本绝迹。陕西 省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙声称自己于 7 2007 年 年 0 10 月 月 3 3 日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片和数码照相机同时拍摄到两组清晰的野生华南虎照片。7 2007 年 年 0 10 月 月 2 12 日，陕西省林业厅在未组织现场核实、缺乏有力证据、未履行报批手续的情况下召开新闻发布会，向社会宣布“镇坪县发现野生华南虎”。在“陕西镇坪发现华南虎”新闻发布会上，省林业厅副厅长孙承骞在发布这一消息时，掩饰不住兴奋与激动，并声称这些照片不仅有力地证明了野生华南虎在中国境内没有灭绝，而且说明当地极可能存有一个野生华南虎的繁殖小种群。

　消息宣布后，立 即引起了广泛的社会关注，虎照的真实性也受到专业人士的质疑。在这种情况下，陕西省林业厅不但没有及时对虎照的真伪进行科学鉴定，而且一些个别领导还力挺周正龙，导致事件不断升级，政府公信力也受到极大损害。

　此时，社会舆论认为，国家林业局有责任监督陕西省林业厅的行为，并对虎照的真伪直接启动鉴定。但是，国家林业局某些官员对此的回应是：林业系统不实行垂直领导，在现行行政体制下，监督和启动鉴定的责任在陕西省政府而不在国家林业局，国家林业局不能越权监督，同时要相信陕西省政府能够处理好这件事情。

　分析要点提示：

　(1) 我国政府 部门实行怎样的领导体制？

　(2) 在本案中国家林业局是否有监督陕西省林业厅的职责？

　答：

　(1) 政府部门是政府根据工作需要和精干原则设立的、管理本行政区域某一方面行政事务的行政机关。上级政府部门对下级政府部门有监督的权力，这种监督又称“主管监督”，包括国务院部门对地方各级政府部门的监督、上级地方政府部门对下级地方政府部门的监督等。在我国，除国务院部门和少数实行垂直领导的部门（金融、国税、海关、外汇管理、国家安全等机关）外，我国地方政府部门受本级人民政府和上一级主管部门的双重领导，即省级政府部门受本级政府的统一领 导，受国务院主管部门的业务指导或者领导；县级政府部门受本级政府的统一领导，受上级政府主管部门的业务指导或者领导。对此《地方各级人民政府组织法》第 6 66 条规定：“省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导”。（0 10 分）

　(2) 按照我国政府部门的双重领导体制，国家林业局有权对陕西省林业厅的工 作实行监督。根据 2008年国务院办公厅印发的《国家林业局主要职责内设机构和人员编制规定》，国家林业局的职责是：①负责全国林业及其生态建设的监督管理；②组织、协调、指导和监督全国造林绿化工作；③承担森林资源保护发展监督管理的责任；④组织、协调、指导和监督全国湿地保护工作；⑤组织、协调、指导和监督全国荒

　漠化防治工作；⑥组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；⑦负责林业系统自然保护区的监督管理；⑧承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任；⑨监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开 发利用；⑩承担组织、协调、指导、监督全国森林防火工作的责任，承担林业行政执法监管的责任；⑩参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策，组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施；⑥组织指导林业及其生态建设的科技、教育和外事工作，指导全国林业队伍的建设；⑥承办国务院交办的其他事项。这个规定多次提到监督管理、监督。因此，国家林业局有责任对陕西省林业厅履行上述职责的情况实施监督。（0 10 分）

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