隐患排查工作存在问题及不足4篇

隐患排查工作存在问题及不足4篇隐患排查工作存在问题及不足　基层连队安全隐患排查及整改措施　为深入贯彻军区、集团军关于加强部队安全管理工作的指示精神，全面落实旅党委提出的“严格管理履下面是小编为大家整理的隐患排查工作存在问题及不足4篇,供大家参考。

篇一：隐患排查工作存在问题及不足

　为深入贯彻军区、集团军关于加强部队安全管理工作的指示精神，全面落实旅党委提出的“严格管理履职尽责，确保部队科学发展安全发展”的具体要求，确保连队建设安全稳定和集中统一，8 月19 日至 23 日，XX 连按照动员学习、查找问题、分析原因、制定措施的实施步骤，在个人、班、排自查自纠的基础上，专题召开了思想骨干汇报会和支委会，全面客观的分析了当前安全管理工作中存在主要问题，共查找了六个方面的问题：

　一、安全意识淡化，慎独意识差。

　主要原因：一是海训结束后，部分官兵有松口气的思想，对当前部队的安全形势盲目乐观，认为外出训练领导精力分散，正好可以放松一下，把野外驻训当成了“休闲娱乐”；二是安全工作标准低，推一推动一动，得过且过，疲于应付。特别是对上级三令五申强调的安全重点，觉得与已无关，问题不会出在自己身上；三是自律意识淡化，“四个一样”的自觉性下降，履职尽责的责任感不强。

　整改措施：一是利用这次整顿活动时间，在集中进行教育学习的基础上，把安全管理贯穿到训练的全过程，强化“以训促管、以管促训”的意识，使安全充分认清野外驻训的重要意义，提高积极参训的主动性；二是把安全常识教育经常化，发挥思想工作骨干和安全员的作用，使安全管理工作责任化、网络化，努力营造“干部骨干科学管理、战士遵章守纪、连队依法运转”的浓厚氛围；三是坚持安全管理工作主官是第一责任人、排长负全责、班长负主责的责任追究制度，

　按照“个人安全我负责，他人安全我有责”的管理要求扎实抓好安全工作。

　二、训练中人员相对分散，安全管理难度大。

　主要原因：一是班课目训练以及下一步配属步兵训练安全意识不强，训练展开前的准备工作不充分，尤其是对身体的柔韧性要求比较高的训练内容，活动身体不充分，引发了训练伤；二是教条主义严重，没有把落实训练内容与天气变化结合起来灵活组织；三是组织训练方法单一，程序僵化，缺少有效的激励机制，导致训练热情不高，训练质量下降；四是训练中的安全措施简化或流于形式，比如投弹、器械和障碍训练缺少必要的器材检查和安全保护，存有安全隐患；五是安全管理责任落实不严格；六是工作精力不集中、缺少主动性。

　整改措施：一是把安全教育的课堂搬到训练场，变一人授课为大家共同参与，充分发挥小教员的宣传和监督作用，通过定期评比，看谁安全意识树的牢、防范意识得力；二是根据天气的变化灵活安排训练内容，把军事训练和理论学习的质量。三是每周利用备课施教时间，研究科学有效的训练方法，防止和克服不讲质量的疲劳训练法，每月组织一次考核摸底，奖励先进、激励后进，营造比学赶帮超的训练氛围；四是严格落实管理责任制，真正形成大管理的良好氛围；五是教育干部骨干增强工作责任心，积极主动的做好本职工作。

　三、法纪意识淡化，制度落实不严格。

　主要原因:一是学用条例和法规手册的自觉性不高，对应知应会的东西掌握不够，执行不严格，比如个人战备包的整理，几次检查均

　不理想，物品不全，摆放杂乱；而是自我约束能力差，利用外出时间私自上网还没有从根本上得到解决；三是花钱不加节制，大手大脚，追求高消费、高享受，津贴费不够就想法从家里要，向朋友借，目前全连义务兵当中，有存款在 500 元以上的仅有 8 人。四是保密意识差，存在违规使用 MP3、MP4 和照相机的问题没有得到有效控制。

　整改措施：一是以此次安全教育整顿和海、外训的有利时机，大抓条令条例和作风纪律的养成，把学习和运用统一起来狠抓落实；二是在加强教育引导的基础上，加大对外出人员的管理力度，严格按比例批假外出，必须两人以上同时行动，控制外出时间，发现问题严肃处理，绝不姑息迁就；三是对全连人员的银行卡情况进行登记，掌握存款及汇款信息，对无正当理由向家里要钱的一律不准取，并向其家中说明原因，在全连提倡戒烟和月存款 100 的活动，每季度组织评比；四是严格控制 MP3、MP4 及手机的使用，由连队集中保管，防止失窃密问题的发生。五是双四一活动开展不经常，思想工作不到边不到沿。

　四、“双四一”活动开展不经常，官兵的思想动态把握不准。

　主要原因：一是干部对战士的思想脉搏把握不准，不了解战士的真实想法，谈心交心只是掌握了表面情况或是即时情况，对战士的动态思想不我不够；二是部分战士受社会不良风气的影响，存在观念上的认识偏差，重关系、轻工作，有话不愿对组织讲，对干部骨干留一手等问题；三是没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，影响了思想工作的质量与效果。

　 整改措施：继续在全连深入开展大谈心活动，每月班长与本班人员、主官与全体干部骨干普遍谈一次心，每季度连队干部同全连战士要谈一遍，了解战士的真实想法和实际问题，解开思想扣子。对家庭有特殊情况和实际困难以及本人身体有病的战士，连队主官要具体分工经常谈。

　 五、管理方法不科学，存在变相体罚的问题。

　主要原因：一是在部分骨干思想存有偏差，认为自己当班长也是这样管理的，自己才有了今天的进步，盲目的照搬照抄；二是信奉拳脚地下出好兵的信条，狭隘的认为打是亲、骂是爱，自己这样做是为了战士好；三是对法规的学习不扎实不深入，存在学用结合两张皮的现象。

　整改措施：一是在学习法规的基础上，继续在全连进行尊干爱兵教育，通过学习我军的优良传统，转变带兵观念，纠正管理简单粗暴的问题；二是因管理方法不灵活，打骂体罚战士的骨干，要责成写出书面检查，并限期改正；三是充分发挥干部的模范带头作用，身先士卒做好表率。

　七、其它情况

　1、身体有病思想压力较大的战士：XX，脊椎生理弯曲先天畸形，压迫神经造成腿功能受限。责任人：副连长 XXX。

　2、家庭发生变故的战士：XX，父母早年离异，其父亲年初刚刚去世，家庭比较困难。责任人：连长 XXX；王仁波，父亲患癌症已是晚期，现正接受放、化治疗。责任人：指导员 XXX。

　 3、思想不稳定的战士：XX，怕苦怕怕累的思想严重，人际关系紧张，性格相对自闭。责任人指导员 XXX。

篇二：隐患排查工作存在问题及不足

　部队安全隐患排查及整改措施立足本职找差距，认真仔细查找自身存在的突出问题，本着能解决的我们立即尽快解决，能改的马上就改的原则重点作好反省自查工作。进一步明确在部队后勤班工作中的职责任务，查找自己在思想及工作中的不足，边查边改，从而全面提高自己的整体素质和服务水平。

　通过学习，认真地进行了自我剖析，通过自查，自己的思想进一步得到了提高。

　思想理念方面：准确理解和把握科学发展观的深刻内涵和精神实质。

　 大局理念方面：以集体为家的大局观作为自己工作和努力的方向，抛弃自己利益为主的狭隘思想

　 工作质量方面：在做好本职工作的同时，积极参加部队临时性工作。创优意识方面：作为后勤班的班长，应该以战士的口味和喜好作为自己工作的要求，努力做到最好，不仅要吃饱，更要吃好。

　 工作作风方面: 上班前做好各项准备工作，符合部队规范的要求。忠于职守，热情服务，为战友树立爱岗敬业的榜样。

　 工作纪律方面：按部队制定的作息时间上下班，不迟到，早退，以及拖延等现象。

　 精神状态方面：要时刻做好战斗到底的准备，时刻提醒自己作为武警战士的责任感和使命感。

　部队安全隐患排查及整改措施在这次支部整顿过程中，通过认真系统地学习《章程》、《军队基层建设纲要》和条令条例等有关内容，征求群众意见，开展批评与自我批评，对照检查等方法步骤，认真查找出自身存在着以下几个方面的问题：1、学习不够扎实，理伦素养不够高，效果不明显。2、工作标准低。3、党员模范作用有所降低。4、业务水平不高，高科技知织学习热情不够。为了在较短的时间内解决这些问题巩固支部整顿所取得成果，真正按照“三个代表”的要求和党员先进性标准事善自己，结合自己的实际情况，制定以下措施：

　 一、加强政治理论学习，改善知识结构，提高政治思想觉悟。

　 要完善正规的理论学习制度，确保理论学习效果，努力做到不走过场。按照个人自学为主，做笔记、多探讨;结合自身生活、工作，思想的实际撰写心得体会。通过形式多样的方式方法来提高理水平，努力去改造自己的世界观、人生观、价值观，始终保持清醒的政治头脑坚定共产主义信念。在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，做终于党、终于人民、终于军队的忠诚卫士，学会正确运用政治理论指导分析问题和解决问题的能力。

　 二、工作作风，提高工作标准。

　 要通过学习，改进工作作风。一是向经验丰富的同志学，

　学习他们的工作作风，工作方式，优良传统。二是要放下包袱，开动脑筋，扑下身脚踏实地，增强工作的主观能动性和创造性。在工作中高标准、严要求，克服只求过得去，不求过得硬的消极思想。敢于叫响“向我看齐”的口号。三是模范遵守部队条令条例。

　 三、 牢记宗旨，时时处处作表率。

　 自觉遵守国家的法律法规，严守部队的各项规章制度。严格一日生活制度，严格请销假制度。处处以身作则，模范带头，用自己的言行来影响和带动周围的官兵，营造一个遵规守纪的良好空间。自觉抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，时刻警惕“酒绿灯红”的影响，做到不该交的朋友不交，不该看的东西不看，不该做的事情不做“拒腐蚀;永不沾”，严格遵守《封闭式管理规定》，无论在何时何地都要以党员的标准严格要求自己，从自我做起，从小事做起，做遵纪守法的模范。

　 四、 努力进取，立足现实，全面提高综合素质。

　 认识到知识的重要性，我们就应该充分利用现有条件，扎实抓好各种学习特别针对业务方面，把理论知识弄懂弄透彻，不应做到知其然，而且要知其所以然。要有刻苦钻研的精神。对待高科技知识的学习能力的好坏，决定了个人发展潜力的问题。立足连队现有的良好硬件设施，自己要学好，用好，从而不断提高综合能力。每周利用半天的休息时间，

　学习电脑知识或新技术介召。

　 以上是我针对自身存在的一些问题，制度的整改措施，望同志们给以批评和监督。

　 部队安全隐患排查及整改措施现已进入夏季，为切实做好夏季部队安全管理工作，严防各类事故、案件的发生,确保部队内部安全的高度稳定，我中队采取有力措施从多方面入手狠抓当前中队安全管理工作，严防各类违纪行为和事故案件的发生，确保中队安全稳定。

　 一、加强中队官兵的安全意识和纪律观念。规范中队“四个秩序”，强化官兵作风纪律养成，提高中队外业工作水平;开展专题教育活动，做到安全教育常态化，强化中队官兵的安全意识;研究制定长效管理措施，确保经常性工作落到实处;平时中队长还组织我们开展条令条例及各项规章制度的再学习再教育活动，坚持用条令条例约束我中队官兵的言行，进一步提高官兵的安全意识和自律意识，切实强化安全防事故工作的自觉性，形成时时讲安全、人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。

　 二、加强落实条令条例和各项规章制度。认真落实请销假、查铺查哨、等日常制度，重点加强午休和晚寝后等重要时段的兵员管理，坚决杜绝不假外出、外出酗酒、夜不归宿等现象。

　 三、加强车辆管控力度。督促驾驶员遵守交通法规，杜

　绝违章开车和开 “霸王车”，认真落实车辆派遣制度和干部跟车制度，加强车辆管控。不断督促驾驶员集中精力，控制好车速，保持好车距，确保行车安全。严禁车辆私自外出以及开快车、疲劳开车以及车辆带“病”行驶、非驾驶员开车。

　 四、加强日常自救互救训练等安全防护措施。科学安排中队外业工做和时间，避免在高温天气下进行长时间作业，工作前必须佩戴好必要的个人防护装备，途中要控制车速，注意行车安全，工作前要做好安全隐患排查，安排好人员注意观察现场各种情况，严防交通事故或其它险情造成人员伤亡。

　 五、加强饮食安全管理，严防病从口入。中队长要求同志们注意饮食卫生，不购买过期和霉烂变质物品，确保饮食质量;结合部队在工作中人员体能消耗大及季节变化的特点，注意营养配餐，合理搭配饮食，做好防食物中毒工作，杜绝病从口入。

　 以上是我的安全对照检查，不到之处请领导和同志们多多批评指正。

篇三：隐患排查工作存在问题及不足

　 我院根据卫健局转发关于“XXXX 文件精神，根据要求对我院各个方面的安全工作进行了专项督查及整改活动。现将我院医疗安全存在的隐患及整改措施汇报如下：

　一、存在的问题：

　1、医疗质量方面存在的问题：

　（1）部分医务人员业务技能不高，不能够对一些常见急救设备进行熟练地掌握和应用，对一些基本急救技术掌握不够熟练。各科室之间配合不够紧密，科室人员之间协作不够。

　（2）医疗文书书写不够规范。处方书写不够规范，要素不全，剂量用法不详。住院病例质量管理不到位，部分医务人员病例书写不规范、不及时，不走临床路径。各种门诊日志记录登记不全、不连续、不全面。相关科室核心制度落实不到位。

　（3）

　护理工作中存在互相推诿情况。护理人力资源管理不建全。护理文书书写不规范，书写质量不高。护理工作人员服务质量不高，未能体现人性化服务。部分医务人员医疗服务质量不高，服务态度不佳，患者时有反映。部分护士岗位职责责任心不够，“三查七对”制度执行不到位，存在医疗隐患。护理差错报告和管理制度执行不到位，对患者的观察不到位，护士不能够主动报告一些护理不良事件。

　（4）无菌技术观念不强，操作仍需进一步提高 。

　（5）药房工作中存在的问题：管理有隐患。药品管理工作不到位，药品养护差等情况仍存在。对相关药品调剂知识了解不够，处方调配时把关不严，时有不合格处方调剂发生。部分调剂人员责任心不强，时有调剂错药品情况发生。服务态度需进一步改进。

　（6）医患沟通存在缺陷，对病人的提问，回答的不够娴熟，不能洞察病人就诊及家属陪诊的心态。

　（7）各科室针对自己的科室工作需娴熟掌握的核心制度仍有欠缺。

　（8）收费室工作人员态度生硬，出现错误不知悔改，还和患者进行吵架等行为。

　2、服务态度方面存在的问题：工作人员服务态度不好，患者时有反应，服务态度、服务意识、服务质量较差，医疗服务当中存在冷、碰、硬、顶等问题，服务态度有待于进一步提高改进。

　3、工作作风、精神面貌方面存在的问题：部分医务工作者进取心、责任感、主动性不强，需进一步增强工作责任感、紧迫感、危机感，增强服务意识，改进服务方式，改善医患关系。

　4、消防安全隐患 ：（1）院内重要科室均配有灭火器，但职工对其使用方法不能够做到熟练掌握。

　（2）院内存在使用大功率用电设备增加，耗电功率加大，导致供电线路负

　荷过重，部分科室下班时间出现不关电脑、电灯等现象，医院用电问题存在安全隐患。

　二、整改措施：

　1、提高认识，加强安全教育领导和管理工作。为进一步加强医院日常安全管理工作，牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作责任制，认真组织全院职工学习上级相关安全教育文件。

　2、发现安全隐患及时采取措施。

　3、强化医疗质量管理，建章建制，狠抓落实，杜绝医疗事故发生。(1)建立医疗卫生工作整改制度的长效机制。(2)建立健全相关医疗工作管理制度。(3)建立健全督查考核、奖惩制度。

　4、加强职工业务技能培训，提高医疗服务质量。医院医疗工作的提高是与全员医务工作者的努力实力不开的，所以加强医务工作者各方面的综合素质的培训和提高是前提，为此，我院将加强职工综合业务素质提高为突破口。

　5、提高医务人员综合素质，加强医德医风建设。（1）进一步加强职工的思想教育，认真学习医务工作者道德规范。（2）针对部分医务人员工作期间存在不穿工作服、不佩带工作证、脱岗、聊天、精神萎靡不振等问题。（3）在服务态度整治中，要针医疗服务当中存在的冷、碰、硬、顶等问题，抓“典型”、搞评议、重处理，狠刹不良风气，树立以患者为中心的新风正气。

　6、加强医院卫生环境整治，为患者提供良好的就医环境。

　7、进行消防应急演练，对在岗每位职工都进行灭火器使用培训，加强消防安全。用电安全，各科室排查用电设备的性能，并要求休息、下班期间拔掉电源插头，关灯、仪器设备供电设施。加强安全用电教育，建立安全意识，养成良好习惯。

　8、继续严格要求科室人员对核心制度的认识，做到娴熟理解、精通，并在临床工作中加以应用。

　9、严格实行安全责任首问制。建立领导安全巡视制度和节假日值班制度，医院职工发现医疗安全隐患应在第一时间内进行处理和报告，严格实行安全责任首问制，医院领导将在第一时间处置并内向上级部门及其他相关部门报告。

　 三、下一步工作安排

　：

　开展安全隐患排查整改工作是对医院安全管理的一次促进和提高，是遏制事故、减少伤害的一种有效手段。今后我院将从以下几方面进一步强化医疗安全。

　 1、加大监管力度。医院的安全监管工作任重道远，不容掉以轻心，要加大对各科室监管的力度，强化日常检查和跟踪督促，建立安全隐患报告制度。采取有效的防范措施和切实的监控手段，掌握重大安全隐患的动态变化，认真做好医院的安全隐患排查、整改工作。

　2、保持长效管理机制。督促各有关科室及人员按照国家法律法规的要求，全面落实主体责任，认真夯实基础管理工作，不断强化安全管理措施，从源头上杜绝各类医疗安全事故的发生。

　3、加强监察。有效地防范医疗安全事故的发生，切实保障医疗安全。

　由于多种其他因素的影响，我院医疗安全工作仍有待于进一步提高，对此，我们认真分析和勇于正视医疗安全工作中存在的隐患。我们将强化管理，采取有力措施，进一步深化专项整治，搞好医疗安全工作。

　通过此次医疗卫生专项整改活动的实施，我院根据存在的问题和整改措施认真完善医疗卫生各方面工作，全面促进和提升医疗服务卫生，严防医疗差错事故和纠纷发生，为群众提供安全、放心的医疗环境，树立医疗行业新风气。

篇四：隐患排查工作存在问题及不足

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　Security . Academy

　Edition

　工作探讨W ork

　D iscuss

　总第5期6,

　2006,

　No.02浅谈违法建筑火灾隐患排查整治工作中存在的问题及对策陈景新(北京师范大学，北京100875)【 摘要】

　如何建立与经济社会发展相适应的违法建筑火灾隐患整改长效机制， 推动消防工作不断创新发展， 是

　我们面临的一个重要课题。对此，笔者结合工作实际就违法建筑火灾隐患排查整治工作 中存在的问题

　及对策谈一下 自己的看法。【 关键词】

　违法建筑; 火灾隐患; 整治; 问题及时策I中图分类号]

　S9012【 文献标识码】A[文章编号1

　1672-2396

　[2006105-0104-05

　违法建筑就是指没有经政府规划、建设主管部门批准， 存在以下三种情况的建筑物: 1.在城市空地、 建筑物之间和侧面、安全通道上、楼宇天面等处违法建设用于生产、经营、储存、娱乐、住人的临时工程项目， 2.擅自改变土地功能， 即原批准为工业用地， 现改为商业或住宅用地 。3.擅 自改变建筑物使用功能，即将原来合法的建筑改变使用功能，如政府主管部门批准为住宅或工业厂房， 现改为宾馆、 酒楼、娱乐场所、商场等。

　火灾隐患，是指潜在的有可能引起火灾事故的或者能直接影响火灾扑救和人员疏散的一切不安全因素。火灾隐患，根据存在不安全因素的程度和发生火灾后可能造成的不同危害，分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。公安消防机构在消防监督检查中，不仅要及时排查火灾隐患， 而且还要及时督促单位整治火灾隐患。将火灾隐患解决在火灾发生之前，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，这是消防工作的意义所在，也是消防工作者的职责所在。但火灾隐患的特点和发展规律决定了整治工作的长期性和艰巨性，如何建立与经济社会发展相适应的违法建筑火灾隐患整改长效机制，推动消防工作不断创新发展 ，是我们面临的一个重要课题。对此，笔者结合工作实际就违法建筑火灾隐患排查整治工作中存在的问题及对策谈一下自己的看法。1二 ‘违法建筑” 的经济学分析

　“违法建筑” 如今在一些城市正呈愈演愈烈之势，已到了再也不容漠视的地步。

　】

　. ! 原因: 厚利驱动。导致违法建筑膨胀的原因不外乎政令不畅、 监管不够、 责任不明、 执法不严、 惩处不力⋯ ⋯而归根结底则是 “厚利驱动”。从 “投人 一产出比” 看，由于占违法建筑投人大头的土地资源成本被业主规避，违法建筑就仅剩建安成本从单层简易结构到多层砖混结构500- 1000元/ m2不等。

　而建筑物平均租金收益为20- 30元/ m2 / 月或240- 360元/ MI/年。这样少则2- 3年，多则3- 5年房主就可收回全部投资而进入高额净回报期。由于违法建筑原始投资并不大且回收期极短，即使采用精算法结果相差也不会太大。高额利润在一个完全竞争的市场环境中本不可能持续存在。因为以资本 自由转移为特征的竞争会很快拉平行业间利润率差别而使之趋向平均。问题是在我们的土地资源市场上存在着事实上的双轨制: 一方面是合法开发商从阳光市场上 “高价” 竞拍投放量极少的土地，另一方面则是违法建筑者从灰色市场上低价甚至零地价谋地。结果就形成了 “开发商主导高端和买卖市场，违法建筑者主导低端和租赁市场” 这样一个典型的 “二元市场” 格局。

　其实 . 违法建筑为需求者所提供的 “低门槛” 远不收稿日期: 2006-05-01作者简介: 陈景新，北京师范大学教育经济与管理硕士研究生，深，fnl市公安局消防支队防火处高级工程师。· 104 ·

　总第5期6,

　2006,

　No.02

　工作探讨叭陌比 r 万 seuss

　中国公共安全 ， 学术版China

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　Edition仅限于相对低廉的价格，还在于其松懈的管制，即使两类建筑物租售价格同等，也会有相当一部分人倾向于选择违法建筑! 可见违法建筑不仅具备显著的成本优势和盈利空间，还拥有一个相当庞大而稳定的 “忠实客户群”。马克思曾在 ( ( 资本论》中引用过一段精彩论述: “一旦有适当的利润， 资本就胆大起来。

　如果有10%的利润， 它就保证到处被使用; 有20%的利润， 它就活跃起来 有50%的利润， 它就挺而走险 为了1000 /a的利润，它就敢践踏一切人间法律。有300% 的利润，它就敢犯任何罪行， 甚至冒绞首的危险。

　” 试想， 经营违法建筑的回报如此之高且稳， 又怎不诱人 “心动” 而至 “行动” !

　】

　.2 效应: 发展累赞。违法建筑的高额利润其实来自于土地的绝对地租、级差地租、垄断地租再加上对周边公共建筑设施的 “无偿共享”。

　我们不论是用人类公平尺度、通用价值标准还是对区域发展的客观影响来检视它，都呈负面效应。

　高额地租还平添了整个经济的发展成本，阻碍了生产力的发展和社会进步。一是增加了产品价格 ，损害了消费者的福社， 对与民众生活息息相关的农产品、住宅等影响更甚。二是增加了工商业者的生产经营成本，其经商投人和利益的相当一部分都被迫耗费在了厂房、 写字楼、 铺面等的地租上 (占租金、 楼面售价大头的是地租而非建筑成本) ，导致地方经营商成本飘升、 创业门槛升高、 投资环境恶化。

　三是影响了个人发展，工薪族要将相当一部分劳动收人转移支付给违法建筑者 (房租支出平均占打工者收人的1/ 3左右) ，自身的劳动力再生产和全面发展得不到保障，从根本上损害了人力资源的再生产。

　违法建筑厚利也支撑着一个 “食利者” 阶层的膨胀。作为违法建筑厚利惟一受益人的物朴A k主无须劳作、学习而终日无所事事、 游手好闲、 能力日 渐消退，从另一个角度腐蚀着社会的发展活力。这不仅曾被马克思、列宁等视作资本主义的腐朽，也让一些资产阶级学者深感忧虑。

　在一些地方， 拥有数栋甚至十几栋 ，成片违法建筑群面积达到数千甚至几万平方米、年收益数百万甚至上千万的违法建筑者大有人在。

　此外，违法建筑还从根本上损及以公平为本的市场环境，颠橙了公开公平公正的市场基本法则。作为土地资源 “事实双轨制” 的必然结果， 就是一切合法开发商无奈退出广大的低端物业和租赁市场 ，将庞大市场拱手让给违法建筑者。因为前者根本无法与后者竞争。

　这又反过来成全、 保护了违法建筑厚利， 为 “寡占者” 筑起了一道坚实的安全屏障和阻隔外来竞争的避风港。违法建筑物业 “稳赚不折” 的道理就在于此。2. 违法建筑存在的主要火灾隐息

　2.1 防火间距不足。违法建筑在搭建时没有经规划及政府有关部门批准， 见缝插针， 随意搭建， 在有限的空地上或民居内、建筑物附近搭设占用建筑物防火间距，没有采取防火分隔，致使发生火灾事故极易造成火烧连营的局面。

　2.2 占用消防车道。

　一些违法搭建的临时建筑， 大多数占用消防车道， 致使发生火灾时消防车无法通过，耽误扑救时间。按国家消防技术规范要求，消防车道边缘距建筑物外墙的距离不应小于5m， 净宽不应小于3.5m， 成片建筑群应设供消防车通过的道路。

　但事实上，违法建筑业主为了追求利益最大化，片面追求出租面积，根本不设供消防车通过的道路，甚至原有的道路也被占用。

　2.3 违法建筑衬火极限达不到国家浦防技术规范的要求。一些单位或私营业主为节省建筑成本，在搭建临时建筑时， 采用一些轻质、 便宜、 不耐火的材料，如: 钢材、 油毡纸、 竹杆架、 纸皮、 木板、 毛草、 纤维板等， 造成防火分隔、 维护结构、 承重结构均达不到耐火极限要求。如: 2004年2月 15 日浙江省海宁市黄湾镇五丰村发生的特大火灾事故， 就是一个典型的违法建筑耐火极限达不到防火要求的案例。该村农民在本村狭小的田埂上用稻草、 干柴和毛竹搭建了一个60平方米的草棚，村民们经常在小草棚里点烛烧香，默诵自编的 “经文” ， 她们相信这样可以在去世后顺利到达“阳间”， 2月巧日14时15分， 用来从事迷信活动的草棚失火，当时草棚内聚集了50余人， 短短5分钟的大火共造成40人死亡，3人受伤的惨烈后果。

　2.4 消防设施不完善。

　违法建筑多数建在空地、 边远地区等，由于市政消防设施不配套，违法建筑单位和私营业主又有临时思想，不愿意投人资金安装市政消防设施和室内消防设施，致使大多数违法建筑没有室内消防栓和其他消防设施。由于历史的原因，深圳市公共消防设施建设明显滞后于城市发展的速度。一些地方， 如市内的南山区部分路段 (特别是西丽片区，也是临时建筑最多的地方)， 宝安、 龙岗两区市政府消防栓欠账比较多， 有的地方虽有消防栓和消防管网， 但消防水压不足、 消防水源不足等。

　据统计: 按国家技术规范要求， 龙岗区应设计有市政消防栓2141个， 现有1924个， 损坏12个， 尚缺205个。

　宝安区应有市政消防栓41050个， 现有3719个， 损坏 156个， 尚缺230个。

　2.5 用火、用油、用电混乱不堪。大多数违法建· 10 5 .

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　总第5期6,

　2006,

　No.02筑经营者由于临时思想作怪，安装使用电器设备不符合规范要求，电源线路乱接， 随意性非常之大， 经营、生产、生活混合在一处，生火做饭，造成油气管理不s 储存不符合要求， 没有采用独立房间进行他隔， 大部分使用黑煤气及不安全的炉灶，发生火灾事故的几率极高。

　从近几年违法建筑内发生火灾事故案例来看，

　由于煤气爆炸、漏气和炉具不安全引发的火灾事故占相当大的比例。

　如: 2005年12月14 日中午12点左右，南山区西丽街道沙河西路越众水泥厂院内一家无名家私厂发生煤气爆炸事故。

　该厂就是一典型的违法建筑，发生爆炸的厂房屋顶用铁皮搭设，四周为砖混结构维护，爆炸时屋顶被巨犬冲击力炸出了一个直径达两米多的大窟窿， 厂内漆黑一片， 厂房四周玻璃被震碎， 邻近一间广房的玻璃也有多处被展碎，爆炸的原因为工人用点燃的煤气进行物品包装，由于操作不当，造成

　了爆炸事故，当场炸伤了3人。

　2.6 搜自 改变 建筑抽的使用性质。违法建筑搭建时在经营和使用性质上具有不确定性， 而是根据市场行清和经济社会发展的进程进行招租、 转卖， 集经曹、生产、 储存、 住人、 做饭于一体。

　国家建筑设计防火规范 《 GBJ 16- 87) 第5.4.2条明确规定: 存放和使用化学易燃易爆物品的商店、作坊和储藏间严禁附设在民用建筑内， 住宅建筑的底层如设有商业服务网点时， 应采用耐火极限不低于3小时的隔墙和耐火极限不低于1小时的非燃烧体楼板与住宅分隔开。问题恰恰是非法经营易燃易爆化学危险物品的单位多数设在违法建筑内; 一些临时违法住宅楼在底层设置了大量的商业服务网点、 家庭作坊、 小网吧、 小影视厅、 小餐厅等。

　有些临时违法建筑在搭建时根据需要部分为单一的、专业的经营和生产、仓储行业，但在经营期间受外部环境影响无法经营下去时，改变原有使用性质，改作网点、娱乐场所的占相当大的比例。

　2.7 经营者不重视消防安全，从业人 员没有经过消防培训。由于临时思想占据了整个经营过程，为此大多数违法建筑单位和私营业主对消防安全是不重视的，对存在的消防隐患不积极进行整改，没有建立分类型的消防安全制度和岗位从业标准规程 ，没有对管理人员和从业人员进行消防安全知识培训，致使大多数违法建筑单位和经营业主不懂消防报警、不懂得消防安全疏散、不懂得抢救初期火灾和抢救人员，这方面的例子最典型的就属2001年南山区太子山农贸市场火灾案例了，由于不懂消防知识，一经营业主在火灾中失去了妻子。

　以上是违法建筑存在的最主要火灾隐患，除此之外，还存在其他一系列的火灾隐患及安全管理问题。

　3. 违法建筑火灾隐患排查整治工作中存在的问题

　3. 1 督促火灾隐患整改的法律依据缺乏强制力。如 《 消防法》第48条第三款规定， 对重大火灾隐患经公安消防机构通知逾期不改正的，只能处警告或者罚款，不能停产停业，对非营业性场所不及时消除火灾隐患的，只能对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分或警告。从消防执法实际工作看 ，即便是根据 《 消防法》 ， 对营业性场所不及时消除火灾隐患的可以责令停产停业，但事实上百分之九十以上都不能得到执行。另根据 《 消防法》第51条规定，责令停产停业对经济和社会影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定， 由公安消防机构执行。

　但当地人民政府依法决定的形式是什么，法定时限应该多长， 《 消防法》中没有具体规定， 实践中公安消防机构很难操作，往往使得消防执法程序中断，也客观上导致火灾隐患整改起来很难。

　3.2 单位对火灾隐患的整改资金难以落实。火灾隐患的整改往往涉及到资金问题，尤其增加消防设施或改变建筑结构的整改更需要一大笔资金。在计划经济时代， 这笔费用由国家或集体划拨， 相对容易解决;而在市场经济条件下，有的企业由于单位经济状况欠佳，有的由于企业领导的责任意识和消防安全意识淡薄， 所以决策者的眼睛里往往只有 “效益” 而缺少 “安全” 和 “责任” ， 他们没有看到安全是效益的保障， 安全的“效益” 已经产生在经济效益里面， 在他们的思想中， 消防安全是加大成本， 所以能节约就节约， 造成火灾隐患难以整改，在隐患整改上找出种种借口拖延或推脱。

　3.3 责任主体方面的原因。由于市场经济的复杂J性，出现了许多新的情况，如业主与物业管理单位之间、房东与租赁户 (部分场所的经营者甚至是经过好几次转手的租赁户)之间如何分担整改责任的问题。

　公安部61号令对消防管理的各方责任有了明确的规定，在火...

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