2022年在水利部党组中心组（扩大）“思路对标”研讨交流会上发言

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习近平总书记关于治水兴水系列重要论述，是治江工作的科学指南和根本遵循，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实。

一、深刻领会重要论述

对标“十六字”治水思路，我们深刻认识到，节水优先是长江流域提升用水效率、保障供水安全和减少污水排放的必然选择。空间均衡是长江流域实现人与自然和谐共生的必由之路。系统治理是统筹解决长江流域水问题的有效方法。两手发力是推进治江事业高质量发展的有效途径。

对标“需要深入研究的重大问题和重大方案”，我们将深入研究、提出对策、逐步解决。在重大水利工程建设方面，突出两个重点，一是科学布局水灾害防御和水资源配置重大工程，二是努力减轻水利工程对水生态环境的影响。在节水工作考核方面，推动在部分区域（如滇中地区）先行先试，促进地方把节水作为约束性指标纳入政绩考核。在推动天保工程方面，积极谋划和推动长江上游和汉江上游水土保持工程建设，增强水源涵养能力。在实施湖泊湿地保护修复工程方面，按照“严禁新增围垦、科学退湖还湿”的思路，一方面强化动态监管，提升技术手段，及时发现查处违法违规围垦行为；
另一方面积极推进长江中下游干流和两湖地区洲滩民垸治理与保护规划及其实施，该保则保、该留则留、该退则退。在遏制地下水污染方面，一方面加强监测，准确掌握地下水水位变化和水质状况；
另一方面加强管控，对地下水水位持续下降和严重污染的区域实行严格监管和有效治理。在修复华北平原地下水超采及地面沉降方面，优化丹江口水库调度，持续向华北地区生态补水。在成熟适用技术运用方面，强化国际技术交流和流域协同创新，推动成熟适用技术在长江治理与保护中的运用。在税收和价格改革研究方面，积极配合部有关司局，深入研究“两手发力”的机制措施，促进流域水资源的节约和保护。在完善水治理体制方面，认真贯彻实施《长江保护法》，研究提出完善长江水治理体制的建议，使长江委发挥更大的作用。

对标习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神，我们将准确把握“共抓大保护、不搞大开发”、“生态优先、绿色发展”、正确把握“五个关系”和五“新”三“主”战略使命的要求，深入谋划“十四五”治江工作，科学调整治江思路，不断完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水生态环境保护、流域综合管理“四大体系”，积极推进安澜、绿色、美丽、和谐“四个长江”建设，全面提升长江经济带高质量发展的水利支撑与保障能力。

对标习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，我们深刻认识到，总书记的重要讲话精神不仅是黄河流域生态保护和高质量发展的根本遵循，也是长江治理与保护的科学指南。我们将做到以下四点：一要抓住工作重点，深刻领会“重在保护、要在治理”，不断完善和丰富治江工作思路和工作举措。二要做好统筹协调，坚持流域一盘棋，统筹谋划、协同配合、同步推进治江工作。三要坚持底线思维，统筹发展与安全，强化防洪、供水、水生态、水环境安全，提供坚实的流域水安全保障。四要强化机制保障，深刻领会“表象在黄河、根子在流域”，探索建立部门派驻机构和省级河（湖）长联席会议制度，不断完善行业间和区域间的流域管理协调机制。

二、科学谋划治江工作

在治江思路上，我们必须做到六个“始终”。一是始终坚持共抓大保护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置；
二是始终坚持把“生态优先、绿色发展”贯穿到治江工作各方面、全过程；
三是始终将保护好修复好长江流域水生态环境作为治江工作的出发点和落脚点；
四是始终贯彻新发展理念，坚持在保护中发展，推动以保护为前提的高质量发展；
五是始终坚持系统治理，统筹水灾害、水资源、水环境、水生态“四水共治”，推进水域和岸线“水岸共治”；
六是始终以建设“四个长江”为目标，以高质量的治江工作支撑长江经济带高质量发展。

在治江举措上，我们必须完善“四大体系”。在防洪减灾方面，做好安澜长江顶层设计，推进河道综合治理和堤岸加固，谋划推进一批基础性、战略性的防洪治理重大项目，加快健全流域水灾害监测预警、工程调度、隐患排查、应急处置、抢险救灾体系。在水资源利用方面，坚持节水优先，强化水资源刚性约束；
坚持空间均衡，谋划推进一批跨流域引调水工程、骨干水源工程，提高水资源优化配置能力。在水生态环境保护方面，科学划定水生态空间，严格落实负面清单和生态用水保障；
强化协同治理，实施好水土保持、河湖和湿地生态保护修复等重大水生态修复工程。在流域综合管理方面，以《长江保护法》为引领，完善流域法规制度体系，加强涉水事务监管；
优化完善流域监测站网布局，加快建设长江流域全覆盖水监控系统；
做好“共”字文章，凝聚长江大保护合力；
强化科技支撑和人才队伍建设；
保护传承弘扬长江水文化。

下一步，我们将持续深化对习近平总书记关于治水兴水系列重要论述精神的全面认识和系统理解，对表对标、理清思路，科学编制和积极实施长江流域“十四五”水安全保障规划，全面提升流域治理与保护能力和水平，为流域经济社会高质量发展提供坚实的水利支持与保障。

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