2022年度关于全面推进X绿色经济先行区体制机制创新建议（完整文档）

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X自治县政协围绕“全面推进X绿色经济先行区体制机制创新”

进行专题调研，提出建议如下：

全面推进生态文明核算考核机制。科学核算生态产品价值。制定生态产品价值核算技术办法，完善生态资产和生态产品目录清单，建立生态产品动态监测平台、生态产品数据库。健全绿色发展财政奖补机制。努力争取由省协调太子河等流域上下游地区，建立流域上下游横向补偿制度。制定生态产品政府采购目录，建立生态产品质量和价值挂钩的财政奖补机制。健全生态文明责任制度。建立绿色发展指标体系、绩效评价体系和考核督查机制。将绿色发展指标纳入市、县高质量发展综合绩效评价。

不断健全生态产品市场交易体系。健全自然资源产权体系。建立自然资源资产全面调查、动态监测、统一评价制度。探索集体林地地役权改革、土地“三权分置”和经营权流转、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。健全生态权益交易体系。健全排污权交易制度，推行项目节能量交易和用能权有偿使用。推行政府绿色采购，探索建立碳汇等生态产品与用能权、排污权、碳排放权等环境权益的兑换机制。健全绿色金融体系。鼓励商业银行开发绿色金融产品，推出以生态产品为对象的绿色信贷产品。

有效拓展生态价值产业化实现路径。创新发展生态农业。构建农业循环产业链，高质量建设X院士工作站林下有机人参种植项目和X中药材饮片认证中心。大力发展生态工业。实施最严格的生态工业准入制度，支持发展高端装备、生命健康、数字经济、节能环保、精密制造等产业，加快铸造、玻璃制品等企业绿色化和数字化改造。培育文旅融合发展。探索“生态+康养”新产品和新业态，加快全域旅游智慧化、信息化建设，高标准建设一批具有文化底蕴的高水平旅游度假区、抗联红色教育基地、旅游风情小镇和文旅融合产业平台。

全面增强县域发展动力活力。推进合作交流。发挥X县处于X绿色经济区的区位核心优势，构建毗邻县域开放合作经济圈。争取政策支持。抢抓国家推动碳达峰、碳中和政策机遇，推动一批绿色产业项目进入国家、省市大盘子。激发内生动力。实施国企改革三年行动，深化事业单位改革，完善开发区体制机制。社会合力推动。积极构建全民参与的生态保护体系，建立生态信用行为正负面清单。

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