营商环境整治方案8篇

营商环境整治方案8篇营商环境整治方案　优化营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案为深入贯彻落实XXX关于优化营商环境的重要指示精神，保障“十四五”下面是小编为大家整理的营商环境整治方案8篇,供大家参考。

篇一：营商环境整治方案

营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案 为深入贯彻落实 XXX 关于优化营商环境的重要指示精神，保障“十四五”规划顺利实施，营造良好的 xx 生态。根据中共 xx 市纪委办公室文件《关于印发<全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案>的通知》 （x 纪办发〔2021〕x 号）文件精神，决定开展营商环境干部作风突出问题专项整治工作。现制定方案如下：

　一、总体要求 以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻实施 XXX 关于优化营商环境和构建亲清政商关系重要指示精神，认真落实《xx 省优化营商环境条例》《xx省委省政府关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》《xx 省委省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，坚持以打造一流营商环境为目标，坚持以作风建设为主线，坚持以重点科室、执法人员为重点、坚持问题导向、开门整治，深入纠“四风”，持续转作风、着力树新风，围绕 xx 数据质量这个中心，防范和惩治 xx 造假弄虚作假，为实现“四个 xx、一个高地、一个中心”目标提供有力的 xx 支撑。

　二、整治范围 局属各科室、中心，调查队，重点是列入市级专项整治范围的执法监督科。

　三、整治内容和措施 本次专项整治按照统一安排、分级负责、突出重点、整体推进的原则，自 2021 年 X 月 X 日开始，到 2021 年 X 月

　X 结束，不划分阶段，把自查自纠、监督检查、执纪问责和以案促改贯彻始终，确保取得实效。

　根据《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》的要求，座谈交流、走访乡镇、走访企业等形式，广泛征求意见，查摆出我单位在工作作风、政务服务和监管执法方面存在一些问题。

　（一）工作作风方面 1.针对“贯彻落实党中央重大决策部署特别是推进放管服改革、优化营商环境等工作中对标对表不够，政治站位不高，部署推动不力”问题，经自查自纠，查摆出我单位存在对标对表不够，政治站位不高的问题。

　整治措施：加强对 XXX 关于优化营商环境和构建亲清政商关系重要指示精神，和省、市出台的放管服改革和优化营商环境的文件的学习，提高政治站位。

　责任单位：机关纪委 整治时限：长期坚持 2.针对“贯彻人民至上理念有差距，服务意识不强，依照政策规定能解决的事项不及时解决，没有好处不办事，有了好事乱办事”等问题，经自查自纠，查摆出我单位存在服务意识不强的问题。

　整治措施：对企业开展行政指导。对于新入库企业进行如何报送 xx 报表的行政指导和“送法入企”活动。

　责任单位：普查中心、工业科、投资科、财贸科、服务业科 整治时限：长期坚持。

　（二）政务服务方面 针对《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方

　案》提出的“放管服改革不到位，政务服务效率不高，应取消的行政许可仍然实施或变相实施，审批或办事流程不优，工作流程、办事指南不健全不公开，造成企业群众多头跑、重复跑”问题，经自查自纠，我单位无涉企行政许可事项，但在行政检查、行政处罚和企业信用修复方面存在工作流程、办事指南未上网公开的问题。

　整治措施：梳理本单位权责清单、随机抽查事项清单、xx 执法检查工作流程、行政处罚工作流程，根据市纪委优化干部作风的要求实施“四晒一诺”活动，在局互联网网站公布。

　责任单位：执法监督科 整治时限：4 月 30 日前 （三）监管执法方面 针对《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》提出的“监管执法简单粗暴“一刀切”，执法程序不规范，措施使用不当”问题，经自查自纠，我单位对 xx 数据质量的监督检查以数据核查为主，不存在将监管执法简单粗暴“一刀切”现象，但存在执法程序不规范，在执法过程中没有使用执法记录仪、xx 数据核查没有制度化的问题。

　整治措施：

　（1）加强执法业务培训。通过执法业务培训，提高执法人员的业务水平，规范执法程序。在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度，不折不扣地执行法定程序，明确执法的每个环节和步骤，增强行政执法的透明度。

　责任单位：执法监督科 整治时限：5 月 20 日前 （2）建立 xx 数据质量核查制度。对于在数据核查中发

　现的企业的轻微 xx 违法行为，如无主观过错，根据 xx 省 xx局《xx 系统行政相对人违法风险点防控措施》的要求，对企业进行教育培训。

　责任单位：普查中心、工业科、投资科、财贸科、能源科、服务业科 整治时限：6 月 15 日前 （3）为执法人员配备执法记录仪。增加执法过程的透明度。

　责任单位：办公室 整治时限：4 月 30 日前 （4）规范“双随机一公开”xx 执法抽查。严格按照“双随机一公开”执法抽查要求，随机抽取企业、随机抽取执法人员，抽查计划和抽查结果在网上公示。

篇二：营商环境整治方案

真贯彻落实全省“营商环境提升年”安排部署，进一步深化“放管服”改革全面优化提升营商环境，按照县政府办《关于印发 X 县优化营商环境保障项目建设专项整治实施方案的通知》（X 政办函〔X〕15 号）要求，结合我镇工作实际，现就扎实开展全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作，制定如下实施方案：一、总体要求按照市县优化提升营商环境和全镇深化“激情、干净、超越”主题作风建设的安排部署，围绕打造一流营商发展环境，以滴水穿石、久久为功、精准严实的韧劲和定力，持续深化“放、管、服”改革，加强效能建设，创新服务手段，提升办事效率，严格责任追究，集中整治营商环境、项目建设方面存在的突出问题，着力打造对外招商引资“洼地”和项目建设“高地”，切实为加快“六镇”建设营造一流营商发展环境。二、整治目标牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，通过开展专项整治，确保中央和省、市、县关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境、“重点项目建设主题年”活动各项部署落到实处，各类市场主体和广大群众反映强烈的突出问题得到有效解决，产业园区项目承载能力和服务水平明显提升，广大干部为基层、群众和企业主动服务的意识明显增强，全力打造审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”营商发展环境，进一步开创全镇经济社会追赶超越发展新格局。

　三、整治重点1．政策落实方面。重点整治对中央和省、市、县、镇支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。全力推动市上印发的《促进全市产业园区创新发展的实施意见》（X 发〔X〕9 号）、《X 市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》（X 发〔X〕10 号）、《X 市市级政府部门行政许可实行分类授权审批制度改革实施方案》（X 发〔X〕11 号）、《X市优化营商环境规范公职人员行为的“十条禁令”》（X 办发〔X〕45 号），以及县上出台的《X 县县域工业集中区招商引资优惠政策（试行）》（X 政发〔X〕63 号）、《X 县加强县级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案》（X 办发〔X〕53 号）、《X 县优化营商环境规范公职人员行为的“十二条禁令”》（X 办发〔X〕8 号）等政策措施不折不扣落实到位。2．项目落地方面。重点整治当前项目建设过程中前期审批效率低、招投标不规范、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场，以及项目报建规费征收管理中落实政策不到位和乱收费等问题。着重通过对照项目落地建设各环节重点工作，逐项研究制定易操作、有实效、管长远的重点项目建设推进工作机制，列出工作清单，建立项目台账，实行“挂图作战”，精准施策、对症下药，全力确保项目落地建设工作高效有序推进。3．企业运营方面。重点整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题敷衍应付、推诿扯皮、久拖不办，乱收费乱罚款乱检查、滥用行政力、欺行霸市、干扰企业正常生产经营等问题。聚焦服务实体经济发展，认真对照“百人百企”包抓活动要求，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，及时研判分析经济形

　势、企业运行状况，帮扶企业把脉会诊，理顺发展思路，协调解决在发展过程中遇到的困难和问题，进一步激发企业投资发展活力，不断为县域经济快速发展注入动力。4．政务服务方面。重点整治政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题，以及跨部门、上下协调方面问题。自觉对照“放管服”工作要求，进一步加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极探索推进“互联网+政务服务”新模式，从严贯彻执行“最多跑一次”、“一枚印章管审批”等行政效能提升工程，大力度压减审批事项、精简审批手续、提高办事效率，综合施策打好解决重审批、轻服务组合拳，全力以优质政务服务打造“亲”“清”新型政商关系。5．难点突破方面。重点整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现、不履约，以及市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。结合开展深化“激情干净超越”主题作风建设要求，围绕提高服务效率、提升素质能力目标，坚持问题导向和目标导向相结合，突出重点、细查深剖，精准发力、整改提升，着力汇聚社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。四、方法步骤（一）动员部署阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要迅速开展以优化营商环境保障项目建设为主题的大讨论，深入学习中央和省、市、县优化提升营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

　（二）自检自查阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要聚焦整治内容，全面深入排查梳理近年来本辖区本系统营商环境、项目建设方面存在的问题，并通过设立问卷调查、组织民营企业家召开座谈会、组成专题调研组实地调研等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议，形成问题清单、原因清单、措施清单，明确责任主体和解决时限，实行台账管理，挂牌办理。（三）集中整治阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要结合专项整治方案及自检自查情况，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导分包、限时办结等方式加以解决。（四）督导检查阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。镇纪委将不定期组织对各村、各单位专项整治工作推进情况开展督导检查，确保全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作取得实实在在成效。（五）总结巩固阶段（X 月 X 日—X 月 X 日）。各村(社区)、各单位要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，认真开展“回头看”、再整治，着力推动建立优化营商环境长效机制，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。五、工作要求（一）强化组织领导。成立镇优化营商环境保障项目建设专项整治推进组，由镇长熊彦成任组长，纪委书记陈远军、副镇长徐剑锋任副组长，镇国土所负责

　人李铮、市管所所长司新国、国税所所长赵继宏、地税所所长张锋、城建站干部张永兴为成员，统筹推进全镇优化营商环境保障项目建设整治工作。（二）扎实推动整治。各村(社区)、各单位要把优化营商环境保障项目建设作为深化“激情、干净、超越”主题作风建设的一项重点工作，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，切实把相关责任目标落实到责任单位和责任人。各村、各单位要充分发挥好示范带头作用，在抓好本村、本单位整治行动的同时，做好全镇专项整治的指导推动。（三）从严督导问责。镇纪委采取联合巡查、一案一督、明查暗访等形式，对各村、各相关单位集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村和单位启动调查、通报问责程序。各村、各单位要严格对照逐级负责、跟踪督效的要求，切实强化督导检查和问责力度，全力推动本辖区本系统优化营商环境保障项目建设专项整治深入开展。（四）注重氛围营造。坚持开门搞活动，全方位、多形式、多角度对专项整治进行宣传报道，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来。注重发挥好“X”政府便民服务平台作用，及时广泛接受群众监督。同时，大张旗鼓宣传表彰一批先进典型，毫不留情曝光一批反面典型，着力构建全社会共同优化营商环境保障项目建设浓厚氛围。

篇三：营商环境整治方案

环境集中整治行动工作方案按照省市有关深化机关作风整顿要求，切实解决我县营商环境存在的问题，决定在我县范围内开展营商环境集中整治行动。为确保取得实效，根据《#县营商环境集中整治行动工作方案》，结合我县实际，制定如下方案。一、 实施范围确定 2018 年为营商环境集中整治年，利用今年一年的时间，对全县工商企业、个体工商户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。二、 行动目标1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题的得到有效解决，全镇营商环境得到明显改善。2、对标先进地区，企业在其他地区能办到的事项，在我县不仅也能办到，而且要办得更好，企业办同样事项在我县做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时间最短，办事效率明显提高。3、广大干部为基层、群众、企业主动鼓舞的意识明显增强，敢于担当、善于担当，主动为企业排忧解难，集中攻关解决企业市场主体和广大群众的满意度大幅提升。4 健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三

　方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。三、 整治内容主要包括七个方面 20 项具体内容。（一）

　政策落实方面1、对中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。2、营商环境举报投诉事项处置不到位的问题。3、引进人才政策及落实中的有关情况和问题。4、“大众创业、万众创新”和科技转化以及孵化企业新增情况和问题。（二）项目落地方面5、对投资项目特别是对接京津方面盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调结局呢，致使项目落地难、落地慢问题；招商引资、签约项目落地建设中的问题。6、引进总部企业情况和问题（三）企业运营方面7、市场主体“双随机、一公开”工作进展及问题。8、为市场主体排忧解难、办实事方面的情况和问题，特别是规模以上工业、服务业企业生产经营中的突出问题。

　9、行政执法部门对市场主体执法、检查、收费，实现透明化，杜绝乱执法、乱检查、乱收费等问题。10、打击假冒伪劣商品、打击侵犯知识产权、打击欺行霸市、商业欺诈、逃避税务和偷税漏税情况和问题，查处不法商人利用非法手段获取不正当利益。（四）政府诚信方面11、招商时乱承诺，推进中不履行各类政策承诺、不依法兑现各类合同等失信行为，以及因相关负责人更替不履约等问题。（五）政务窗口服务方面12、便民服务中心运行情况及相关问题。（六）其他方面13、行政执法程序不完善、操作流程不明确等问题，以及对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，刁难企业、乱收费、乱罚款、乱检查，配套公共服务不到位的问题。14、工作人员庸懒散拖、吃拿卡要等问题。15、市场主体对政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反应强烈、长期得不到解决的突出问题，以及对破坏营商环境的单位、领导、人员的问责情况。四、方法步骤此次营商环境集中整治行动分 5 个阶段展开。（一）

　动员讨论阶段（8 2018 年 年 3 3 月 5 15 日至 3 3 月 月 5 25 日）

　1、全面动员。召开了全县动员会议对该项工作进行安排部署，深入学习中央和省市县改善营商环境做出的决策部署、出台的改革措施，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。2、制定方案。结合本县时间研究制定此工作方案。3、广泛宣传。广泛宣传专项整治行动的目标任务、政治内容和行动步骤等内容，为活动开展营造良好的社会氛围。（二）查摆问题阶段（8 2018 年 年 3 3 月 月 6 26 日至 4 4 月 5 15 日）1、深入自查。聚焦整治内容，深入主动开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。2、全面排查。全面深入排查梳理近年来对投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。3、征集汇总。广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议，并进行分类汇总。（三）集中整治阶段（8 2018 年 年 4 4 月 月 6 16 日至 8 8 月 1 31 日）重点开展 4 项专项行动。1、入企帮扶专项行动。深入开展入企帮扶活动，梳理筛选、精准帮扶，着力破解企业面临的资金短缺、用地制约、手续办理等瓶颈，解决项目落地难、落地慢等问题，促进企业提质增效、加快发展。

　2、诚信体系建设专项行动。以公开举报电话运行情况、受理问题查办情况和反馈情况为检查重点，集中开展专项行动，进一步提升为民服务诚信度，全面树立“言必信、行必果”的诚信政府形象。3、政务服务质量提升专项行动。进一步提高效能，着力解决窗口部门工作中存在的相关问题。4、治庸治懒专项行动。围绕清华服务意识、提高工作效率、改善服务质量、完善相关制度等方面，整治工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、得过且过、服务态度差、处理业务工作漏洞迭出等突出问题，着力解决“门难进、脸难看、事难办”等现象，促进机关工作作风进一步提升。（四）建章立制阶段（8 2018 年 年 9 9 月 月 1 1 日至 0 10 月 1 31 日）根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，借鉴先进地区做法，制定出结合实际的政策措施。（五）总结巩固阶段（8 2018 年 年 1 11 月 月 1 1 日至 2 12 月 月 1 31 日）对营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。五、工作要求（一）加强组织领导。成立营商环境整治工作小组。（二 ）

　抓好集中整治 。要把优化营商环境作为今年作风整治

　的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任落实到科室和责任人。（三 ）

　营造浓厚氛围 。要全方位、多形式、多角度开展营商环境集中整治行动进行宣传报告，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸取群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。（四）

　）

　强化督导问责。

　。营商环境整治工作组将采取定期巡查、暗访等方式，对各相关单位集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的单位，进行通报问责，确保整治实效。

篇四：营商环境整治方案

县政务服务中心关于扎实开展

　2 2022 年优化营商环境专项整治的实施方案

　 各乡镇党群和政务服务中心、大厅各窗口、机关各股室：

　为深入落实县委、县政府《某县 2022 年优化营商环境专项整治方案》（某办发电〔2022〕某号）文件精神，深化优化营商环境专项整治活动成果，现制定落实方案如下：

　一、指导方针

　着力解决影响营商环境的突出问题，根据《优化营商环境条例》、《某省优化营商环境规定》和《某县 2022 年优化营商环境专项整治方案》文件要求，找准政务服务工作中的难点、堵点，夯实优化营商环境工作基础，充分发挥政务服务中心在构建“亲”“清”新型政商关系的前线阵地作用，让投资者在某放心投资、舒心创业、安心发展，推动全县经济健康、可持续发展。

　二、整治内容与具体措施

　（一）关于整治整治“推阻拖绕”问题

　1.重点整治服务意识不强，漠视群众和企业诉求，对企业和群众的合理诉求只表态不落实、只承诺不跟踪。

　（1）加大负面信息与舆情收集力度，按照《政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅绩效管理考核细则》的相关要求严格落实到位；

　（2）将大厅以及乡镇党群和政务服务中心的视频监控端口接入县纪律监委相关组室，通过随机调看视频，发现服务意识不强等情形，造成严重影响的给予相应的组织处理； （3）对企业合理诉求处置不及时的窗口，由政务中心第一时间告知窗口主管部门进行处置，并反馈处置结果给政务中心，对消极应付的工作人员由政务中心给予批评教育。

　2.重点整治不服从组织安排，在职不尽责、在位不出力、在岗不干事的问题。

　（1）对有上述情形的窗口工作人员，由政务服务中心通知派驻单位调离更换窗口工作人员；违反“七个一律免职”规定的，及时报告县领导小组办公室处置； （2）对因“慵、懒、散、推、拖、冷”等作风问题受到党纪政务处分的，建议主管部门对其调离大厅工作岗位，影响期内不安排进驻政务大厅从事政务服务工作； （3）对服从安排，在职尽责、在位出力、在岗干事工作成绩突出的，年终评先评优优先予以重点考虑。

　3.重点整治利用政务服务“索拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

　（1）加大现场督查和视频巡查力度，杜绝办事群众进入大厅窗口办公区内和审批后室； （2）在大厅醒目处设立举报箱和监督公示牌，在导办台设置投诉处和意见本，集中受理不办事、乱办事投诉；

　（3）对经核查属实的情形，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处理，构成违法违纪的，报县纪委监委、县委组织部处置。

　牵头领导：某、某 责任股室：考核督查股、政务服务股 （二）关于整治“多次跑、多头跑”问题

　1.重点整治“一件事一次办”“一次性告知”政务服务一网通办落实不到位，企业、群众多头跑、重复跑的问题。

　（1）进一步完善帮代办服务和“一件事一次办”综合受理，对高频事项推行“县域通办”、“一网通办”，严格落实“前台受理、后台审批、统一出件”的办理要求，杜绝企业、群众多头跑、重复跑； （2）由窗口单位印制《事项一次性告知书》，及时向前来办事企业和群众发放，并做好相关资料的解释工作； （3）每年开展一次岗前培训，每年对窗口服务人员进行1-2 次政务服务礼仪、办事流程、绩效规章制度等学习培训，适时开展岗中业务考查； （4）全面推广“一件事一次办”小程序，进一步利用政务服务好差评系统评价结果，建立适时通报制度，实时红黄牌及差评通报制度； （5）凡不落实工作要求的，按《政务大厅绩效管理考核细则》进行处置。

　牵头领导：某、某 责任股室：考核督查股、政务服务股 2.重点整治容缺审批落实不到位，审批事项久拖不议、议而不决，效率低下的问题。

　（1）督促各窗口单位根据上级要求，进一步梳理容缺审批事项，并在政务服务网上及时发布，稳妥推行容缺受理； （2）及时提醒相关容缺受理窗口和部门，兑现容缺受理承诺； （3）对发现不履行容缺受理承诺的，列为大厅失信人员或失信企业，不再继续对其下一事项办理实行容缺受理； （4）不与现行法律相冲突的容缺事项，推行极简办理。

　牵头领导：某、某 责任股室：政务服务股、考核督查股 （三）关于整治服务不主动问题

　1.重点整治重点项目全程帮代办服务机制不健全不完善、帮代办员、行政审批部门对流程不熟悉不规范的问题。

　（1）进一步落实重点投资建设项目政务服务全程代办的文件精神，针对工作机制、业务流程、服务效能、考核奖惩做出更具体的规定； （2）每年开展一次重点项目帮代办业务培训会，对帮代办员和项目联络员进行业务培训，进一步规范工作流程； （3）进一步强化考核奖惩，将重点投资建设项目政务服

　务全程代办纳入我优化营商环境、深化“放管服”改革等绩效考核范畴，并开展优秀代办员、优秀联络员、代办服务示范项目等评选活动。

　2.重点整治重点项目帮代办员、各行政审批服务单位对接不主动的问题。

　（1）县政务服务中心主动列席县委、县政府重点项目调度会，提前介入、实时掌握项目实施情况，建立重点项目行政审批服务会商机制。

　（2）项目落地服务单位代办员主动对接项目业主，主动帮助备齐申报资料；各行政审批服务单位联络员主动联系代办员，询问项目进展情况，指导代办员准备申报资料，为代办员排忧解难。

　（3）重点投资建设项目适应告知承诺制、容缺办理制的，各窗口一律实行告知承诺办理或容缺办理，确保办结时限压缩至法定时限的 20%以下； （4）重点投资建设项目需办事项资料齐全，各行政审批服务单位原则上实行即办，即办比例不得低于 90%；对确需进行现场踏勘的在 2 个工作日内完成踏勘并做出结论，涉及多个单位踏勘的实行联合踏勘。

　牵头领导：某、某 责任股室：政务服务股、考核督查股 （四）关于整治惠企政策兑现申报难问题

　1.由政务服务中心牵头，发改、税务、人社等窗口加挂惠企政策服务专窗，负责宣传和解读本部门惠企政策。

　2.由县行政审批服务局、政务服务中心印制惠企政策书籍和资料，发放给企业和各相关单位，并通过各种途径及时更新和发布新的惠企政策。

　3.加强对窗口落地的惠企政策巡查，发现有落实不到位的，及时报告相关部门和县政府分管领导处置。

　牵头领导：某、某 责任股室：政务服务股、考核督查股 三、工作要求

　（一）强化责任。政务中心各牵头领导要切实负起责任，各责任股室要认真履职，从严要求，以抓铁有痕的精神和高度的政治责任感、使命感，抓实抓细问题整治的各项工作；建立大厅“形象监督员”队伍，充分发挥监督员的作用。

　（二）抓好整改。发现问题要及时整改，各窗口要对照所列问题进行清单制管理，将问题整改具体到项、落实到岗、量化到人、逐一销号，确保整改实效。

　（三）从严督促。由党组书记汤湘贤牵头，机关办公室、考核督查股、政务服务股加强督导，严格落实领导带班制度，聚焦 6 个方面突出问题开展日常巡查，对巡查发现的问题实行实时通报，并督促窗口举一反三，全面整改，相关情况及时报县政府办。

　四、保障措施

　（一）强化领导。为确保某县 2022 年优化营商环境专项整治行动有力有序开展，成立由党组书记汤湘贤任第一组长，中心主任某任组长，中心副主任刘运安、某、李世锋任副组长，各股室长、窗口组长为成员的专项领导小组，某同志负责日常工作；具体工作由考核督查股负责，吴志钢任联络员，负责整治行动的联络协调、组织统筹。

　（二）畅通机制。建立“党组协调抓总、股室各负其责、窗口协同推进”的联系协调工作机制；领导小组根据活动推进需要适时组织机关和窗口召开调度会，考核督查股对大厅各窗口贯彻落实情况进行月小结、季考评、年综合的综合考评机制。

　（三）整章建制。根据工作实际，重新制定和完善《某县政务服务中心机关考核细则》和《政务大厅建设管理考核细则》，考评情况纳入窗口和机关年度绩效评估。

篇五：营商环境整治方案

营商环境实施方案 2 2 篇

　优化营商环境实施方案

　 为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发市场主体活力和创造力，结合实际，现提出以下实施方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实《优化营商环境条例》，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推进，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调整，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施“产业强区”战略，推进高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。

　二、主要目标 通过改革创新和优化提升，推进 XXX 国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服务优”的营商环境最优区。

　三、重点任务 （一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。

　1．支持企业扩大经营规模。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，深化“一照多址”改革，扩大适用主体和区域范围。对部分高频经营许可事项，探索实施“一证多址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构。将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办业务范围，依托企业登记全程电子化平台实现“集中受理、就近领照”。

　2．便利跨区域开展经营活动。禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。运用区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认。推广道路运输从业人员资格证（客运、货运）等电子证照应用，并推进跨区域互认与核验。

　（二）优化市场主体准入和退出机制。

　3．实施透明规范的市场准入。将社保、医保、公积金登记后续环节纳入开办企业“一网通办”平台，实现开办企业全业务“一网通办”，实现一个环节、30 分钟办结、零费用，全流程网办率达 90%以上。持续提升预约开户等银行开户便利度，探索三方代扣代缴在线签约及账号信息共享服务。推行住所（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单管理制度，强化统一地址库应用。深入推进企业变更登记“一件事”改革。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制。

　4．完善市场主体退出机制。深化企业注销便利化改革，推进实施注销登记“同城通办”，企业简易注销办理比例提升至 55%以上。探索建立市场主体除名制度，对列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，可作出除名决定。鼓励运用破产预重整制度，健全企业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对破产管理人的推荐权。加强府院联动，完善破产审判配套制度机制，优化破产案件财产解封及处置程序，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制，提高市场重组、出清的质量和效率。

　（三）持续提升投资和建设便利度。

　5．深化投资和工程建设项目审批制度改革。全面优化项目服务，健全项目联动机制，为项目提供一站式保姆服务，集中力量

　研究解决项目推进中的重大难题。实行工业项目（除需消防设计审查、特殊或重点设防类项目外）施工许可“分钟制”办理，对投资额小于 200 万元或建筑面积小于 1000 平方米的房屋建筑或市政基础建筑设施工程取消施工许可手续。建立社会投资项目“用地清单制”，深化“区域环评+环境标准”改革，加强产业园区规划环评和项目环评联动。加快推进“拿地即开工”新模式，政府部门通过流程再造、并行预审、全程代办、集中办证等综合举措，实现按“标准地”出让的保障扶持类工业用地签订出让合同后 1 周内可开工。推进简易低风险工程建设项目联合咨询和一阶段审批，简易低风险项目扩面至地上建筑面积 20000 平方米以下、高度 24 米以下的功能单一的标准厂房和普通仓库（超过一定规模的危大工程和消防特殊建设工程除外）。探索工业项目联合验收，对已满足使用功能的单位工程推行单独竣工验收。

　6．优化建筑工程管理。探索在民用建筑工程领域试点推行建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。推进工程建设项目全过程图纸数字化管理。推行工业用地“一地一码”模式，实现工业用地房地首次登记“零资料”、“零等候”、“零跑次”发证。

　7．提升市政公用服务水平。优化“去申请化”供电服务模式，提升供电可靠性，全天候、全区域稳步推行不停电作业，力争用户接入工作不停电作业率达 100%。

　（四）更好支持市场主体创新发展。

　8．推动创新要素高效配置。实施“腾笼换鸟”行动，加快平台有机更新，进一步优化土地资源要素配置，促进产业有效转型，全面提升平台和产业能级。优化企业创新环境，迭代完善实体经济扶持政策，强化企业梯次培育。促进科技成果转化和产业化。优化企业孵化器及众创空间信息变更管理模式，加强孵化器、众创空间动态管理。提升普惠金融服务能力，创新信用贷款产品，多渠道拓展民营企业、中小企业直接融资，提升企业直接融资能力。探索知识产权资本化新模式，促进知识产权交易转化。健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保风险补偿等方式降低信贷风险。

　9．推动公共服务普惠共享。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给。增加义务教育资源供给，保障持有居住证的适龄随迁子女在本地义务教育学校入学。逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探索打造“民生综合体”。提升婴幼儿智慧化照护服务水平。

　（五）持续提升跨境贸易便利化水平。

　10．畅通国内国际双循环通道。加大对进出口企业规模提升、风险防控、物流保障、参展拓市等方面的政策扶持力度，减轻企

　业负担，提高国际市场抗风险能力。利用 XXX 自贸区 XXX 片区、中国（XXX）跨境电商综合试验区等平台，有效探索“线上下单、线下展示、定点配送”“、数字清关”等跨境电商新模式，推进“一键找订单”数字贸易综合服务平台应用。推进“库港联动”区域服务新模式，降低企业物流成本，提高通关效率。推行数字化、智能化、精细化出口退税服务，持续压缩出口退税办结时限，办理正常出口退税平均时间压缩至 3 个工作日以内。

　11．健全外商投资促进和服务体系。完善外商投资准入、促进、保护、管理政策体系。简化港澳投资者办理商事登记流程和材料，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。加强涉外商事法律服务，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。完善涉外公共服务，对外国人来临工作、居留许可实行并联审批，构建多样化渠道，方便外籍人员在 XXX 投资、工作、生活。

　（六）

　维护公平竞争秩序。

　12．强化公平竞争刚性约束。建立完善公平竞争审查举报处理和回应机制，着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差异化待遇，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，依法平等享受政府支持政策。加强网络虚假宣传、刷单炒信、虚假交易等互联网不正当竞争行为监管。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚

　款、乱摊派的长效机制，着力纠正中介机构垄断经营、强制服务等行为。

　13．营造公开透明招投标和政府采购市场。推进招投标全流程电子化改革，实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖。探索建立招标计划提前发布制度。优化水利、交通等公共基础设施工程招投标手续，提高招投标活动透明度。健全政府采购代理机构与供应商信用评价及结果运用。简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，全面实现政府采购供应商“免证明化”。

　（七）进一步加强和创新监管。

　14．强化重点领域监管。坚持放管结合并重，夯实监管责任，在消防安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、水土保持等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范。

　15．创新监管方式。深化“互联网+监管”，探索形成市场主体全生命周期监管链。开展新型监管机制“一体化、数字管”改革，推进风险分级分类监管。推广应用“家政安心码”，建立完善家政行业信用体系。打造“临里好生活”场景，构建覆盖镇街的家政服务系统及村社 15 分钟便民生活圈。推进基层“一支队伍管执法”，推动执法职责和力量向基层下沉，探索中心镇辐射周边乡镇模式，完成县域集成综合行政执法改革试点。

　（八）依法保护各类市场主体产权和合法权益。

　16．健全政府守信践诺机制。畅通政府失信投诉举报渠道。探索建立政务诚信行政诉讼执行协调机制，切实保障企业合法权益。严格落实重大行政决策程序，增强企业和公众参与实效。建立重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价标准化、制度化、规范化。

　17．优化公共法律服务。建立公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展机制，打造线上线下融合互通的公共法律服务体系。开展司法专递面单电子化改革，建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，降低纠纷解决成本。深化司法拍卖不动产“一件事”改革。实施更加严格的知识产权保护，定期开展知识产权保护专项行动，建立商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制。强化知识产权维权和纠纷调解，对已建立的知识产权公共服务体系运营机制按省市级标准进行完善。

　（九）优化经常性涉企服务。

　18．提升政务服务便利化水平。推进涉企事项“一网通办”、“一照通办”、“一窗通办”，进一步深化减环节、减材料、减费用、减时间，持续推行企业开办零费用。强化部门联动配合，落实项目服务全闭环联合审批制度和项目推进机制。一般企业投资项目，全流程审批用时最多 80 天。不动产登记“企业专窗”受理的业务简单高频事项 60 分钟办结，复杂低频事项 8 小时办结。打造智慧税收服务体系，通过线上预约、咨询沟通、线下大

　厅叫号等多渠道实现分级分类差异化服务，减少纳税人填报时间。向新办纳税人免费发放税务 UKey，实现新办纳税人发票申领业务“非接触式”办理。深化企业所得税和财产行为税“多税合一”申报，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。

　19．深化政府数字化改革。完善城市治理体系，在城市安全、经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境等领域探索建设一批典型多跨场景。加强“亲清在线”等政企服务平台宣传，提升广大企业对平台功能及申报方式的知晓度，完善惠企政策兑付事前精准推送机制，全面实行惠企政策“免申即享”、实时兑现。扩大电子证照、电子签章在行政审批、公共服务、政府采购等领域应用，推动跨部门、跨行业、跨领域互通互认，打造“无证明城市”。丰富应用场景，聚焦“产业大脑+未来工厂”模式，探索向产业链级公共互联网平台升级路径，进一步增强数字化改革对企业高质量发展的促进作用。

　20．优化服务企业机制。深入开展“三服务”活动，针对企业的急难愁盼问题，加强部门间的横向对接、镇街间的纵向联动，做到事事抓落实、件件有回应。加大企业的用地支持力度，对符合产业导向、亩均效益高又有用地需求的存量企业，有计划进行供地。完善双招双引“一件事”工作机制，以“招商小组+中心”的模式，突出项目洽谈到项目达产“一条主线”，建立全程代跑代办、信息化支撑、企业诉求处置、审批“高效联办”等机制，做到全流程闭环管理和服务。

　（十）以一流作风优化营商环境。

　21．做深做实日常监督。在推进我区营商环境优化提升过程中，着力从干部精神状态、作风状况、工作实效上发现问题。对路径依赖、矛盾上交等不担当行为，敷衍塞责、坐等靠要、光说不干、“中梗阻”等不作为行为，随意决策、阳奉阴违、弄虚作假、以权谋私等乱作为行为，及时“咬耳扯袖”、纠正偏差，情节严重的，依法依规给予严肃追责问责。

　22．激励干部担当作为。围绕产业强区、富民安区、实干兴区，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持实干者、保护担当者、鼓励改革者，在全区营商环境优化提升、方便企业办事过程中，优化服务、精简流程，进行容缺办理、模拟审批、告知承诺或尝试推出改革创新举措，发生偏差的，依规依纪依法实施容错免责，推动党员干部担当作为、创业奉献。

　23．构建亲清政商关系。坚决落实省市进一步推动构建亲清政商关系制度要求，以“三张清单”为抓手，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出等问题，强化对促进民营经济健康发展政策举措落实情况的监督检查，坚决查处服务企业中不担当、不作为、乱作为行为，着力构建积极健康、交往有道、和谐高效的政商关系。

　优化营商环境实施方案

　今年我中心扎实开展了“提升效能、改进作风、优化环境、促进发展”的发展环境优化年活动，成立了优化营商环境领导小组，制发了《公路建设养护中心优化营商环境实施方案》，争创“五型”机关，推行“五零”服务，积极开展了“五自查”整改再提高、“六查六看”自查整改等活动，同时网络媒体将活动内容对外公开承诺。

　一、按责任分工、时间节点贯彻落实《优化营商环境条例》责任分工和《2022 年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》《2022 年优化营商环...

篇六：营商环境整治方案

1 - 营商环境问题专项整改工作方案 为切实做好营商环境问题整改工作，解决企业群众的烦心事揪心事，全力推进营商环境持续优化，有效激发市场主体活力，根据《关于印发营商环境问题专项整改工作方案的通知》，制定本方案。

　一、指导思想 建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责四个体系，坚持问题导向，对症下药、靶向施治，集中整治影响我省经济发展的营商环境问题，促进我省营商环境提档晋位，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　二、工作目标 针对《营商环境调查问卷》反映出的问题，认真查摆，对号入座，并举一反三，主动对照检查。本着有则改之，无则加勉的态度，强化整治措施，完善工作机制，对存在的问题坚决整改到位，努力实现 2022 年底前市场监管部门相关问题整改完成的任务目标，促进全市营商环境明显改善。

　三、工作任务 （一）认真查摆问题。对照《<营商环境调查问卷>反映问题整改台账》和《优化营商环境自查问题整改台账》所列问题，逐一梳理，对号入座，该认领的坚决认领，对企业有反映但问题不突出或已采取措施有效解决的问题，也要主动

　 - 2 - 对照检查，纳入整改清单台账。同时，结合部门职责和工作实际开展自查，梳理查摆本部门本条线营商环境方面的问题，一并纳入清单和台账。要形成问题清单、责任清单及整改措施清单，建立整改工作台账，提出整改措施、完成时限及完成标准，明确责任领导、责任部门及具体责任人。

　（二）建立整改台账。按照“建账、分账、交账、对账、销账”工作机制，建立“三个清单”，实现台账式管理。根据问题实际情况，制定措施，提出要求。对能够立改立行的，立即整改；不能立即整改完成的，明确整改措施分阶段实施并明确要求；对长期性任务或者经常性整改的问题，提出工作措施和 2022 年完成标准。

　（三）实行“四制”管理。实行整改工作台账制、督办制、销号制、问责制，即：落实问题整改台账制，建立问题整改统一管理台账，整改情况进行定期调度和记录；落实整改情况跟踪督办制，按月督办、按季总结汇报，市局将定期向省局营商环境问题专项整改工作专班办公室报送问题整改进展情况；落实问题整改销号制，对规定期限内整改完毕逐项销号；落实整改情况问责制，定期对问题整改及销号情况进行调度通报，对整改任务、责任落实不到位、不及时的予以问责。

　（四）建立长效机制。及时总结工作经验做法，将行之有效的工作措施固化为制度安排，完善工作制度机制，形成

　 - 3 - 有利于优化市场监管领域营商环境长效机制。

　四、保障措施 （一）深化认识，强化领导责任。要切实提高政治站位，从坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实省委省政府部署决策的高度，充分认清整改企业和群众反映营商环境问题的重要性。领导干部要切实承担主体责任，领导抓推进、层层抓落实，以机关带战线，推动问题切实解决。市局成立营商环境问题专项整改工作专班，市局主要领导负总责，分管领导分工负责，相关科室、直属事业单位主要负责人直接负责，相关工作人员具体负责，系统推进工作落实。

　（二）细化措施，强化工作推进。将营商环境问题整改工作纳入年度重点工作任务推进落实。各单位、部门对照问题清单，细化工作措施，明确方法路径，提高措施的针对性、有效性和可检验性，做到每项任务见人见事见结果，让企业和群众有实实在在的获得感，在经济发展成果上看到实实在在的成效。

　（三）注重实效，强化考核评价。将营商环境问题整改工作纳入年度工作考核内容，发挥专班作用，通过现场查、实地访、座谈问卷调研等方式，对照问题清单、责任清单、整改措施清单，定期检查台账，按照整改完成期限和标准要求，按月跟踪落实情况，及时掌握列入台账的工作进展情况，

　 - 4 - 按季度上报情况，评估整改工作质效。

　（四）以督促改，强化督导问责。通过明察暗访、抽查等方式对问题整改落实情况进行督导检查，及时发现并督促问题整改。对工作推动缓慢、不实不细的限期整改，对不作为慢作为、失职失责、弄虚作假的，严肃批评并进行内部通报，情形严重的，依纪依法追责问责。

篇七：营商环境整治方案

dquo;深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作实施方案

　 为深入贯彻全面从严治党要求，加强公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况监督，进一步推进作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，构建新型政商关系，持续深化“严转提促”和巩固“讲严立”专题警示教育活动成果。经市委同意，在全市开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作。现制定如下实施方案。

　一、工作目标

　通过开展专项治理，着力解决少数党员干部和国家机关工作人员中存在的“慢作为、不作为、乱作为”“懒政怠政”等“中梗阻”问题以及“推拖卡拿”等违反纪律的行为，紧盯“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义官僚主义突出问题，切实解决官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义五种不良作风，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，着力增强贴心服务的意识和责任，全面提高服务的能力和水平，为我市深入实施“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”、加快建设现代化大美阜阳提供坚强纪律保障。

　二、治理范围

　全市各级党政机关、事业单位及其公职人员。

　三、治理重点

　重点治理侵害管理服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，以及损害经济社会发展环境的的不正之风和腐败问题，坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表“意思”不办事等权力寻租、非法谋利的行为，通过严肃查处一批、通报曝光一批、严格问责一批、组织调整一批，使“推拖卡拿”的突出问题得到有效解决。

　（一）“推”的方面，重点治理：

　1.贯彻执行党中央国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署不及时、不认真、不负责，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实，上推下卸、不敢担当的；

　2.对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的；

　 3.对服务对象和办事群众的有关事项，不为办成想办法、只为不办找理由，推而不办、推诿扯皮的。

　（二）“拖”的方面，重点治理：

　1.不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的；

　2.不落实“马上就办、办就办好”的要求，办事拖拉、工作敷衍塞责，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决；可以提前办完却故意卡着最后时限办理的；

　3.应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰；对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的；

　4.未公布最多跑一次事项或公布最多跑一次事项执行不到位让群众办事多跑腿的；未按照网上公布的材料、流程和时限等内容办理业务的，线上线下不一致的；窗口事项进驻不到位、授权不到位、窗口首席代表未按要求进驻的。

　 （三）“卡”的方面，重点治理：

　1.工作程序能简不简，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字；能在网上办理的事项却要求现场办理；故意刁难服务对象和办事群众，从中作梗的；

　2.利用信息不对称，拿本本说事、用责任压人，片面打着上级政策、法律法规的幌子，依规依法不办事的；

　3.对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的；

　4.利用职权在测绘、踏勘、设计、评估、验收等方面，指定、推荐、暗示中介服务机构，对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数，形成服务被“关系中介”垄断，导致收费高、质量差、效率低的。

　（四）“拿”的方面，重点治理：

　1.搞选择性执法、随意性执法，无正当理由反复检查、变相报复，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，变相敲

　诈勒索的；

　2.接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的；

　3.利用手中掌握的审批权、审核权、执法权、处罚权等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆事宜等要钱要物的；

　4.通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的；

　5.向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买下属单位、指定机构提供的商品、服务或者报销、支付应由个人负担的费用的；

　6.利用职务影响找服务对象办私事、谋私利的。

　四、治理步骤

　“推拖卡拿”问题，说到底是作风问题和违纪行为，必须痛下决心、重拳出击、猛药去疴、严加治理、严肃查处、形成震慑，才能从根本上解决我市“推拖卡拿”顽疾。专项治理从9 月份开始、12 月底结束，分四个阶段进行。

　 （一）动员部署阶段（9 月上旬—9 月中旬）

　1.动员部署。各地各单位党委（党组）要专题研究部署，结合“讲严立”专题警示教育活动，科学制定工作方案，及时召开专项治理工作动员会，切实将党员干部的思想和行动统一到市委要求上来。各地各单位动员部署情况及工作方案于 9 月20 日前报市专项治理工作领导小组办公室（以下简称市专项治理办）备案。

　2.强化宣传。注重宣传引导，通过阜阳日报和阜阳电视台、广播电台、政府门户网、纪检监察网等新闻媒体多渠道宣传专项治理工作，充分报道专项治理的重要意义、主要内容、基本要求和工作进展，大力营造专项治理的浓厚氛围。

　3.排查线索。突出问题导向，深入开展排查，对 2017 年以来涉及“推拖卡拿”问题线索“大起底”和“回头看”，注重通过走访、座谈等方式多渠道收集线索，确保排查工作深入细致，切实做到见人、见事、见项目、见问题线索，并建立线索管理台账。

　4.受理举报。畅通举报渠道，设立专项治理公开举报电话，在办事大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报”窗

　口，有效运用大数据等现代化信息技术，及时收集整理各类问题。各单位、各办事窗口、各街道、社区均张贴开展专项治理公告，专项治理工作设立举报电话：0558-12388；举报信寄送市纪委信访室；网络举报请登录阜阳党风廉政网“我要举报”栏。

　（二）自查自纠阶段（9 月中旬—10 月中旬）

　各地各单位要按照统一部署，结合省委关于开展“三查三问”的指导意见，组织党员干部按照部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找存在的“推拖卡拿”突出问题，把问题整改贯穿于专项治理的全过程。

　1.深入开展自查。根据自身职责，对照治理内容，重点对内部管理制度、管理服务流程和 2017 年以来受理的行政审批、管理服务事项等认真开展自查，形成问题清单，确保问题查准查实。

　2.深挖问题根源。坚持刀刃向内，对自查中发现的问题，要逐项逐例深挖产生的原因，进行深入剖析，切实做到直面问题不回避，深挖根源不遮掩。

　3.查清失职责任。紧盯问题，通过深挖细查，查清“推拖

　卡拿”问题的责任部门、责任领导、责任人员，建立问责台账，为落实整改责任、实施责任追究提供依据。

　4.限期纠正解决。逐级建立整改任务台账，明确整改任务、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号，做到事事有回应、件件有着落。

　5.调查处理到位。对发现和暴露的问题以及“中梗阻”的责任人员、“推拖卡拿”人员坚决做到认真调查、快查快结、严肃追究。

　自查自纠的资料以书面报告的方式，于 10 月 15 日之前报送市专项治理办，并附问题线索台账和整改任务台账。

　（三）重点检查阶段（10 月中旬—12 月上旬）

　全市各级纪检监察机关要强化监督检查，加大问责力度，坚持对败坏作风、破坏营商环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。

　1.开展线索大督办。要逐级开展“推拖卡拿”问题线索督办工作，领导带队、联系监督检查室一线督办，限时完成，确保处理到位、问责到位。对重点问题线索实行交办督办制度，

　建立督办工作进展情况旬报告制度，加大跟踪督办力度，切实提高督办效率。

　2.实施专项大检查。深入市直、县（市、区）直单位及办事、审批窗口，通过查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式，对机关单位、乡镇(街道)、政务服务中心等进行专项检查，紧盯重点事、重点人，做到有的放矢、纠偏扶正。

　3.组织暗访大行动。采取不打招呼、不定时间、不定对象、不设路线的“四不”方式，组建专门队伍，配发专业设备，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众等方式，开展多频次、高密度、全覆盖的暗访。市纪委监委纪检监察室要对联系的地区和单位每月暗访一遍；县(市、区)纪委要对县（市、区）直重点单位和乡镇(街道)每月暗访一遍，市直、县（市、区）直单位派驻纪检监察组及乡镇纪委要结合实际，开展针对性的督查工作，每周对本单位和下属机构暗访一遍。各地暗访工作情况逐月报市专项治理办，暗访发现的顶风违纪问题一律从严从重从快处理。

　4.实施媒体大监督。组织新闻媒体随机开展暗访、采访，充分发挥媒体作用，“照镜子”、“找问题”，曝光一批社会反映强烈的“推拖卡拿”热点问题。

　5.深入企业大走访。听取企业的意见、反映等，收集问题线索，列出黑名单，对企业家、服务对象反映强烈的严肃调查处理，坚决查处一批不收敛不收手、顶风违纪的人和事。

　6.开展问卷大调查。全市统一制作、发放“推拖卡拿”调查问卷，在企业家、服务对象中开展问卷大调查，排出一批问题突出单位、问题突出科室（部门）、问题突出科长（股长），对问题突出单位、科室公开通报曝光，对问题突出科长（股长）按程序免职并调整工作岗位。

　7.组织企业大测评。认真组织开展市、县两级营商环境测评工作，对分类测评排名末位的单位主要领导实施约谈，在市、县电视栏目公开亮相、接受质询、作出承诺。评议结果作为 2018年度党建综合考核及政府目标管理绩效考核工作的重要依据。

　（四）建章立制阶段（12 月上旬—12 月下旬）

　切实把专项治理工作与深化“严转提促”、创优“四最”营商环境活动、“讲严立”专题警示教育活动和“马上就办、办就办好”工作结合起来，构建长效机制并督促严格执行。针对专项治理中发现的普遍性问题和监管方面的漏洞，各地各单位要建立健全有效防范和纠正“推拖卡拿”等问题、改进干部作风的制度机制，提升服务质量和水平。各地各单位对专项治理工

　作要进行全面深入总结，对达不到目标任务要求、治理效果不明显的，开展“回头看、再治理”，坚决克服搞形式、走过场，切实保证治理工作成效。工作总结材料以正式文件，于 12 月20 日前报市专项治理办。

　五、工作要求

　（一）加强组织领导。为确保专项治理活动顺利开展，成立市“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在市纪委监委。各县（市、区）要加强组织领导，结合各自工作实际，迅速制定落实方案，各相关责任单位要对照本方案制定切实可行的工作措施，扎实推进专项治理工作，市直各单位都要确定部门行业系统内较突出的 3 至 5 个问题重点治理，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　（二）落实治理责任。各地各单位党委（党组）要把专项治理作为当前的一项重要的政治任务来抓，与“放管服”改革、商事制度改革、反对和整治五种不良作风等工作紧密结合，切实负起专项治理主体责任；党委（党组）书记是第一责任人，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导，确保专项治理抓深抓细抓实。各级纪检监察机关及派驻机构要强化监督执纪问责，抓好“线索排查、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对专项治理中发

　现的单位和党员干部违纪违规问题发现一起、查处一起、问责一起，形成震慑。

　（三）开展专项巡察。市、县两级巡察机构要把“推拖卡拿”列入巡察重点内容，聚焦社会关切、企业反映强烈的突出问题，切实发挥巡察“利剑”作用，着力发现深层次问题，强力促进深入整改。对问题反映集中、群众反映强烈的单位将适时组织开展“机动式”巡察，形成有力震慑。

　（四）认真组织查处。在专项治理中，发现的“推拖卡拿”问题线索，坚决调查处理，视情节轻重一律给予组织处理或纪律处分，一旦发现让服务对象非自身原因为一件事重复跑达 3次的，责任科长（股长）按程序免职并调离工作岗位；对“吃拿卡要敲”等严重破坏营商环境的一律给予党纪政务处分，涉嫌违法的将追究法律责任。

　（五）实施严肃问责。经查实凡发生 1 起“推拖卡拿”的、被媒体曝光 1 次的、让服务对象非自身原因为一件事重复跑的，要对单位主要领导进行提醒谈话、分管领导进行诫勉谈话；发生 2 起以上的、被媒体曝光 2 次的，分管领导调整分工，视情节轻重追究责任，对主要领导进行诫勉谈话，责令写出深刻检查，确因履行主体责任不力的要调离工作岗位；发生 3 起以上的、被媒体曝光 3 次以上的，对单位主要领导、分管领导一律

　采取纪律处分方式进行问责。加大曝光力度，在市、县两级主要媒体设立“曝光台”，对干部作风问题和严重破坏营商环境、损害企业利益的典型案件随时曝光，不断释放作风整顿不松劲不停步的强烈信号。

　（六）建立长效机制。各级各部门要认真落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，扎紧制度笼子，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防止“推拖卡拿”顽疾反弹回潮。

篇八：营商环境整治方案

优化提升营商环境工作专项整改工作方案根据市委、市政府《关于中央办公厅督查组专项督查反馈意见整改工作方案（二）的通知》（X 字〔X〕61 号）和《X 省营商环境专项整治工作方案》（X 政办发〔X〕45 号）要求，结合X 实际，现就全市营商环境工作整改提出如下方案：一、总体目标要求全市营商环境整改工作以 X 新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，贯彻落实中省一系列决策部署，坚持深化“放管服” 改革、全面提升营商环境，把抓好当前整改工作和建立长效机制相结合，把边查边改贯穿工作始终，聚焦问题、举一反三、彻查彻改、细化措施、夯实责任、狠抓落实，努力使我市营商环境各项工作走在全省前列。二、整改工作任务及责任单位。

　（一）深化“放管服”改革。系统推进“放管服”改革“7654”工程框架，进一步简政放权，承接落实中省取消下放和调整的行政审批事项，及时向社会公布，进一步提高审批效能。推进相对集中行政许可权改革。积极实施“多证合一”“证照分离”改革试点。年底前公布落实“最多跑一次”第三批事项，最大限度减少群众“来回跑”的问题。牵头单位：市编办责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、各市级相关部门

　（二）扎实开展“营商环境提升年”活动。落实《X 市优化提升营商环境 10+3 行动方案》《X 优化提升营商环境 X 年工作要点及工作台账》。对企业开办、施工许可、获得水电气暖、不动产登记、获得信贷、纳税服务等事项缩环节、压时限、减费用，切实降低企业运行成本，方便企业跨境贸易便利化，提升营商环境工作水平。牵头单位：市发改委（市营商办）责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、市“八办四组”牵头单位）

　（三）进 推进” “一体化”和 政务服务大厅建设和 “互联网+ + 政务服务”。市县两级按照除保密事项外一律进驻行政服务中心的原则，将未进驻中心的办理事项，全部纳入中心办理。市政务中心于10 月底前完成市县两级一体化网上政务服务升级改造平台建设，实现省、市、县三级联网。牵头单位：市政务服务中心、市政府信息化办公室责任单位：市公安局、市教育局、市住建局、市规划局、市交通局、市水利局、市卫计委、市食药监局、市工商局、市质监局、市发改委、市旅发委，各县区人民政府、X 区管委会。

　（四）加快解决“一网通办”首批群众办事堵点问题。按要求完成自有业务系统与市政务信息资源共享交换平台对接，统筹建设全市人口信息库、法人信息库、电子证照信息库三大共享数据库，解决群众办事堵点问题。牵头单位：市发改委、市政府信息化办

　责任单位：市教育局、市公安局、市人社局、市民政局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市司法局、市卫计局、市税务局、市工商局、市交通局、市食药监局、市安监局、市质监局、市农业局、市老年事业局、市公积金管理中心、市烟草专卖局（五）

　开展营商环境考核评价及满意度调查。以企业和群众办事时效为标准，科学设置我市监测样本库，如实评价我市营商环境短板和突出问题，进一步完善考核体系。通过实地查访、电话回访、暗访等形式，对全市营商环境工作满意度开展调查，及时、准确、全面掌握工作现状，为政策制定的准确性、针对性提供依据。牵头单位：市统计局责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、各市级相关部门（六）组织调研督查，健全投诉机制。各牵头部门深入调研，进一步摸清情况、找准症结、分析原因、提出建议、积极协调。建立健全营商环境投诉惩戒机制，设立电话、邮箱等投诉举报渠道，对群众办事过程中存在的“管卡压”“推绕拖”等突出问题督查核实后及时通报曝光，对违反纪律的移送纪检监察部门追责问责，对触犯法律的移交司法机关严肃查处。牵头单位：市政府督查室、市政府研究室责任单位：各县区人民政府、X 区管委会、市发改委（市营商办）、各市级相关部门（七）加强工作力量。落实县区、部门营商工作专门机构，充实工作力量，强化政策理论培训。建立县区、部门齐抓共管的工作体系，

　坚持上下联动、条块结合，形成全市一盘棋。牵头单位：市编办、市发改委责任单位：各县区人民政府、各市级相关部门（八）建立长效机制。贯彻实施《X 省优化提升营商环境条例》，结合省市机构改革，就设置“放管服”改革及营商环境工作机构开展调研，进一步健全完善工作机制、评估考核体系、投诉监督渠道及法制化工作流程，开展第三方监督评估工作。牵头单位：市编办、市政府督查室、市政府研究室责任单位：市考核办、市营商办、各市级相关部门三、整改步骤及时限本次整改工作从 X 年 8 月中旬开始，X 年 9 月中旬结束。共分为四个阶段：（一）制定方案、安排部署阶段（8 月 20 日至 8 月 25 日）。各县区、市“八办四组”牵头单位及各相关单位，认真对照各自工作职责和整改内容，充分吸纳群众反映的、媒体关注的问题，制定整改工作方案，对重点问题实行一事一方案，成立专班，逐项研究，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、时限要求和责任人，迅速开展整改工作。（见附件 1、附件 2）。（二）扎实整改、逐项销号阶段（8 月 26 日至 9 月 5 日）。建立各县区、各部门、各单位主要领导总负责，分管领导具体负责的整改工作落实机制，按照整改方案和整改清单，实行销号管理，完成一项销号一项，高质量完成整改工作任务。

　（三）专项督查、实地复核阶段（9 月 6 日至 9 月 10 日）。市委督查室、市政府督查室、市编办、市发改委（市营商办）等相关单位组成联合督查组，对各县区、各牵头单位上报的整改落实情况开展专项督查、实地复核、明察暗访。各县区、各牵头单位将整改工作落实情况于 9 月 10 日前报送至市发改委（市营商办）。（四）工作总结、上报情况阶段（9 月 11 日至 9 月 12 日）。市发改委负责，根据各县区、X 区管委会、各牵头部门书面报告和实地督查及暗访情况，汇总形成全市整改落实情况报告，于9 月 12 日报送至市委办公室。四、强化组织保障专项整改工作在市委、市政府领导下开展，成立整改工作专班，市委常委、常务副市长 X 任组长，市政府副秘书长 X、市发改委主任X、市编办主任 X 任副组长。整改工作由市政府办、市发改委牵头，市营商办具体负责。各县区、X 区管委会、各相关市级部门、单位负责同志按照分工抓好落实。（一）强化责任。各县区、各相关部门、单位要高度重视，把整改工作作为当前一项重要的政治任务，细化任务，强化措施，周密安排。要成立专门领导机构，“一把手”要切实担负起第一责任人职责，做到亲自抓，同时落实一名负责同志主抓具体工作，确定一名联络人员做好上下衔接。建立日报制度，各牵头单位、各县区营商办要及时负责收集本县区本组整改进展情况，汇总后于每日下午 5 时前报送至市营商办。

　（二）认真整改。整改工作时间紧，任务重，各县区、各相关部门、单位要严格按照省市整改要求，突出问题导向，制定具体的整改方案，立说立行立改，注重整改实效，防止强调客观，防止过关思想，严禁弄虚作假、拖延推诿。市纪委、监委将对本次专项整治工作中整改不力的单位和个人进行严肃问责，并通报曝光。（三）加强协作。各县区、各相关部门、单位要强化全市“一盘棋”意识，各司其职、密切配合，倒排时间、集中整治，加快进度，形成整改工作合力，严格按照时间节点推进整改工作。各县区、各牵头部门要每周要召开一次整改工作推进会。各牵头部门要注重时间节点，及时将整改阶段性进展情况报市发改委（市营商办）。（四）强化监督。本次整改工作在市营商办设立举报电话（3266461）、举报邮箱（bjsysb6461@163.com），广泛接受社会监督。“八办四组”牵头单位对所承担工作除加强日常检查外，要开展暗查暗访。市营商办组织力量对全市营商环境整改工作的关键环节、部门、窗口进行暗访。对整改工作中发现破坏营商环境的人和事作为问题线索移交纪检部门。

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